風(fēng)景園林產(chǎn)業(yè)是改善生態(tài)環(huán)境,、實(shí)現(xiàn)美好生活的重要載體,，是推進(jìn)美麗中國建設(shè)的重要一環(huán),。改革開放40年來,，我省的風(fēng)景園林產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了由小變大,、由弱變強(qiáng),，由傳統(tǒng)業(yè)態(tài)向新型業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級的快速發(fā)展,，已成為打造生態(tài)文明建設(shè)安徽樣板的重要力量。但長期以來,，我省風(fēng)景園林行業(yè)存在著產(chǎn)業(yè)界定不清晰,、產(chǎn)業(yè)歸屬不到位、產(chǎn)業(yè)政策不明確,、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)不夠重視等難題,，持續(xù)健康發(fā)展的瓶頸亟待突破。最近,，受安徽省風(fēng)景園林行業(yè)協(xié)會委托,，決策雜志社（安徽創(chuàng)新發(fā)展研究院）組成聯(lián)合課題組，第一次對我省風(fēng)景園林產(chǎn)業(yè)進(jìn)行專題調(diào)查研究,，并形成研究報告,，供參閱。

一,、發(fā)展成效及趨勢

近年來,，隨著生態(tài)文明建設(shè)的全面實(shí)施，我省風(fēng)景園林產(chǎn)業(yè)迎來了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇,，呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高,、市場份額進(jìn)一步擴(kuò)大、新型業(yè)態(tài)加速培育,、轉(zhuǎn)型步伐明顯加快的良好態(tài)勢,，一個千億級產(chǎn)業(yè)集群正在形成。

（一）產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速增長。風(fēng)景園林產(chǎn)業(yè)是由苗木花卉種植,、園林綠化工程建設(shè),、園林規(guī)劃設(shè)計與養(yǎng)護(hù)服務(wù)等所組成的業(yè)態(tài)總稱，全產(chǎn)業(yè)鏈涵蓋了一,、二,、三產(chǎn)業(yè)。

近年來,，我省風(fēng)景園林產(chǎn)業(yè)依托資源稟賦,、歷史文化,、品牌效應(yīng)等優(yōu)勢,，進(jìn)入快速發(fā)展期，在全國風(fēng)景園林行業(yè)中占有一定的地位,。截至2017年,，我省從事風(fēng)景園林產(chǎn)業(yè)的企事業(yè)單位達(dá)1000余家，從業(yè)人員10萬余人（全國從業(yè)的企事業(yè)單位16000余家,，從業(yè)人員超300萬人）,。2017年，我省風(fēng)景園林產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值達(dá)到554億元,，占全國比重5.8%,；在中部地區(qū)處于上游水平，高于江西?。?55.2億元）和湖北?。?31.9億元）。

通過對近幾年產(chǎn)業(yè)上下游不同行業(yè)的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析可以看出,，全國及我省相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展明顯提速,。2011-2017年，全國風(fēng)景園林產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值由5346億元增加到9640億元,，年均增長10.3%,，其中第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長13.6%，增長最快,。我省6年間風(fēng)景園林產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值由286億元增加到554億元,，年均增長11.6%，比全國高了1.3個百分點(diǎn),，增長最快的也是第一產(chǎn)業(yè),，年均增長18.3%（見表1）。

表1  全國及安徽省風(fēng)景園林產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值及增長率情況表

（二）集聚程度不斷提高,。隨著風(fēng)景園林市場競爭加劇,，發(fā)達(dá)地區(qū)和龍頭企業(yè)憑借資本、品牌優(yōu)勢，進(jìn)一步擴(kuò)大市場份額,，產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提升,。

2017年，在全國風(fēng)景園林企業(yè)中,，浙江,、廣東、江蘇,、北京,、福建和河南六省的原有園林壹級企業(yè)數(shù)量合計占全國總數(shù)的近60%，呈現(xiàn)明顯的集中趨勢,；而從安徽來看,，合肥、蕪湖的園林原有壹級企業(yè)數(shù)量則占全省總數(shù)的40%,。

