山東內陸、黃河邊上的淄博市高青縣,，有著兩張截然不同的面孔,。

一張是高青縣領導講話中“基礎差、底子薄,、人才匱乏,、技術落后、經濟總量小,、工業(yè)水平低,、縣域經濟發(fā)展緩慢，傳統(tǒng)產業(yè)競爭力弱”的高青,；一張是在2018年巴塞羅那全球智慧城市博覽會上奪得全球智慧城市“數字化轉型獎”,、2019年世界移動通信大會獲“智慧城市最佳移動創(chuàng)新獎”的高青。

“在中國2000多個縣域城市里面,，各個城市都有自己的基因,，也有各自的‘痛點’和需求?！眹倚畔⒅行男畔⒒彤a業(yè)發(fā)展部主任單志廣說,，即將到來的5G背景下的智慧城市，可以破解這些“痛點”,，讓“小縣城”居民享受公共服務均等化的便利,。

一個小縣城的彎道超車

“新舊動能轉換期，企業(yè)關停倒閉破產,，職工下崗,，資產閑置，債務風險等諸多矛盾,，問題嚴峻復雜,。”在6月28日召開的2019年“新縣域·新城鄉(xiāng)·新動能·新發(fā)展”縣域智慧城市峰會上,，當著國內67個縣政府相關領導的面,，高青縣人大常委會主任、智慧高青建設指揮部指揮長崔玉棟“自曝家丑”,。

“與此同時,，安全生產，生態(tài)環(huán)保,，社會穩(wěn)定,，民生改善,，對縣域經濟社會發(fā)展提出了更高的標準和更嚴的要求?！贝抻駰澱f,，行政管理和工作運行方式落后、管理粗放,、資源浪費,、效率不高的問題日益凸顯，成為制約縣域經濟發(fā)展的主要瓶頸,。也正是在這樣的背景下,，高青縣委縣政府決心走一條“以高補晚、彎道趕超”的路：數字化轉型發(fā)展,，下決心建設真正意義上的縣域智慧城市,。

崔玉棟表示，有些同志曾經對智慧城市建設提出一些疑問,，“比如智慧城市建設是不是政績工程,？能不能賺錢？有沒有風險,？是不是可以持續(xù),？”

“縣域自身人才、技術,、能力不可能支撐智慧城市建設”,，這是高青縣領導班子的共識,。

于是,，在國家信息中心設計和指導下，高青縣引來了華為這一重量級合作伙伴,，以一體化平臺對接縣域資源需求和各項應用集成,，接入并且運行網格化黨建、政務,、警務,、醫(yī)療、安全,、環(huán)保,、交通、城管等20多項智慧應用,，鏈接千家萬戶的新型縣域的智慧城市,。

隨之而來的是聯(lián)動影響。據高青縣縣委書記王金棟介紹,，兩年多時間里,，高青全縣實現了時空地理信息一張圖和寬帶專網，窄帶物聯(lián)網的縣域全覆蓋，為5G人工智能等先進技術落地應用提供場景,、環(huán)境,，智慧城管、智慧環(huán)保,、智慧醫(yī)療等一批應用上線運營,，群眾生產生活更加便捷。黃三角物聯(lián)網產業(yè)園建設加快,，1.3萬平方米的大數據中心一期已經建成,，寶成電子、前進電子等一批高新技術企業(yè)入駐園區(qū),，造福了全縣40多萬人民,。

而這僅僅是“智慧高青”的開始。王金棟說,，在率先打造和運行縣域智慧社會1.0的基礎上,，華為、京東云,、海爾智能,、東華軟件、華高控股,、泰華智慧等一大批知名高新企業(yè)正主動與高青開展落地合作,，推動縣域社會由數字化轉型到數據驅動發(fā)展。

“高青的縣域智慧城市底座已經建好,?！贝抻駰澑嬖V中國青年報記者，未來在農業(yè)現代化,、醫(yī)療,、教育、智慧村莊等國家明確提出的建設內容方面,，都會有高水平呈現,。

智慧城市并非“大城市的專利”

“一談到智慧城市建設，我們往往面向的是大中型城市,?！眴沃緩V表示，中國的廣大縣域地區(qū)才是老百姓生活和工作的第一線,，更應該加強智慧化建設,。

“縣域地區(qū)在國內來講差異非常大?！眴沃緩V表示,，東西差異,、南北差異、不同信息化發(fā)展程度差異,，需要更加精細化的設計和運營模式,，不是一個模式“1+幾”就適用全國。

單志廣說,，智慧化建設不是把每一個人都強行改造成網民,，不是把社會的每個系統(tǒng)、每個角落都生硬地貼上智慧的標簽,，應該和空氣和陽光一樣,，可以為居民帶來由于技術所產生的便捷性，宜居性,。

自2008年底智慧城市的概念提出以來,，我國智慧城市建設快速發(fā)展，多達幾百個城市先后提出建設智慧城市,，各地在資金,、設施、應用,、人員等方面進行了大量投入,。

2014年8月29日，經國務院同意,，發(fā)改委,、工信部、科技部,、公安部,、財政部、國土部,、住建部,、交通部等八部委印發(fā)《關于促進智慧城市健康發(fā)展的指導意見》，要求各地區(qū),、各有關部門落實本指導意見提出的各項任務，確保智慧城市建設健康有序推進,。

習近平總書記指出,，推進電子政務，建設新型智慧城市等為抓手,，以數據集中和共享為途徑,，建設全國一體化國家大數據中心，推進技術融合,、業(yè)務融合,、數據融合,。

“‘大數據’資源的基礎在一個個人、一個個企業(yè),、一件件事務,。而這些都在類似高青縣這樣最基層的縣域范圍內發(fā)生?！惫ば挪吭辈块L,、北京大學兼職教授楊學山表示，大數據是從數據產生的那一刻開始進入到系統(tǒng),，經過系統(tǒng)里面的功能把它整合,、清洗，形成符合我們整體要求和標準規(guī)范的積累過程,。

楊學山認為,，當前各種業(yè)務中發(fā)生的數據，只有很少的地方進行了“有效的積累”,，很多地方對系統(tǒng)發(fā)生的數據視而不見,。

“比如一些疾病在本地甚至在淄博市都看不了，要到濟南,、北京去看,。我們遠程醫(yī)療就想把走出去的事情，通過‘遠程醫(yī)療’引進來,，但引進來什么,？是非常具體的?！睏顚W山舉例說,，高青醫(yī)院的能力有哪些不足，需要把哪個醫(yī)院,、哪個人引到高青來,？高青的病人看病可以不到淄博、濟南,、北京去了,，這才是智慧城市應由的“智慧”。

楊學山建議,，建設縣域智慧城市需要有一個以互操作為中心的統(tǒng)一的軟件體系,，能夠真正實現不間斷協(xié)同，讓各個事務能夠共同運轉,；要有一個針對數據收集和使用的邏輯體系,，講清楚數據的來源、數據的所有權歸誰,、以及誰能用等等,。