東至急了,！東至動了,！東至干了！

5月以來,，東至——這個皖西南大縣刮起了一場“風暴”：先是思想解放大討論毫不掩飾地亮短揭丑,，一時間“東至急了”引起外界的廣泛關(guān)注；緊接著東至又采取一系列大動作,，全縣上下迅速行動起來,，展開了一場區(qū)域發(fā)展的“絕地反擊戰(zhàn)”。

從急了到動了,、干了,，東至究竟發(fā)生了什么？《決策》特赴實地專訪這場“絕地反擊戰(zhàn)”的領(lǐng)導(dǎo)者——中共東至縣委書記李明月,，揭秘東至“風暴”的緣起,。

《決策》采訪組專訪東至縣委書記李明月

“一個資源大縣經(jīng)濟塌陷下去，這是沒道理的,?！?

“縣委書記作為東至發(fā)展的第一責任人，我壓力很大,?！?

“東至是后發(fā)地區(qū)，我們承認落后但絕不能甘于落后,?！?

“長三角一體化發(fā)展必將為東至新一輪發(fā)展帶來更大的機遇?！?

……

從決策者的激情講述中,，我們可以清晰地感受到一個縣委書記背負的壓力和思考、一個縣域發(fā)展的路徑和希望,。

東至縣委書記李明月 資料圖

主動出擊,，點燃發(fā)展激情

《決策》：最近，東至開展了“解放思想,、擔當作為”大討論,。大討論直面問題，毫不掩飾地亮短揭丑,，不亞于一場自我革命,。這場大討論的背后，有什么樣的決策背景,？

李明月：今年兩會期間,，池州市委王宏書記在東至代表團討論時提出了一個命題：東至作為大縣,，大縣要有大擔當大作為。我一直在苦苦思考,，東至在新一輪發(fā)展中怎樣落實這個要求,。

大討論開始前，我們組織高規(guī)格黨政代表團赴寧國,、廣德考察學(xué)習(xí)，這也是經(jīng)過精心謀劃的,。寧國和廣德一直是全省縣域發(fā)展的排頭兵,，跟東至的可比性也比較強。上世紀90年代三縣在同一起跑線上,，但經(jīng)過這么多年的發(fā)展,，特別是十一五、十二五以后,，遠遠把我們甩在后面了,，東至已經(jīng)到了“前有標兵、后無追兵”的窘境,。這就需要我們進行反思,。

李明月率黨政考察團赴寧國廣德考察學(xué)習(xí)

通過和這兩個縣域的比對，發(fā)現(xiàn)我們的問題比較多,。比較突出的是,，在新一輪發(fā)展中，我們發(fā)展的赤字,、治理的赤字和民生的赤字越來越大,，欠賬越來越多。我們跟自己縱向比有所進步,，但跟發(fā)達縣域橫向比有很大的落差,。

背后是什么原因？

一是長期處于小富即安的狀態(tài),，根子就是觀念上的落后,。

二是本領(lǐng)上的落伍，破解難題的能力跟不上新的形勢,，推動一項新的工作或改革,，要花很多的氣力，干部聽不明白,，能力跟不上,。特別是在多難的局面下沒招，主動作為不夠,。

三是作風上的落差?，F(xiàn)在督查考核問責比較多，一些干部不作為，有畏難情緒,，遇到事情就繞,，在工作上縮手縮腳，不敢表態(tài)拍板,，敢抓敢管敢干的勇氣沒有,，擔當?shù)木駴]有。因為思想上有顧慮,，導(dǎo)致作風上工作浮在表面,，抓得不實不細不到位。

如果不解決這三方面的問題,，東至發(fā)展未來會塌陷下去,。東至有非常好的資源稟賦和發(fā)展條件，在基礎(chǔ)設(shè)施,、資源稟賦,、特色經(jīng)濟競爭力等方面都處于全省縣域前列，但這么一個資源大縣經(jīng)濟塌陷下去,，這是沒道理的,。