從中國風(fēng)景園林行業(yè)歷年評選的 50 強(qiáng)企業(yè)營業(yè)收入數(shù)據(jù)可以看出,，全國50強(qiáng)企業(yè)的營業(yè)收入和市場占有率實(shí)現(xiàn)高速增長。2010-2017年,，全國50強(qiáng)企業(yè)營業(yè)收入從154億增長至1172億,，年均增長33.6%；市場占有率從4.53%猛增至13.73%,，我國風(fēng)景園林行業(yè)集中度明顯提高（見圖1）,。

圖1  全國園林企業(yè)前50強(qiáng)營業(yè)收入及市場占有率

在我省風(fēng)景園林行業(yè)中，龍頭企業(yè)同樣貢獻(xiàn)突出,。2017年,，安徽省風(fēng)景園林50強(qiáng)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)69億元，凈利潤5.26億元,，納稅3.2億元,，全省50強(qiáng)企業(yè)的營業(yè)收入占全省行業(yè)總產(chǎn)值13.18%。在全國2017年度城市園林綠化企業(yè)50強(qiáng)中,，安徽省占據(jù)3個名額,，數(shù)量在各省中排名并列第5。目前,，安徽省上市（掛牌）風(fēng)景園林企業(yè)有6家,，在全國上市（掛牌）園林企業(yè)數(shù)量中地區(qū)排名并列第13位。2017年,，華藝園林以6.68億元的營業(yè)收入和6586萬元的凈利潤進(jìn)入全國上市（掛牌）園林企業(yè)（共117家）年度營業(yè)收入和凈利潤榜的 TOP25,，是安徽省風(fēng)景園林企業(yè)中的龍頭老大（表2）。

表2  安徽省六家上市（掛牌)園林企業(yè)經(jīng)營情況表

（三）轉(zhuǎn)型升級日益加快,。在新技術(shù)革命和消費(fèi)升級的推動下,，風(fēng)景園林產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出生態(tài)化、智慧化和健康化等特征，從綠化,、凈化向香化,、彩化、美化,、藝術(shù)化發(fā)展,。而鄉(xiāng)村振興、環(huán)境治理,、生態(tài)修復(fù),、文化旅游等國家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)方向的漸次疊加，則使風(fēng)景園林產(chǎn)業(yè)邊界弱化,，逐漸走向保護(hù)全球生態(tài)圈的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,。同時，移動互聯(lián)網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng),、云計算,、大數(shù)據(jù)等新理念和新技術(shù)的逐漸滲透,，市場對產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的多元化和精準(zhǔn)化提出更高要求，也在一定程度上促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)鏈的延伸,，滲入互聯(lián)網(wǎng)思維的新業(yè)態(tài)已顯示較強(qiáng)競爭力,。

部分風(fēng)景園林領(lǐng)先企業(yè)已經(jīng)在開展轉(zhuǎn)型升級的多維度戰(zhàn)略變革。如東方園林率先進(jìn)入資本市場,，在傳統(tǒng)風(fēng)景園林市場的基礎(chǔ)上,，全面布局環(huán)境、生態(tài),、文旅,、康旅、設(shè)計,、環(huán)保等領(lǐng)域,；廣東嶺南園林在進(jìn)軍文化旅游、生態(tài)環(huán)保行業(yè)的同時,，跨界引入AR虛擬現(xiàn)實(shí),，不斷開辟新的發(fā)展道路；深圳鐵漢生態(tài)緊緊抓住國家生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇與市場需求,，不斷創(chuàng)新,，向生態(tài)環(huán)保、全域旅游以及生態(tài)電商和生命健康等領(lǐng)域進(jìn)軍,；安徽華藝園林借力“園林綠化養(yǎng)護(hù)+互聯(lián)網(wǎng)”思維,，打造全國首家園林綠化行業(yè)養(yǎng)護(hù)服務(wù)O2O綜合性交易平臺，致力于為大量建設(shè)好的公共空間園林及私有空間園林服務(wù)，顛覆傳統(tǒng)設(shè)計,、施工及養(yǎng)護(hù)模式,，滿足客戶各種個性化定制服務(wù)。

