思考與建議

霍山縣的特色小鎮(zhèn)建設(shè)雖然取得了一些成績,，但也存在著交通閉塞信息不暢,、特色產(chǎn)業(yè)鏈條不長,、文化資源挖掘不夠、社區(qū)功能有待完善,、地方配套壓力較大等諸多問題,。對于下一步發(fā)展,，思考建議如下：

（一）注重統(tǒng)籌謀劃，規(guī)劃再科學(xué)一點,、步伐再穩(wěn)健一點,。特色小鎮(zhèn)是推進新型城鎮(zhèn)化進程與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有力抓手，要在全省眾多特色小鎮(zhèn)中保持競爭力,，成為佼佼者,，就要保持觀念更新、理念創(chuàng)新,、眼界開闊,，立足自身資源，科學(xué)謀劃,，有序推進,。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進高端要素的有效集聚,。緊扣長江經(jīng)濟帶,、大別山革命老區(qū)振興等戰(zhàn)略舉措，堅持高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng),，樹牢產(chǎn)業(yè)鏈思維,，力爭謀劃一個項目、建成一個小鎮(zhèn),、形成一個產(chǎn)業(yè)鏈,，加快形成方向明確、精準聚焦,、錯位發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)集群,。依托“一區(qū)四園”,，通過集聚高端人才,、高端資源和高端產(chǎn)品，運用互聯(lián)網(wǎng)+,、信息智能等現(xiàn)代技術(shù),，大力發(fā)展高端裝備、精密鑄造等特色產(chǎn)業(yè),，打造一批智造小鎮(zhèn),。依托“西山藥庫”，充分發(fā)揮道地中藥材原產(chǎn)地優(yōu)勢,，做大做強中藥產(chǎn)業(yè),，在西山片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打造一批康養(yǎng)小鎮(zhèn),。依托“江淮果嶺”,，整合農(nóng)耕文化資源,，以鄉(xiāng)村民宿、特色美食,、田園生活等元素為抓手,，在東部片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打造一批田園小鎮(zhèn),。依托“三村”,，著力構(gòu)建文旅融合新興業(yè)態(tài)，在東西溪,、諸佛庵,、單龍寺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打造一批文創(chuàng)小鎮(zhèn),。強化空間整合,，推進多項功能的有機融合。突出頂層設(shè)計,，實行多規(guī)合一,，圍繞產(chǎn)業(yè)“特而強”、功能“聚而合”,、形態(tài)“精而美”,、文化“特而濃”要求，結(jié)合國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建,、農(nóng)村人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè),，按照A級景區(qū)標(biāo)準推進各特色小鎮(zhèn)建設(shè)，注重產(chǎn)業(yè),、文化,、旅游、體育和社區(qū)功能疊加,，力求“一鎮(zhèn)一風(fēng)格”“一鎮(zhèn)一風(fēng)格”,。梯次漸序推進，推進各色小鎮(zhèn)的有序集結(jié),。采取營前策劃前置模式,，健全特色小鎮(zhèn)建設(shè)績效考評機制，推動全縣特色小鎮(zhèn)動態(tài)管理,、優(yōu)質(zhì)發(fā)展,。進一步鞏固提升上土市溫泉小鎮(zhèn)、霍山縣石斛小鎮(zhèn)建設(shè)成果,，大力推進迎駕美酒小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作,，著力做好大化坪茶香小鎮(zhèn)、諸佛庵藝術(shù)小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)孵化培育,，構(gòu)建特色鮮明,、相融共榮的小鎮(zhèn)梯隊,。

（二）注重產(chǎn)業(yè)培育，特色再富集一點,、優(yōu)勢再放大一點,。我縣兩個省級特色小鎮(zhèn)地緣相近、人緣相親,、業(yè)緣相關(guān),，建議找準三個點，促進攜手并進,、聯(lián)動發(fā)展,，示范帶動其他小鎮(zhèn)建設(shè)。找準引爆點,，提升特色亮度,。以華強集團溫泉小鎮(zhèn)項目為引爆點，按照國家旅游度假區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準,，深挖資源豐富內(nèi)涵,，延展“溫泉+”產(chǎn)品系列，提升管理服務(wù)水平,，加大品牌營銷力度,，加快三期項目建設(shè)，打造大別山溫泉產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟群,，形成溫泉小鎮(zhèn)強磁場,，爆出霍山全域旅游新熱度。找準著力點,，提升產(chǎn)業(yè)高度,。以霍山石斛特色產(chǎn)業(yè)為著力點，大力實施“龍頭帶動”戰(zhàn)略,，發(fā)揮天下澤雨,、中國中藥等港資央企的帶動作用，在霍山石斛生產(chǎn)研發(fā),、品牌建設(shè),、市場開拓上著力，同時,，積極培育九仙尊、長沖中藥材等一批骨干企業(yè),，鞏固小鎮(zhèn)發(fā)展“中間力量”,，做大一產(chǎn)、做強二產(chǎn),、接二連三,，將霍山石斛打造成為一,、二、三產(chǎn)融合的“六次產(chǎn)業(yè)”,，打響“中華仙草”牌,。找準共振點，提升輻射廣度,。以產(chǎn)游融合為共振點,，打通溫泉小鎮(zhèn)至石斛小鎮(zhèn)快速通道，串聯(lián)兩個小鎮(zhèn),，共商合作大計,，共建基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，共享客源市場和利潤蛋糕,，形成“旅游+養(yǎng)生”小鎮(zhèn)微循環(huán),，做到既“各美其美”又“共生共榮”，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,，發(fā)揮“1+1＞2”效應(yīng),。

（三）注重機制創(chuàng)新，主體再多元一點,、政策再配套一點,。厘清行政邊界，激發(fā)市場活力,，推動特色小鎮(zhèn)機制“活而新”,。優(yōu)化政策扶持。加快出臺支持特色小鎮(zhèn)建設(shè)的相關(guān)指導(dǎo)性文件,，明確土地指標(biāo),、資金支持和人才扶持等支持政策。鼓勵先行先試,，推動特色小鎮(zhèn)建設(shè)體制機制創(chuàng)新,，打破行政區(qū)劃、屬地管理的條條框框,，深化宅基地制度改革,、“三變”改革等，探索通過土地或資金入股等方式,，推進農(nóng)民和村集體參與小鎮(zhèn)建設(shè),。創(chuàng)新運作方式。培育引進一批龍頭企業(yè),，運用PPP,、“企業(yè)主體、政府服務(wù)”,、“政企合作,、聯(lián)動建設(shè)”等多種模式,，推動市場主體更好發(fā)揮小鎮(zhèn)建設(shè)主力軍作用。以縣城投公司改制轉(zhuǎn)型為契機,，充分發(fā)揮其投融資,、資源開發(fā)、資產(chǎn)經(jīng)營等優(yōu)勢,，積極參與特色小鎮(zhèn)建設(shè),。完善功能配套。加強小鎮(zhèn)道路管網(wǎng),、商業(yè)設(shè)施,、醫(yī)療衛(wèi)生、文娛設(shè)施等配套建設(shè),，形成生活休閑,、環(huán)境優(yōu)美的生活圈。深化“放管服”改革,，結(jié)合我縣“四最”營商環(huán)境大討論活動,，進一步提高行政效率，營造更加便利,、更加公平,、更加開放的投資營商環(huán)境，構(gòu)建富有吸引力的小鎮(zhèn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈,。