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“肥西速度”是如何煉成的,?

——專訪肥西縣縣長李煜

  作者:本刊記者 吳明華  編輯:紀海濤  來源:決策雜志時間:2019-04-12
“外部環(huán)境再復雜,,總有一些地方能夠在危機中尋找機遇,,關鍵在于我們怎么干,?!?

“危機中找機遇,,關鍵在于怎么干”

決策:近年來,,經(jīng)濟下行壓力加大,,特別是縣域發(fā)展優(yōu)勢越來越不明顯,。肥西是如何在高質(zhì)量發(fā)展中跑出“肥西速度”的?

李煜:外部環(huán)境再復雜,,總有一些地方能夠在危機中尋找機遇,,關鍵在于我們怎么干。正所謂知難不難,,為者常成,。為此,我們牢牢把握穩(wěn)中求進的工作總基調(diào),,主動對標高質(zhì)量發(fā)展要求,,審時度勢,、精準施策,經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展的良好態(tài)勢,。

2018年,,肥西主要經(jīng)濟指標增幅好于預期、高于全市全省,,在全市高質(zhì)量發(fā)展綜合評價中始終位居四縣一市首位,。縣域經(jīng)濟與縣域基本競爭力躍居全國百強第55位,,9年躍升39位,,正向著全國五十強目標闊步邁進。

我們堅持把經(jīng)濟發(fā)展的著力點放在實體經(jīng)濟上,,堅持工業(yè)強縣核心戰(zhàn)略不動搖,;緊緊扭住項目建設主抓手不放松,持之以恒抓好招商引資,,全力以赴加快項目建設進度,。圍繞提升跟蹤項目簽約率、簽約項目開工率,、開工項目達產(chǎn)率,,建立重點項目縣領導分階段調(diào)度機制,其中擬建階段由縣長負責,,切實做到放在心上,、抓在手上。

我們深化供給側結構性改革,,出臺推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策,;加快實施“多證合一、一照一碼”登記制度改革,,率先在全市實現(xiàn)“不見面”審批,;深入推進對外開放,積極做好中小微企業(yè)出口孵化,,鼓勵支持企業(yè)發(fā)展跨境電商,。

我們按照合肥西南國際化新城區(qū)的定位,主動對接合肥主城區(qū),,實現(xiàn)與合肥中心城區(qū)無縫對接,、深度融合;農(nóng)村暢通工程“三年任務,、兩年完成”目標順利完成,,榮獲“四好農(nóng)村路”全國示范縣稱號;全面啟動農(nóng)村人居環(huán)境三年行動計劃,,獲評全省農(nóng)村環(huán)境“三大革命”考核先進縣?,F(xiàn)在的肥西鄉(xiāng)村,,處處青山綠水、鳥語花香,,充滿勃勃生機,。

肥西縣城上派

“沒有質(zhì)量的數(shù)量沒有意義,但沒有數(shù)量就不可能有質(zhì)量”

決策:落實新發(fā)展理念,,推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,。具體到肥西來說,如何把握高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵和落腳點,?

李煜:習近平總書記多次強調(diào)“發(fā)展是第一要務”,。發(fā)展是基礎,經(jīng)濟不發(fā)展,,一切都無從談起,。由“高速增長”階段轉向“高質(zhì)量發(fā)展”階段,并不意味著就不講究經(jīng)濟增長速度了,。沒有質(zhì)量的數(shù)量沒有意義,,但沒有數(shù)量就不可能有質(zhì)量。我們認真貫徹中央“六穩(wěn)”要求,,全力保障經(jīng)濟穩(wěn)健運行,,不斷夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎。

高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向是提高供給體系質(zhì)量,。我們支持傳統(tǒng)主導產(chǎn)業(yè)做大做強,引導和扶持汽車產(chǎn)業(yè)瞄準新能源,、人工智能領域集中發(fā)力,,加大前沿技術開發(fā)和應用,努力在產(chǎn)業(yè)升級中搶占先機,;引導和扶持家電產(chǎn)業(yè)緊盯智能化發(fā)展方向,,加速研發(fā)智能家居產(chǎn)品,拓展延伸價值鏈條,。我們助推新興產(chǎn)業(yè)加速崛起,,重點扶持“專精特新”中小企業(yè),培育一批科技成長型企業(yè),,著力打造行業(yè)“隱形冠軍”和“科技小巨人”,。

在提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量同時,增強發(fā)展動力和活力,。推進重點領域改革,,健全縣城鄉(xiāng)公司法人治理結構,優(yōu)化融資方式,,提高項目投資運作能力,。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持方式,,積極探索基金招商,設立產(chǎn)業(yè)投資引導基金,,吸引和帶動社會資本參與經(jīng)濟發(fā)展,。著力提升對外開放水平,拓寬外資利用渠道,,鼓勵先進技術,、設備和關鍵零部件進口。

產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈+特色制造產(chǎn)業(yè)集群

決策:高質(zhì)量發(fā)展需要動能轉換,、培育新動能,。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和縣域特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展中,肥西有哪些亮點和經(jīng)驗,?