（四）發(fā)展前景非常廣闊,。風(fēng)景園林產(chǎn)業(yè)是擁有廣闊經(jīng)濟(jì)空間的朝陽產(chǎn)業(yè),，也是釋放巨大社會效益的民生產(chǎn)業(yè)。伴隨著國家戰(zhàn)略和市場需求的雙重發(fā)力,，風(fēng)景園林這一“美麗產(chǎn)業(yè)”迎來了行業(yè)發(fā)展的機(jī)會窗口,。

首先，隨著國家生態(tài)文明和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的大力推進(jìn),，風(fēng)景園林產(chǎn)業(yè)依托其天然的綠色環(huán)保屬性,，產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用范圍也會向生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理領(lǐng)域延伸，特別是伴隨著“文明城市”“園林城市”“綠色生態(tài)城市”等相關(guān)創(chuàng)建工作的開展,，地方政府對城市綠化和園林建設(shè)的重視程度不斷提升,，風(fēng)景園林產(chǎn)業(yè)的市場容量和規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大。

其次,，國家大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治，打造生態(tài)宜居的美麗家園,，將持續(xù)擴(kuò)大對風(fēng)景園林產(chǎn)業(yè)市場需求,，為風(fēng)景園林產(chǎn)業(yè)的業(yè)務(wù)空間從城市拓展到鄉(xiāng)村提供了良好的機(jī)遇，市場空間的拓展必將激活新的產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn),。

此外,，隨著消費(fèi)需求的不斷升級，人們對美好生活的需求日益增長,，風(fēng)景園林產(chǎn)業(yè)在市政園林市場,、地產(chǎn)景觀市場、家庭庭院美化市場乃至休閑度假市場都具有較大的市場需求量,，更高層次的功能需求將成為風(fēng)景園林產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的推動力,。研究預(yù)測，從2018到2022年,，我省的風(fēng)景園林產(chǎn)業(yè)的規(guī)模每年都會跨越百億元級臺階,；到2022年，我省風(fēng)景園林產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值將接近千億元規(guī)模,。

二,、存在問題及原因

近年來，我省風(fēng)景園林產(chǎn)業(yè)雖然取得了長足發(fā)展,，但與國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求相比,，仍有一定差距,，面臨著不少制約和短板，必須認(rèn)真研究,，切實(shí)加以解決,。

（一）政策支持不足。長期以來,，風(fēng)景園林產(chǎn)業(yè)存在著產(chǎn)業(yè)界定不清晰,、產(chǎn)業(yè)歸屬不明確、產(chǎn)業(yè)政策供給不足等難題,。相較于東部發(fā)達(dá)地區(qū),，我省對風(fēng)景園林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持力度不足，已出臺的相關(guān)政策缺乏針對性,，大多數(shù)都不是針對風(fēng)景園林產(chǎn)業(yè),，只涵蓋了風(fēng)景園林產(chǎn)業(yè)的部分，沒有覆蓋整個產(chǎn)業(yè),。同時,，該產(chǎn)業(yè)一直存在多頭管理的弊端，導(dǎo)致歸屬管理不清,，引導(dǎo)和監(jiān)管缺位,。如目前，省林業(yè)局主管的國土造林綠化和國家公園具有第一產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策,，而省住建廳負(fù)責(zé)的城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村園林綠化工程是第二產(chǎn)業(yè)特征,，至今沒有出臺產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，更缺少對該產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),、新模式及融合發(fā)展的引導(dǎo)與支持。究其原因,，主要是該產(chǎn)業(yè)鏈涵蓋一二三產(chǎn)業(yè),，難以界定誰來管理，而且全社會對該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尚缺乏系統(tǒng)性,、時代性認(rèn)知,，不少人還停留在早期簡單的綠化種樹層面，沒有認(rèn)識到風(fēng)景園林產(chǎn)業(yè)背后巨大的經(jīng)濟(jì)效益,、社會效益和生態(tài)效益潛力,。