遇到問題就要迎難而上，所以要來一次解放思想和擔當作為的大討論,，目的是要把大家的精氣神鼓出來,，讓東至走上快速發(fā)展的軌道；把各級干部的觀念扭轉(zhuǎn)過來,，把大家的行為,、作風調(diào)整過來，讓大家聚精會神抓發(fā)展,。

網(wǎng)友為東至思想解放大討論點贊

《決策》：東至敢于自我剖析,、自我革命的勇氣，贏得了很多人的點贊,，“東至急了”也引起外界的廣泛關(guān)注,。東至為什么會急？

李明月：著急是因為許多工作總是滿足于一般化,，遇到問題繞著走,，特別是在改革落地過程中，大家沒有新的辦法和招數(shù),，那么縣域經(jīng)濟怎么發(fā)展,？一個地方發(fā)展首先內(nèi)生動力非常重要，只有把內(nèi)生動力激發(fā)出來,，發(fā)展的激情才能點燃,。

去年一年基本上是圍繞巡視整改,、環(huán)保整改發(fā)力，缺乏統(tǒng)籌兼顧其他方面工作,，就是因為工作太被動,，沒有主動出擊。整改是為了解決問題,，解決問題目的是為了更好的發(fā)展,、高質(zhì)量發(fā)展。

從今年一季度經(jīng)濟運行情況看,，我們的招商引資,、工業(yè)經(jīng)濟都不容樂觀。工業(yè)經(jīng)濟客觀上是因為經(jīng)開區(qū)被區(qū)域限批了,，到現(xiàn)在還沒有解限，所有的工業(yè)投資都沒辦法投,，32個項目近70億元投資都投不了,，其中有許多是上市公司的投資項目。資金不投下去,，新的項目不起來,，工業(yè)增長點就沒有。遇到這種情況大家就有抱怨,，但是民生問題還要解決,。

最近，我們正在研究3個學(xué)校的建設(shè),，投資近10個億,，錢從哪來？還得靠發(fā)展,，只有發(fā)展起來了,，公共財力增加了，才能騰出手來搞公共服務(wù),，否則公共服務(wù)怎么解決,？東至是地域面積大縣，人口又多,，需要補短板的事項非常多,，還有農(nóng)村的民生問題需要大量財力保障。

如果不發(fā)展,，如果沒有快速發(fā)展的態(tài)勢,，不要說跟其它地方比較，自己的問題都解決不了,，所以著急,?？h委書記作為東至發(fā)展的第一責任人，我壓力很大,。

思想“出山”,，東至動起來

《決策》：有壓力就有動力，有行動就有希望,。在新一輪發(fā)展中,，東至如何以解放思想推動縣域高質(zhì)量發(fā)展？

李明月：思想先進是最關(guān)鍵的先進,，思想落后是最致命的落后,。當前，東至正在從“山城時代”邁向“濱江時代”,，思想“出山”是首要任務(wù),。過去由于城市發(fā)展受到局限，縣城要走出去,，但這只是物理空間上的騰挪,，解決不了東至發(fā)展的根本問題。

從“山城時代”邁向“濱江時代”,，更多帶來的是開放合作理念上的變化,，因為濱江城市導(dǎo)入的信息和要素是不一樣的。走向“濱江時代”,，要引導(dǎo)干部群眾樹立大開放,、大合作、大開發(fā)的理念,，不能局限于過去“螺獅殼里做道場”,。

一方水土養(yǎng)一方人?！吧匠菚r代”干部眼界不寬,，深受傳統(tǒng)農(nóng)耕文化影響，觀念保守小富即安,，不愿意出去創(chuàng)業(yè),。開放之后大家的思想觀念為之一變，不會再為一些小事計較得失,，這是一種視野和胸懷上的提升,。

“濱江時代”東至要打造城市IP，形成新的城市人文精神和文化符號,?！盀I江時代”核心就是創(chuàng)業(yè)文化，創(chuàng)業(yè)帶來創(chuàng)富,。

