7月2日,，國務(wù)院新聞辦公室舉行?。▍^(qū),、市）系列新聞發(fā)布會,，邀請中共上海市委副書記、上海市人民政府市長應(yīng)勇圍繞“深化改革擴(kuò)大開放 全面提升上海城市能級和核心競爭力”作介紹,，并答記者問,。

上海的五個變化

新中國成立70年來,，特別是改革開放40年來，上海發(fā)生了天翻地覆的變化,，探索走出了一條具有中國特色,、時代特征、上海特點的超大城市發(fā)展新路,，已成為中國改革開放的重要窗口和發(fā)展成就的生動縮影,。

一是綜合經(jīng)濟(jì)實力持續(xù)增強(qiáng)。70年來,，上海的GDP從30多億躍升到32700多億,，人均GDP從80美元到超過2萬美元,，達(dá)到上中等發(fā)達(dá)國家水平,。以不到全國千分之一的土地面積，貢獻(xiàn)了全國近1/10的稅收總收入,，已成為我國最大的經(jīng)濟(jì)中心城市,。

二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。上海從單一的公有制經(jīng)濟(jì)逐步轉(zhuǎn)向國資,、民資,、外資“三足鼎立”，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體,、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng),、先進(jìn)制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步形成，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重從1978年的18%提高到目前的70%左右,。

三是城市功能全面提升,。上海在全球金融中心指數(shù)排名位列第五，口岸貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額占全國的27.9%,、全球的3.4%,，居世界城市首位。國際集裝箱吞吐量連續(xù)9年居世界第一,，貨郵和航空旅客吞吐量分別位居世界第三,、第四。2018年,，全社會研發(fā)經(jīng)費支出相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值的比例為4%,，每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到47.5件，技術(shù)合同成交額超過1300億元,，正在加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍,。

四是高水平開放格局基本形成。開放是上海的最大優(yōu)勢,。改革開放以來,，上海累計實到外資2400多億美元?，F(xiàn)有跨國公司地區(qū)總部687家、外資研發(fā)中心448家,，是我國內(nèi)地外資總部型機(jī)構(gòu)最多的城市,。“走出去”網(wǎng)絡(luò)遍及全球178個國家和地區(qū),，“一帶一路”建設(shè)成為上海對外經(jīng)貿(mào)合作的新機(jī)遇和新空間,。

五是人民生活水平穩(wěn)步提高。2018年全市居民人均可支配收入6.4萬元,。軌道交通運營線路長度達(dá)到704.9公里,，居全球大城市首位。改革開放40年來,，人均期望壽命從73.35歲提高到83.63歲,，達(dá)到世界先進(jìn)水平；城鎮(zhèn)人均住房建筑面積從7.4平方米提高到36.7平方米以上,。人均綠化面積從1949年的0.132平方米提高到目前的8.2平方米,，也就是從原有的一雙鞋到一張報，到一張桌,、一張床,，到目前的一間房。

70年來,，上海前進(jìn)的每一步,，都是黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是我們服從服務(wù)國家戰(zhàn)略,、貫徹落實改革開放基本國策的結(jié)果,，是全國人民大力支持的結(jié)果，也凝聚著全市人民的智慧和汗水,。海納百川,、追求卓越、開明睿智,、大氣謙和成為上海的城市精神,，開放、創(chuàng)新,、包容成為上海這座城市的最鮮明品格,，已深深融入上海這座城市的肌體和血液。

上海如何積極推進(jìn)長三角一體化工作,？

長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略,，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的一個重大戰(zhàn)略部署。2018年11月，習(xí)近平總書記在首屆中國國際進(jìn)口博覽會上明確宣布這一戰(zhàn)略決策,，推動形成長三角地區(qū)高質(zhì)量一體化發(fā)展,，并和京津冀的協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展等國家戰(zhàn)略進(jìn)行聯(lián)動,、互為犄角,，來推動我們國家更好地實現(xiàn)區(qū)域發(fā)展。