李煜:戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識技術密集,、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大,、綜合效益好,。近年來,我們緊抓“三重一創(chuàng)”建設,,聚焦重點,、整合資源、集成政策,,大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),。

發(fā)揮規(guī)劃引領的作用。在編制工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃過程中,,瞄準電子信息,、智能制造、生物醫(yī)藥,、新材料,、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),引導資本,、人才,、技術、土地等資源要素向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚,。

發(fā)揮重點企業(yè)帶動作用,。在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面,加快悅康藥業(yè),、億帆藥業(yè)等重點項目建設,,引導恩瑞特等骨干企業(yè)加大自主研發(fā)力度,已初步形成比較完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。在智能制造方面,,鼓勵泰禾光電等智能制造企業(yè)掌握核心技術,、突破關鍵環(huán)節(jié),著力打造色選行業(yè)工業(yè)機器人研發(fā)制造基地,。同時,,加快推進上海正陽通航產(chǎn)業(yè)園、微小衛(wèi)星科技產(chǎn)業(yè)園建設,,支持保障嚴店通用機場建設,,努力實現(xiàn)通航產(chǎn)業(yè)“從無到有”新突破。

發(fā)揮科技引擎作用,。加強與中科大先研院等高端研發(fā)機構對接,,積極爭取合肥綜合性國家科學中心相關配套項目落地肥西,推動更多高質(zhì)量科技成果轉化應用,,形成新的經(jīng)濟增長點,。

在特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展中,我們堅持“龍頭企業(yè)—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展模式,,重點圍繞江汽,、格力等大企業(yè)、大集團,,抓配套,、促集聚、上規(guī)模,,著力打造百億元級乃至五百億元級主導產(chǎn)業(yè)集群,,形成具有肥西特色的制造產(chǎn)業(yè)集群。目前,,汽車,、電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均達300億元,家電產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超200億元,。

JAC生產(chǎn)線

真金白銀的創(chuàng)業(yè)“暖環(huán)境”

決策:創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的重要前提??h域創(chuàng)新發(fā)展往往面臨創(chuàng)新要素資源匱乏,、創(chuàng)新主體不足等困難。肥西如何破解創(chuàng)新發(fā)展瓶頸,?

李煜:肥西歷來是改革創(chuàng)新的沃土,。近年來,肥西縣傳承創(chuàng)新基因,,堅定實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,,創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化,科技創(chuàng)新企業(yè)潛力、動力和活力加速釋放,,呈現(xiàn)出蓬勃旺盛的生命力,。2018年,全縣新增高新技術企業(yè)42家,、總數(shù)達214家,,實現(xiàn)增加值160億元、增長17%,。

我們聚焦創(chuàng)業(yè)扶持,,深挖創(chuàng)新潛力。打造開放共享的眾創(chuàng)服務平臺,,目前全縣擁有科技孵化器6個,、眾創(chuàng)空間6個,小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地授牌10家,;營造聚才留才的創(chuàng)業(yè)“暖環(huán)境”,,出臺人才政策,為每位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者茁壯成長提供陽光雨露,;設立“催化效應”的天使投資基金,,目前累計投資項目5個、總額2900萬元,,成為安徽首個成立縣級天使投資基金并完成實質(zhì)性投資的縣,。

我們強化政策支持,鼓足創(chuàng)新動力,。制定政策對先進制造業(yè),、自主創(chuàng)新等給予支持,2018年發(fā)放縣級產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策獎補資金2.6億元,。創(chuàng)新金融服務,,解決中小企業(yè)融資難、融資貴問題,。2018年,,通過政銀擔、稅融通,、政保貸,、續(xù)貸過橋等金融產(chǎn)品發(fā)放貸款13億元。

我們創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境,,激發(fā)創(chuàng)新活力,。作為首批國家知識產(chǎn)權強縣工程示范縣,鼓勵有條件的企業(yè)加大研發(fā)投入,、建設各類創(chuàng)新研發(fā)平臺,。主動對接合肥大院大所研發(fā)進展,大力爭取省市技術轉移交易平臺向肥西延伸,積極參與長三角科技創(chuàng)新圈,、G60科創(chuàng)走廊建設,,做好創(chuàng)新資源引進嫁接。2018年,,全縣發(fā)明專利授權776件,、增長29%,萬人發(fā)明專利擁有量25.7件,、超全省平均水平15件,,位居中國知識產(chǎn)權領域最具影響力縣域第15位。

肥西縣城派河風光

招商“三變”

決策:區(qū)域發(fā)展離不開宏觀環(huán)境的影響和內(nèi)部環(huán)境的營造,。肥西如何抓住大環(huán)境戰(zhàn)略機遇,,大力改善內(nèi)部環(huán)境,實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,?

