《北京日?qǐng)?bào)》4月20日頭版刊發(fā)了一篇關(guān)于上海的報(bào)道,，介紹上海浦東辦事大廳里與眾不同的“找茬”窗口,。

為何設(shè)立這個(gè)全國(guó)獨(dú)一無(wú)二的“找茬”窗口？這個(gè)窗口具體能做什么,？

上海合歡路2號(hào)的辦事大廳里,，和其他54個(gè)受理窗口一樣，A島7號(hào)也接待企業(yè)事項(xiàng),。但和其他窗口不同,，它是專門讓人“找茬”的。

在辦證過(guò)程中遇到困難,？找它,。有個(gè)項(xiàng)目審批的流程鬧不清楚？找它,。手續(xù)都會(huì)辦但就是覺(jué)得不方便,？還找它。

上海浦東新區(qū)企業(yè)服務(wù)中心外景,。賈同軍攝

合歡路2號(hào)是上海市浦東新區(qū)企業(yè)服務(wù)中心,、也就是中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)企業(yè)服務(wù)中心的所在地。以企業(yè)的需求為動(dòng)力源頭，以企業(yè)的呼聲來(lái)推動(dòng)流程優(yōu)化,，為何浦東能生出這個(gè)全國(guó)獨(dú)一無(wú)二的“找茬”窗口,？

“政府不應(yīng)以管理者自居，而是要將大眾智慧應(yīng)用到行政效率改革中來(lái),?！鄙虾Ｆ謻|新區(qū)政府辦公室副主任、企業(yè)服務(wù)中心主任蔣紅軍說(shuō),。

一進(jìn)服務(wù)大廳就是咨詢臺(tái),，辦事市民通過(guò)工作人員的熱情引導(dǎo)，可以快速直達(dá)各個(gè)辦事區(qū)域

窗口優(yōu)化：專聽(tīng)“抱怨”大數(shù)據(jù)解難題

在上海浦東,，聽(tīng)到來(lái)自政府部門最高頻的詞,，是“服務(wù)”。怎樣給出企業(yè)最需要的服務(wù),？行政改革因企業(yè)“找茬”而更有方向感,。

2017年11月17日，浦東新區(qū)線上線下“請(qǐng)您來(lái)找茬”意見(jiàn)征詢通道開(kāi)通試運(yùn)行,。在線下,，大廳也開(kāi)通A7窗口作為市民的“找茬”專窗。

如今站在咨詢臺(tái)前一回身兒,，就能看見(jiàn)大門邊的電子屏上不斷更新的“浦東新區(qū)找茬數(shù)據(jù)分析”,，截至4月17日上午10時(shí)24分，“找茬”窗口共收到2376條信息,，其中21%來(lái)自陸家嘴街道,，61%涉及營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理，17.35%的用戶體驗(yàn)不滿來(lái)自系統(tǒng)功能缺陷,，53.06%的“茬兒”源自辦事人員得不到專業(yè)化咨詢……

“這2000多條意見(jiàn)建議,，使我們的改革更有針對(duì)性?！笔Y紅軍說(shuō),，“找茬”窗口的建立，就是讓政府敞開(kāi)心胸,，接納市民的咨詢和建議,。

3分鐘問(wèn)清楚一個(gè)問(wèn)題，浦東新區(qū)一家中介機(jī)構(gòu)法人代表張先生一臉輕松地走向休息區(qū),。就在他身旁的一面屏幕上,，正顯示著監(jiān)控企業(yè)辦事效率的大數(shù)據(jù)。

屏幕上有4個(gè)數(shù)據(jù),，耗時(shí)從長(zhǎng)至短依次是法定時(shí)間,，浦東新區(qū)承諾時(shí)間，大數(shù)據(jù)通過(guò)年度、月度辦理數(shù)據(jù)提出的建議時(shí)間和實(shí)際辦結(jié)時(shí)間,。

蔣紅軍介紹“找茬”窗口的情況,。宋佳音攝

壓縮辦理時(shí)間，是企業(yè)的第一需求,?！拔覀兠磕甓家鶕?jù)大數(shù)據(jù)，推動(dòng)各委辦局對(duì)承諾時(shí)間再次進(jìn)行調(diào)整,。這一指標(biāo)直接和績(jī)效掛鉤,。”蔣紅軍指著4組數(shù)據(jù)說(shuō),。

截至2019年3月的數(shù)據(jù)顯示,，自正式實(shí)施“一網(wǎng)通辦”以來(lái)，浦東新區(qū)涉企事項(xiàng)實(shí)際辦理時(shí)間和法定時(shí)限相比,，已壓縮約87%,，已有100多個(gè)項(xiàng)目能實(shí)現(xiàn)當(dāng)天辦結(jié)。

后臺(tái)打通窗口：接件只說(shuō)“YES”不說(shuō)“NO”

2018年,，浦東新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)1萬(wàn)億元,，轄區(qū)內(nèi)的33萬(wàn)家企業(yè)勠力同心，將這片水起金生的土地推進(jìn)“萬(wàn)億俱樂(lè)部”,。

創(chuàng)新,，是這片土地的動(dòng)力源頭，同樣也是政府行政改革的標(biāo)準(zhǔn),。所有工作窗口都立著這樣一面告知牌：“我們的追求——只說(shuō)YES不說(shuō)NO”。

“即使不屬于本部門事項(xiàng),，我們也不設(shè)路障,、路標(biāo)，要和人講清楚應(yīng)該去哪個(gè)部門辦,；如果材料不全,、不符合申請(qǐng)條件，那我們也不打回票,，而是打清單,，告訴企業(yè)還缺哪些材料；如果對(duì)于現(xiàn)在法律法規(guī)還比較模糊的,，我們也不說(shuō)‘NO’,，而是給路徑，研究如何解決問(wèn)題,?！笔Y紅軍解釋，尤其是對(duì)于新業(yè)態(tài)、新模型,，在法律法規(guī)還未清晰的情況下,，“簡(jiǎn)單說(shuō)NO可能就把好的商業(yè)給打掉了?！?