長三角一體化發(fā)展在習(xí)近平總書記宣布為國家戰(zhàn)略以后,，國家發(fā)改委牽頭,，會同國家有關(guān)部委和上海市、江蘇省,、浙江省,、安徽省擬定了推進(jìn)長三角一體化發(fā)展的規(guī)劃綱要，這個規(guī)劃綱要日前已經(jīng)中央政治局會議和國務(wù)院常務(wù)會議審議通過,，并已印發(fā),。

在國家層面，成立了以韓正副總理為組長的推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組,。根據(jù)國家頒布的發(fā)展規(guī)劃綱要,，明確了對長三角一體化發(fā)展的戰(zhàn)略定位,，概括起來就是“一極三區(qū)一高地”,，也就是要把長三角通過一體化的發(fā)展，使長三角地區(qū)成為全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁活躍的增長極,，成為全國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的樣板區(qū),，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的引領(lǐng)區(qū)和區(qū)域一體化發(fā)展的示范區(qū)，成為新時代改革開放的新高地,。

關(guān)于上海如何推進(jìn)這項工作,，上海作為長三角世界級城市群的核心城市，習(xí)近平總書記要求上海在推進(jìn)長三角一體化發(fā)展中起到龍頭帶動作用,。上海要更好地服從服務(wù)于這一國家戰(zhàn)略,，找準(zhǔn)定位，發(fā)揮作用,，在這當(dāng)中,，要緊緊地扣住兩個關(guān)鍵詞，一個是一體化,，一個是高質(zhì)量,。

要緊緊地抓住三個重點區(qū)域，第一個是建設(shè)長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展的示范區(qū),，這個示范區(qū)目前中央已經(jīng)明確,，在江蘇蘇州吳江地區(qū)、浙江嘉興嘉善地區(qū)和上海青浦地區(qū),，在實施長三角一體化戰(zhàn)略過程中,，以這個區(qū)域建設(shè)生態(tài)綠色一體化發(fā)展的示范區(qū),。

第二個重點區(qū)域是建設(shè)上海自貿(mào)試驗區(qū)的新片區(qū)。

第三個是要建設(shè)虹橋商務(wù)區(qū),，打造虹橋國際開放樞紐,，打造國際化的中央商務(wù)區(qū)和國際貿(mào)易中心的新平臺。

在抓住兩個關(guān)鍵詞和三個重點區(qū)域的同時,，上海推進(jìn)長三角一體化發(fā)展,、發(fā)揮龍頭帶動作用，要做好七個方面的重點工作：

提升上海城市的服務(wù)輻射能級,，共推城鄉(xiāng)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展,。

增強(qiáng)科技創(chuàng)新的策源能力，共建協(xié)同創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)體系,。

完善交通的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局,，共同提升互聯(lián)互通的水平。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的共保聯(lián)治,，共筑綠色美麗長三角,。

強(qiáng)化政策協(xié)同的制度銜接，共享公共服務(wù)的普惠和便利,。

深化對內(nèi)對外的開放聯(lián)動,，共促全方位開放的新格局。

建設(shè)統(tǒng)一開放的市場體系,，共創(chuàng)國際一流的營商環(huán)境,。

上海在推進(jìn)長三角一體化七個方面重點工作中，其中一個是推動長三角地區(qū)異地就醫(yī)費用直接結(jié)算制度,。去年開始到目前,，上海、浙江,、江蘇兩省一市設(shè)區(qū)的地級市以上二三甲醫(yī)院已全面實施了就醫(yī)人員的異地就醫(yī)費用直接結(jié)算,。安徽目前也有四個地級市實現(xiàn)了這樣的系統(tǒng)。到目前為止,，已經(jīng)超過5萬人次實行了這種公共服務(wù)方面的普惠和享受便利,。我們將進(jìn)一步按照中央的要求，把這個國家戰(zhàn)略組織好,、實施好,。