李煜:長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略,,吹響了推動區(qū)域高質(zhì)量一體化發(fā)展的“集結號”。合肥作為長三角世界級城市群副中心,、綜合性國家科學中心,、全國綜合交通樞紐,戰(zhàn)略地位不斷提升,,未來潛力與日俱增,。肥西已與合肥中心城區(qū)無縫對接,市郊縣和產(chǎn)城一體是肥西最大的特點,。我們充分發(fā)揮這一優(yōu)勢,,實現(xiàn)借力發(fā)展、融合發(fā)展,。

機遇面前,,把握得當,就能搶得先機,、利及長遠,;把握失當,就會錯失良機,、步步落后,。我們始終堅持擴大開放,主動融入合肥都市圈,、融入長三角,加快將重大歷史機遇轉化為現(xiàn)實發(fā)展優(yōu)勢,,持續(xù)當好縣域經(jīng)濟發(fā)展的排頭兵,。

尤其是深刻認識到,環(huán)境就是競爭力、生產(chǎn)力,,抓環(huán)境就是抓機遇,,優(yōu)化環(huán)境就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力。在企業(yè)順風順水時,,從政策支持,、行政審批、服務管理,、要素保供等方面做好保障,,當好“店小二”;在企業(yè)遇到困難時,,以全天候,、無條件、不打折的靠前服務,、主動服務,、精準服務、優(yōu)質(zhì)服務提供幫助,,當好服務員,。政企結成“命運共同體”,讓企業(yè)堅定信心,、全力發(fā)展,。

決策:當前,區(qū)域發(fā)展競爭更加激烈,,特別是招商引資“短兵相接”,。肥西在招商中有哪些成功經(jīng)驗?

李煜:現(xiàn)在各地招商引資競爭十分激烈,,尤其是對具有長遠影響力的項目都在暗中較勁,、拼命爭搶。我們迎難而上,,大力推進精準招商,、靶向招商,一大批大項目,、好項目紛至沓來,。

一是從“有商則招”到“按圖索驥”,確保了招商信息精準,。編制招商信息“一圖一表一冊”,“一圖”即《肥西鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)招商地塊地圖》,;“一表”即《肥西縣盤活存量閑置廠房信息表》;“一冊”即《肥西籍在外成功人士手冊》,。通過對縣內(nèi)工業(yè)地塊,、農(nóng)業(yè)流轉地塊,、商業(yè)地塊、存量閑置廠房資源和縣外可利用招商脈絡資源的梳理,,摸清了自身家底,、明確了招商訴求,一改傳統(tǒng)的“項目找我”式被動招商,,以肥西項目需求為導向,,對號入座,擇優(yōu)而上,,實現(xiàn)了“我找項目”式精準招商,。

二是從“四處撒網(wǎng)”到“產(chǎn)業(yè)招商”,確保了招商方式精準,。組建電子信息產(chǎn)業(yè),、智能制造產(chǎn)業(yè)、生物與大健康產(chǎn)業(yè)等10個產(chǎn)業(yè)小組,,每個產(chǎn)業(yè)小組由1家牽頭單位,、2家成員單位,縣招商部門專人對接的“1+2+1”組合,。各產(chǎn)業(yè)小組圍繞各自負責的主導產(chǎn)業(yè)進行深入研究,,特別是對行業(yè)龍頭企業(yè)的關注分析,充分挖掘投資信息,,并及時跟進招商線索,,確保招商責任明確、招商任務具體,、招商目標精準,。

三是從“轟轟烈烈招”到“扎扎實實落”,確保了項目推進精準,。根據(jù)產(chǎn)業(yè)類型,,分為農(nóng)業(yè)項目、工業(yè)項目,、服務業(yè)項目三大類,,及醫(yī)療教育類、倉儲物流類,、商貿(mào)服務業(yè)類,、文旅項目類、科創(chuàng)平臺類5個專題,,分類專題推進,;制定招商引資項目會商和政策會審制度,從源頭把關,,確保在談項目符合引進落戶的必要前置條件,;堅持“走出去”招商,,主動出擊,2018年,,全縣累計外出招商活動180多批次,其中縣四大班子領導率隊招商30多批次,,主動對接,、快速推進。

“中國創(chuàng)新百強縣”榜單

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