（二）發(fā)展差距較大。在省際坐標(biāo)系中觀察,，安徽與東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比,，產(chǎn)業(yè)差距明顯，與中部省份相比,，則略微領(lǐng)先,，但優(yōu)勢不明顯,。2017年，我省風(fēng)景園林產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值為554億元,，與東部地區(qū)的江蘇,、浙江相比差距較大，江蘇,、浙江省的產(chǎn)值分別達(dá)到921億元和642億元,。截至2017年，全國風(fēng)景園林行業(yè)通過IPO在主板上市（不包含并購重組）的企業(yè)有17家,，幾乎都集中在發(fā)達(dá)地區(qū),，我省沒有一家風(fēng)景園林企業(yè)在主板上市。應(yīng)當(dāng)說,，安徽省的風(fēng)景園林產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于中等發(fā)展水平,。究其原因，主要是我省風(fēng)景園林產(chǎn)業(yè)相對于東部地區(qū)起步較晚,，錯過了產(chǎn)業(yè)發(fā)展最初的黃金時期,，加之東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念領(lǐng)先,，產(chǎn)業(yè)集中度高,、從業(yè)人員待遇較好，高素質(zhì)人才較多,，創(chuàng)意設(shè)計等高端產(chǎn)業(yè)附加值高,，極大地促進(jìn)了這些地區(qū)風(fēng)景園林產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡,。從風(fēng)景園林產(chǎn)業(yè)的整個鏈條來看,，我省在產(chǎn)業(yè)上游的苗木花卉種植上所占比重最高，2017年達(dá)到產(chǎn)值總量的47.1%,，比全國高16.4個百分點(diǎn),；而處于下游附加值高的園林設(shè)計與養(yǎng)護(hù)服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比最低，僅為10.5%,，比全國低7.5個百分點(diǎn),，而浙江為43%，江蘇為27.7%,?？梢姡沂≡摦a(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比例處于頭重腳輕的極不協(xié)調(diào)狀態(tài),，處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端,。由于風(fēng)景園林產(chǎn)業(yè)的設(shè)計能力較弱，與文化,、休閑旅游的融合較少,，后端的服務(wù)能力不足,，產(chǎn)業(yè)鏈條也大都是苗木生產(chǎn)-施工-養(yǎng)護(hù)，大多數(shù)企業(yè)只停留在該產(chǎn)業(yè)的中低端市場,，產(chǎn)品附加值較低,。究其原因，主要是缺乏創(chuàng)新能力,，企業(yè)面臨發(fā)展瓶頸,，很難升級至高端市場，高附加值的市場多被外省大型園林企業(yè)占領(lǐng),。

（四）企業(yè)規(guī)模偏小,。目前，我省從事風(fēng)景園林產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)數(shù)量眾多,，企業(yè)經(jīng)營規(guī)模小,、組織化程度低、帶動力弱,，呈現(xiàn)出“大產(chǎn)業(yè),、小企業(yè)”的格局，難以適應(yīng)生產(chǎn)規(guī)?；?、品種專業(yè)化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化,、服務(wù)社會化的發(fā)展要求,。2017年，北京東方園林主營業(yè)務(wù)收入高達(dá)152.4億元,，凈利潤21.8億元,；廣東嶺南園林主營業(yè)務(wù)收入47.8億元，凈利潤5.1億元,；而我省實(shí)力最強(qiáng)的華藝園林主營業(yè)務(wù)收入只有6.68億元,，凈利潤只有6586萬元。究其原因,，主要是行業(yè)準(zhǔn)入門檻不高，標(biāo)準(zhǔn)化體系不健全,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃不到位,，政策扶持力度不大，普遍缺乏新業(yè)態(tài),、新產(chǎn)品和新模式,，加之省外優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)入本地市場，搶占了一定的市場份額,，特別是行業(yè)資質(zhì)審批的取消,，進(jìn)一步加劇了競爭的無序,，阻礙了本土企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。