《決策》：除了思想上的變化,，行動上東至干部的變化也很明顯,。東至“動起來”的背后有哪些具體的舉措？

李明月：東至是后發(fā)地區(qū),，我們承認落后但絕不能甘于落后,。核心一條是要爭創(chuàng)一流?？h級層面要多維度找對標市縣,；縣直部門特別是有考核任務(wù)的部門，就要在全省61個縣區(qū)中爭取前列,，在全市4個縣區(qū)中爭取前2名,；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，要瞄準全省同類鄉(xiāng)鎮(zhèn),，有針對性的趕超,。

全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間要比財力、比項目,、比招商,、比后勁。新長征的路上,，我們必須拿出昂揚斗志，敢于向高的攀,、跟強的比,、與快的賽，爭上游,、創(chuàng)一流,，干成一番無愧于時代、無愧于東至人民的事業(yè),。

要堅持擴大開放,，把招商引資作為推進縣域經(jīng)濟發(fā)展的第一抓手。建立“縣領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜招商,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)主攻招商,、專業(yè)人員駐點招商、部門共同招商,、企業(yè)以商招商”機制,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要負責人必須1/3時間用于招商,；挑選精兵強將,，組建生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、文化旅游,、裝備制造等四支駐外產(chǎn)業(yè)招商小分隊,；選派34名正科級干部到規(guī)上企業(yè)擔任幫扶專員和重點項目聯(lián)系專員，把干部趕到工地上去,。

要撲下身子“真干”,。堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，深入基層一線,，采用“四不兩直”方式,，見實情、出實招,、求實效,。針對“不落實、慢落實,、虛落實”等形式主義問題,，開展“評議機關(guān)、評比窗口,、考評股長”活動”,，加大明察暗訪力度，強化執(zhí)紀問責,；加大輿論監(jiān)督和公開曝光力度,，倒逼作風轉(zhuǎn)變，提升行政效能,。

要提高效率“快干”,。大力弘揚“馬上就辦”精神，強化時間觀念,、效率意識,，每一項工作、每一個項目,，都要列出時間表,，明確“任務(wù)是什么、要求是什么,、什么時間完成”,，跑表計時、到點驗收,，以高效率跑出東至發(fā)展“加速度”,。

要增強本領(lǐng)“會干”。抓落實既是一種態(tài)度,，更是一種能力,。要切實學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領(lǐng)會其中蘊含的哲學(xué)方法,、科學(xué)精神,、辯證思維,，爭當所在領(lǐng)域的行家里手，我們的干部特別是“一把手”決不允許當“甩手掌柜”,。

打造樣板,，東至的底氣與優(yōu)勢

《決策》：當前，區(qū)域競爭更加激烈,。東至提出打造省域邊際縣高質(zhì)量發(fā)展樣板,、皖西南產(chǎn)業(yè)高地等戰(zhàn)略目標，東至的底氣與優(yōu)勢何在,？

李明月：在新一輪發(fā)展中,，特別是在長三角一體化發(fā)展過程中，東至優(yōu)勢明顯,。

一是地緣優(yōu)勢,。“百折滄江來,，至此始東流”,。東至是皖西南門戶、皖江南岸之首,，是長三角地理位置最遠的縣域,。近年來，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快,，距周邊3個機場僅1小時車程,，銅九鐵路、4條高速及2條國道和5條省道縱橫交錯,，是全省高速密度最高的縣,，與長三角的聯(lián)系愈發(fā)緊密,。同時,，東至又因與江西省接壤的特殊區(qū)位，是長三角承東接西最具有樣本意義的邊際縣,。