科創(chuàng)板如何助力長三角一體化？

在上交所設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制,，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，深化資本市場改革，作出的一個重大戰(zhàn)略決策，同時也是上海推進(jìn)國際金融中心和科創(chuàng)中心建設(shè)的重要結(jié)合點,。設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制,，從去年11月5日習(xí)近平總書記提出，到今年1月23日首次中央改革委員會審議通過總體方案和實施意見,，到今年的6月13日在上海陸家嘴金融論壇上宣布開板,，大概220天的時間。這件事由習(xí)近平總書記親自宣布,，決策層次之高,、落實速度之快，本身也可以看出這件事的重要性,。

這件事對推進(jìn)長三角一體化發(fā)展有哪些重要意義,，如何做好這項工作，這個問題很大,，但我可以概括起來講,。從上海自身來說，它是一個金融中心和科創(chuàng)中心的重要結(jié)合點,，我們要發(fā)揮好上海金融市場體系完備,、金融機(jī)構(gòu)和金融要素集聚、金融司法環(huán)境良好以及金融人才和科技實力優(yōu)勢,，著力培育更多優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)企業(yè),，培育更好的服務(wù)長三角乃至于全國的科創(chuàng)企業(yè)的投融資平臺，更好地培育金融,、法治,、人文等金融生態(tài)環(huán)境,，不斷提高我們服務(wù)科創(chuàng)企業(yè)和服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的能力,。同時也要抓住設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制的有利時機(jī)，在長三角地區(qū)不斷優(yōu)化協(xié)同創(chuàng)新能力,，增強(qiáng)科技創(chuàng)新策源能力,，形成協(xié)同創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)體系，真正實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，深入推進(jìn)科創(chuàng)板和注冊制這一資本市場的改革,，取得更好的效果。

六個全面提升

當(dāng)前,，上海已站在新的歷史起點上,，承載著中央的厚望、人民的期待,，我們深感使命光榮,、責(zé)任重大。我們正在深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和總書記考察上海重要講話精神，堅定不移推進(jìn)改革開放再出發(fā),，全面提升城市能級和核心競爭力,。

全面提升城市能級和核心競爭力，必須把總書記要求的“四個放在”作為做好一切工作的基點,。要把上海未來發(fā)展放在中央對上海發(fā)展的戰(zhàn)略定位上,，放在經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢下，放在全國發(fā)展的大格局中,，放在國家對長江三角洲區(qū)域發(fā)展的總體部署中來思考和謀劃,，努力當(dāng)好新時代全國改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者,。

全面提升城市能級和核心競爭力,，必須實施好中央交給上海的“三大任務(wù)一大平臺”。就是上海增設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)新片區(qū),，在上交所設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制,，推動長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展，持續(xù)辦好中國國際進(jìn)口博覽會,，加快構(gòu)建更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)新體制,。

全面提升城市能級和核心競爭力，必須鞏固提升實體經(jīng)濟(jì)能級,。要加快形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體,、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，加快建設(shè)國際經(jīng)濟(jì),、金融、貿(mào)易,、航運,、科技創(chuàng)新中心和國際文化大都市。

全面提升城市能級和核心競爭力,，必須打造國際一流營商環(huán)境和市場環(huán)境,。要對標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平,，持續(xù)推進(jìn)政府“放管服”改革,，全面建設(shè)以政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”為重要標(biāo)志的智慧政府，進(jìn)一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力,。

全面提升城市能級和核心競爭力,，必須加強(qiáng)城市精細(xì)化管理和社會治理。要像繡花一樣精細(xì)管理城市,，努力走出一條符合超大城市特點和規(guī)律的社會治理新路子,，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，讓城市更有序,、更安全,、更干凈。

全面提升城市能級和核心競爭力,，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想,。要始終把人民群眾對美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)，以最大努力解決好老百姓關(guān)心的“老,、小,、舊、遠(yuǎn)”等突出問題,，更好地滿足人民群眾精神文化需求,，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展、創(chuàng)造更高品質(zhì)的生活,，實現(xiàn)上海更高水平的全面小康,。