（五）專業(yè)人才短缺,。高素質(zhì)的專業(yè)化人才是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐,。近年來，隨著風(fēng)景園林產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,，對園林景觀企業(yè)的設(shè)計開發(fā)能力,、綜合管理水平等素質(zhì)提出了更高要求。據(jù)調(diào)研,，我省大多數(shù)風(fēng)景園林企業(yè)的員工以?？茖W(xué)歷為主，本科占有比較小的比例,，碩士及其以上極度缺乏,，員工學(xué)歷比例極不均衡。2017年,，北京東方園林擁有碩士及以上人員達(dá)367 人,，本科達(dá)1752人；廣東嶺南園林分別為200人,、1828人,；而我省實(shí)力最強(qiáng)的華藝園林只分別為15人、171人,。究其原因,，主要是行業(yè)發(fā)展所需高素質(zhì)人才匱乏，導(dǎo)致企業(yè)創(chuàng)新能力不足,，使得企業(yè)陷入產(chǎn)業(yè)中低端環(huán)節(jié)激烈競爭的泥潭中,，進(jìn)而對高端人才吸引力不足，大量優(yōu)秀人才外流,，成為風(fēng)景園林產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展亟待突破的瓶頸,。

三、若干對策建議

大力推進(jìn)我省風(fēng)景園林產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,，進(jìn)一步縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距,，使之成為我省又一“千億產(chǎn)業(yè)”集群，離不開政府,、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)精準(zhǔn)施策,、共同發(fā)力。為此,，提出以下對策建議：

（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計,，實(shí)施園林“大花園”戰(zhàn)略。風(fēng)景園林產(chǎn)業(yè)是人與自然和諧共生的產(chǎn)業(yè),，是具有生命的綠色基礎(chǔ)設(shè)施,，也是生態(tài)產(chǎn)品和文化藝術(shù)產(chǎn)品,。目前，我省正在全力打造生態(tài)文明建設(shè)的安徽樣板,，建議參照浙江的經(jīng)驗(yàn)做法,，制定實(shí)施安徽省園林“大花園”戰(zhàn)略，部署我省的大生態(tài)格局,，將其作為生態(tài)強(qiáng)省戰(zhàn)略的重要抓手和載體,。可充分發(fā)揮風(fēng)景園林產(chǎn)業(yè)在生態(tài)環(huán)境建設(shè)與生態(tài)修復(fù),、規(guī)劃設(shè)計與創(chuàng)意等方面的重要作用,，規(guī)劃一批大花園建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，分步實(shí)施,，結(jié)合“文明城市”“生態(tài)園林城市”“綠色生態(tài)城市”“綠化模范城市”和國家生態(tài)濕地公園等創(chuàng)建工作,，以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，按照全域景區(qū)化,、產(chǎn)業(yè)綠色化,、生活品質(zhì)化的要求，廣泛開展“人人是園丁,、處處成花園”行動,，將安徽打造成為踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想和美麗中國的示范區(qū)。

（二）打造集聚平臺,，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。構(gòu)建發(fā)展方向明確、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、企業(yè)大小配套、鏈條相對完整,、集聚效應(yīng)明顯的特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),，是解決我省風(fēng)景園林行業(yè)“大產(chǎn)業(yè)、小企業(yè)”問題的必由之路,。建議按照產(chǎn)業(yè)建園區(qū),、園區(qū)變景區(qū)，一二三產(chǎn)業(yè)互動融合的理念,，以“中國·合肥苗木花卉交易大會”為支撐,，建設(shè)國家級風(fēng)景園林產(chǎn)業(yè)（示范）園區(qū)；以省會合肥為中心,，在皖中、皖南,、皖東,、皖西,、皖北各打造一個省級風(fēng)景園林產(chǎn)業(yè)（示范）園區(qū)，建設(shè)一批特色小鎮(zhèn),，以風(fēng)景園林特色創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)為本,，提供更多特色創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)供給，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源要素聚合,，帶動區(qū)域內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,。園區(qū)可以“政府主導(dǎo)+市場化運(yùn)營”的模式，采取“產(chǎn),、學(xué),、研、創(chuàng)”一體化經(jīng)營思路,，整合國內(nèi)外知名的風(fēng)景園林全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè),，構(gòu)建具有核心競爭力的發(fā)展平臺，形成安徽風(fēng)景園林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域品牌和全新引擎,，推進(jìn)我省風(fēng)景園林產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,、提質(zhì)增效，邁上發(fā)展新臺階,。