二是資源優(yōu)勢,。生態(tài)是最有特色的優(yōu)勢，東至是國家生態(tài)縣,，正在創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范縣,，境內(nèi)有被譽為“中國鶴湖”的國際重要濕地自然保護區(qū)升金湖。旅游是最有吸引力的優(yōu)勢,，地處皖南國際旅游文化示范區(qū)核心區(qū)域,，有“皖南最大瀑布群”九天仙寓、“大山深處最后一個匈奴部落”南溪古寨,、東流陶淵明田園文化,、直立人頭骨化石“東至人”華龍洞遺址等,。岸線是最稀缺的資源，長江黃金水道85公里,，占皖江的1/5,；港口岸線長度35公里、深水岸線28公里,，已建設(shè)香口,、東流、大渡口3個港區(qū),，最大靠泊能力達到1萬噸級,。礦產(chǎn)是最寶貴的資源，蘊含著豐富的石灰?guī)r,、白云巖等非金屬礦產(chǎn)資源,，為打造長三角非金屬材料基地創(chuàng)造了條件。

三是業(yè)緣優(yōu)勢,。上世紀60年代,，上海知青響應(yīng)國家號召，到東至開展“小三線”建設(shè),，為我縣經(jīng)濟發(fā)展特別是東至經(jīng)開區(qū)的誕生產(chǎn)生了積極而深遠的影響,。改革開放40年來，東至工業(yè)快速發(fā)展得益于國家長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略,，得益于皖江城市帶產(chǎn)業(yè)組團發(fā)展,。境內(nèi)擁有2家省級開發(fā)區(qū)和1家產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)，70%的民營企業(yè)來自長三角,，初步形成了現(xiàn)代裝備制造,、化工新材料、健康醫(yī)藥,、農(nóng)產(chǎn)品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和旅游,、大健康等高成長性產(chǎn)業(yè)相互支撐的產(chǎn)業(yè)體系。特別是以健康醫(yī)藥為主的現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)在長三角的知名度越來越高,，已具備參與長三角產(chǎn)業(yè)分工的優(yōu)勢,。部分有機農(nóng)產(chǎn)品在長三角也有一定的份額，龍溪麻油占到上海市場30%的份額,。長三角一體化發(fā)展必將為東至新一輪發(fā)展帶來更大的機遇,。

《決策》：東至干起來，關(guān)鍵是要把這些優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成發(fā)展動力,。具體來說,，東至怎么干？

李明月：東至發(fā)展基礎(chǔ)良好、優(yōu)勢明顯,。在新一輪發(fā)展中,，我們完全可以把優(yōu)勢發(fā)揮好，形成發(fā)展優(yōu)勢,、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢,。

具體來說，就是要堅持錯位發(fā)展,、綠色發(fā)展,、創(chuàng)新發(fā)展，高水準地承接蘇浙滬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，爭取在國家戰(zhàn)略實施中有“一席之地”,，大力發(fā)展“生態(tài)+”產(chǎn)業(yè)，加快建成化工新材料與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地,、綠色有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,、皖南文化旅游基地、綠色新能源基地,、智能運輸裝備制造基地,，充分激活長三角一體化的“末梢”神經(jīng)，等高對接,、同頻共振,。

一是當好承接轉(zhuǎn)移的“首選地”。加強與長三角地區(qū)在產(chǎn)業(yè)方面的轉(zhuǎn)移承接,，主動對接大院大所,，招引總部經(jīng)濟，全面提升產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作含金量和附加值,。

二是當好宜居宜游的“后花園”,。把山水林田湖草作為一個生命共同體，全力打好污染防治攻堅戰(zhàn),，加強生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控,，構(gòu)建長三角地區(qū)生態(tài)安全屏障，突出富氧特色,，打造長三角市民休閑度假的重要目的地,。

三是當好有機綠色的“菜籃子”,。發(fā)揮國家農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)作用,，突出富硒特色，為長三角地區(qū)提供更多優(yōu)質(zhì)綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品,。

四是當好能源供給的“加油站”,。加快推進東至風電項目建設(shè)，將東至打造成全省綠色能源基地，為長三角地區(qū)提供更多清潔能源,。

五是當好內(nèi)陸開放的“新高地”,。發(fā)揮東至的皖西南門戶作用，爭取長三角更大的資金,、項目等要素支持,，打造省域邊際縣的高質(zhì)量發(fā)展樣板。