窗口無(wú)否決權(quán),。宋佳音 攝

窗口否決權(quán)的收回，換來(lái)了蓬勃的新產(chǎn)業(yè),。盒馬鮮生的第一家店就扎根在浦東,，其經(jīng)營(yíng)許可證上同時(shí)出現(xiàn)了食品銷售和餐飲服務(wù)，食品許可證中也首次標(biāo)注互聯(lián)網(wǎng)功能業(yè)態(tài),。而這樣的新證件僅花了3天時(shí)間就申領(lǐng)到手,。從此，盒馬鮮生啟動(dòng)輻射全國(guó)的商業(yè)拓展計(jì)劃,。也就是在企業(yè)從萌芽到布局全國(guó)甚至全球網(wǎng)絡(luò)的同時(shí),，服務(wù)于企業(yè)的政府行政部門也在隨之自我革新。

與“找茬”窗口幾乎同時(shí)推進(jìn)的,，是所有單一受理窗口的“綜合窗口化”,，涉及到19個(gè)委辦局、19個(gè)處室的338項(xiàng)業(yè)務(wù),，不再分種類,，只要是大廳受理，任何一個(gè)窗口都能接件,。

這是因?yàn)楦髡块T后臺(tái)的聯(lián)網(wǎng)支持,。而經(jīng)辦人手中的材料，也隨著“一網(wǎng)通辦”越來(lái)越簡(jiǎn)便了,。

在大廳39號(hào)窗口,，一家文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)法人代表陳女士沒(méi)有帶著身份證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，就順利提交了企業(yè)更名手續(xù),。

“就用這個(gè)APP呀,。”她點(diǎn)進(jìn)了上?！半S申辦”APP,，就能找到企業(yè)和自己的證件電子版。窗口一掃,，辦公電腦中也直接顯示出這家企業(yè)的證件信息,。

決策雜志（微信ID：juecezazhi）注意到，上海市委書記李強(qiáng)在4月3日召開(kāi)的“上海市‘一網(wǎng)通辦’工作推進(jìn)會(huì)議”上透露,，自己也裝了這個(gè)APP,。

“上海市‘一網(wǎng)通辦’工作推進(jìn)會(huì)議”

“這些都是我們政府自己有的信息,，現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)了營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人身份證,、房產(chǎn)信息的共享,，今年還要進(jìn)一步減證件、減材料,，讓企業(yè)辦事效率更高,，體驗(yàn)度更好?！笔Y紅軍說(shuō),。

顛覆“官話”：免費(fèi)幫辦未來(lái)還要出“套餐”

“找茬”中的高頻問(wèn)題，來(lái)自營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理,。而它也是全營(yíng)業(yè)廳業(yè)務(wù)量中占比最大的部分,。大數(shù)據(jù)同時(shí)顯示，如果按照企業(yè)經(jīng)營(yíng)時(shí)間分類,，成立一年以內(nèi)的新企業(yè)問(wèn)題和建議多,。

也就是針對(duì)這樣的需求，“免費(fèi)幫辦”應(yīng)運(yùn)而生,。

在大廳左側(cè)一片單獨(dú)的辦公區(qū)里,，年輕的工作人員小王正在輔導(dǎo)一位申請(qǐng)者在網(wǎng)上填表。

“我們要把來(lái)的人當(dāng)成什么都不懂的人,。顛覆傳統(tǒng)政務(wù)服務(wù)中‘官話’造成的信息不對(duì)稱,。”蔣紅軍說(shuō),，老百姓不是政務(wù)專家,，他們就提供一對(duì)一的幫辦服務(wù)——簡(jiǎn)單的工商登記，他們直接免費(fèi)幫辦,，復(fù)雜的,，他們提供政策建議。大廳工作人員還可以跟蹤企業(yè)材料準(zhǔn)備,、流轉(zhuǎn)和審批環(huán)節(jié)，根據(jù)企業(yè)遇到的問(wèn)題,，再去優(yōu)化工商,、稅務(wù)等部門的業(yè)務(wù)辦理細(xì)分流程。如果企業(yè)有了非標(biāo)準(zhǔn)化的業(yè)務(wù)需求,，大廳也會(huì)盡可能幫忙協(xié)調(diào)解決,，提高企業(yè)的辦事效率。

“我們會(huì)一幫到底,。到這個(gè)大廳,，一次性就把事情干完,。”蔣紅軍說(shuō)話痛快,，小王辦事利落,，話音剛落，申請(qǐng)者的表格也填好了,。

下一步,，大廳還計(jì)劃推出“主題套餐”，為不同創(chuàng)業(yè)者提供服務(wù),。

“很多人只知道自己要開(kāi)一家飯店,、辦一家企業(yè)，不知道該辦哪些手續(xù),。我們就給他提供套餐,，把政務(wù)審批和服務(wù)整合，一個(gè)套餐內(nèi)包括所有服務(wù),?！笔Y紅軍說(shuō)。