（三）理順歸屬關(guān)系,，強(qiáng)化統(tǒng)籌管理職能。風(fēng)景園林產(chǎn)業(yè)是美好生活,、美麗事業(yè)的組成部分,。長期以來，該產(chǎn)業(yè)存在著歸屬不到位和監(jiān)管缺位的問題,。為保障風(fēng)景園林產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,，建議借鑒浙江三級管理的模式，歸口一個部門主管,。省級行政主管部門負(fù)責(zé)整個區(qū)域內(nèi)風(fēng)景園林產(chǎn)業(yè)的頂層設(shè)計,、統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定和行業(yè)監(jiān)管,，市級行政主管部門是轄區(qū)內(nèi)園林綠化的主管部門,，對轄區(qū)內(nèi)風(fēng)景園林綠化工作實(shí)施集中規(guī)劃、管理與建設(shè),，縣（市,、區(qū)）行政主管部門負(fù)責(zé)具體落實(shí)綠化建設(shè)和管理工作。同時,，科學(xué)制定管理機(jī)構(gòu)的工作職能和責(zé)任分工,，以保證產(chǎn)業(yè)監(jiān)管與相關(guān)法律法規(guī)得到有效落實(shí)。

（四）出臺相關(guān)政策，加大產(chǎn)業(yè)扶持力度,。風(fēng)景園林產(chǎn)業(yè)具有公共產(chǎn)品和準(zhǔn)公共產(chǎn)品的性質(zhì),。建議盡快出臺安徽省風(fēng)景園林產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體目標(biāo)和路徑,，并在投資政策,、財稅金融政策、人才政策,、科技研發(fā),、農(nóng)業(yè)保險等方面給予更多的政策傾斜和產(chǎn)業(yè)扶持。在稅收融資上,，對風(fēng)景園林企業(yè)給予信貸和稅收優(yōu)惠,，鼓勵、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu),，加大對風(fēng)景園林企業(yè)的信貸支持力度,，給予一定的貸款利息優(yōu)惠，緩解企業(yè)融資難融資貴的問題,。鼓勵支持風(fēng)景園林企業(yè)通過兼并,、重組、聯(lián)合,、入股等方式做大做強(qiáng),。引導(dǎo)具有實(shí)力和潛力的龍頭企業(yè)上市融資，不斷拓寬融資渠道,，對在主板,、創(chuàng)業(yè)板、新三板上市（掛牌）企業(yè),，出臺相應(yīng)的政策給予支持,。支持風(fēng)景園林產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新,，對科技研發(fā)和設(shè)計創(chuàng)意,、園林大數(shù)據(jù)等高端業(yè)態(tài)，出臺有針對性的支持政策,。在農(nóng)業(yè)保險方面,，由于風(fēng)景園林產(chǎn)業(yè)受環(huán)境、氣候因素影響較大,，建議在農(nóng)業(yè)保險的險種方面有所調(diào)整,，提高該產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程的保險覆蓋面。同時,，建立災(zāi)害補(bǔ)償機(jī)制,，保障風(fēng)景園林企業(yè)權(quán)益,。

（五）創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范化建設(shè),。風(fēng)景園林產(chǎn)業(yè)正值轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期,，存在標(biāo)準(zhǔn)化程度較低的問題。建議加快風(fēng)景園林產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化,、精品化進(jìn)程，特別是行業(yè)資質(zhì)取消后,，要通過考核頒發(fā)園林綠化專項(xiàng)證書,、完善設(shè)計施工質(zhì)量監(jiān)督體系等方式，規(guī)范企業(yè)競爭,，培育良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài),。風(fēng)景園林企業(yè)在經(jīng)營過程中常遇到反復(fù)備案、招投標(biāo)巨額保證金,、外地經(jīng)營設(shè)立分公司壁壘等問題,。建議由行業(yè)行政主管部門牽頭，建立風(fēng)景園林企業(yè)誠信記錄系統(tǒng),，共享企業(yè)信用記錄,，各地管理機(jī)構(gòu)和業(yè)主可在該管理系統(tǒng)中查詢企業(yè)情況，企業(yè)在省內(nèi)各地備案時可持該系統(tǒng)出具的證明進(jìn)行異地經(jīng)營活動,，建立省內(nèi)異地經(jīng)營低成本高效率管理機(jī)制,。

（六）發(fā)揮協(xié)會作用，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展,。行業(yè)協(xié)會是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、實(shí)施行業(yè)自律的重要力量。近年來,，安徽省風(fēng)景園林行業(yè)協(xié)會在弘揚(yáng)風(fēng)景園林先進(jìn)文化,、美化和改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展風(fēng)景園林經(jīng)濟(jì),、促進(jìn)風(fēng)景園林事業(yè)發(fā)展方面,，發(fā)揮了積極的作用。建議相關(guān)職能部門進(jìn)一步加強(qiáng)對風(fēng)景園林行業(yè)協(xié)會的工作指導(dǎo),，鼓勵協(xié)會建立自我管理,、自我約束、自我監(jiān)督的規(guī)范制度,，組建風(fēng)景園林產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,，積極開展行業(yè)發(fā)展方面的重大課題研究，向政府有關(guān)部門和企業(yè)提供發(fā)展規(guī)劃建議和重點(diǎn)行業(yè)市場供求分析等報告,。組織實(shí)施企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略,，提高跨區(qū)域合作能力，培育扶持一批公信力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，以點(diǎn)帶面,，形成產(chǎn)業(yè)集群,。積極開展精準(zhǔn)扶貧活動，通過美好鄉(xiāng)村,、特色小鎮(zhèn)等一系列文化旅游產(chǎn)業(yè)扶貧建設(shè),，助推貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級。同時,，重視引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈中的重要產(chǎn)品和技術(shù)環(huán)節(jié)及對應(yīng)企業(yè),，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)聚集協(xié)同發(fā)展，形成良性的行業(yè)生態(tài)圈和行業(yè)競爭優(yōu)勢,，弘揚(yáng)徽商精神,、引領(lǐng)徽派園林文化藝術(shù)走向全國、邁向世界,。

（七）傳承本土文化,，做強(qiáng)徽派園林品牌?；张蓤@林作為中國園林文化藝術(shù)的一顆明珠,，擁有安徽本土文化根基，其在文化藝術(shù)精髓上的傳承應(yīng)得到認(rèn)可和保護(hù),。產(chǎn)業(yè)發(fā)展要與新時代同頻共振,，堅持文化傳承與科技創(chuàng)新并舉，用“工匠精神”“徽州三雕”把產(chǎn)品做到極致,，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品,，滿足市場和用戶多層次與個性化需求。建議相關(guān)主管部門在風(fēng)景園林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中設(shè)立專業(yè)領(lǐng)域獎項(xiàng)及專項(xiàng)支持措施保護(hù)徽派技藝,，用以鼓勵新時代徽派園林文化藝術(shù)的傳承與再現(xiàn),。

課題負(fù)責(zé)人：張延明  張道剛  胡優(yōu)華

課題組成員：吳于勤  張云彬  劉鵬凌  汪名旵  王嘉楠  汪興毅  洪長瑾  鞏勝霞