6月10日,，73歲的李本營和88歲的孫鳳城拎著小馬扎，從小區(qū)溜達到新城體育公園,，只用了不到5分鐘時間,。5年前，他們還是安徽省淮北市濉溪縣劉橋鎮(zhèn)小城村的農民,。如今,，像李本營這樣的農民進了“統(tǒng)建統(tǒng)分”的高標準樓房?！八姎舛己统抢镆粯?，家門口就是公園和社區(qū)服務站，舒坦得很,?！崩畋緺I告訴記者，“我每天晚上都喝兩杯小酒,，睡得可踏實了,。”

淮北是全國13個重點煤炭基地之一,，“緣煤而興,，因煤而建”?；幢笔薪ㄊ?0余年來,，累計為國家供應原煤近10億噸，為華東乃至中國工業(yè)和城市發(fā)展提供了動能,。而另一方面,，采煤塌陷讓城市水洼遍地、傷痕累累,，制約高質量發(fā)展,。

資源枯竭型城市的經濟轉型一直是個世界性難題，2009年淮北市被認定為國家第二批資源枯竭型城市,，10年后的2019年,，淮北榮獲中華環(huán)境優(yōu)秀獎?；幢笔侨绾无D型升級,，從困境中突圍的,？

抓住“生態(tài)修復”這個關鍵

“淮北建市60年,，采煤沉陷區(qū)治理時間長達30多年?！被幢笔惺虚L戴啟遠感慨地說，“沒有高品質的國土空間就沒有高質量的發(fā)展空間,?！贝鲉⑦h告訴記者，淮北市一任接著一任干,，以“依托煤,、延伸煤、逾越煤”為中心,，進行工業(yè)結構調整和轉型升級,，以采煤沉陷區(qū)治理為突破口，探索形成“深改湖,，淺造田,，不深不淺種藕蓮”“穩(wěn)建廠，沉修路,，半穩(wěn)半沉栽上樹”的綜合治理模式,，努力把歷史包袱變成發(fā)展財富。

6月3日,，杭州園林設計院工程師劉志聰正在淮北市杜集區(qū)朔西湖工地上忙碌,。這里原來是朔里煤礦塌陷區(qū)，一年后,，將建成1.5萬畝的皖北最大濕地休閑公園,。

朔里因漢代文學家東方朔曾在此居住而得名。劉志聰記得,，他們剛來的時候,，這里是半拋荒的農田和“野湖”。他們把杭州西溪濕地的設計理念和淮北“漢文化”與“煤文化”元素結合起來,，建成后有“梅花堤”,、露天采煤博物館、淮北民宿館等各種主題休閑區(qū),?！斑@里原汁原味地保留著因為沉陷屋頂浮在水面的民居，游客等于穿越‘時光隧道’,，感受到工業(yè)時代的氣息和印記,。”劉志聰說,。

淮北市因長期煤炭開采造成的資源銳減和生態(tài)破壞,，特別是采煤沉陷區(qū)面積大、分布廣,，成為城市最深“傷疤”,、發(fā)展最重“難題”和民生最大“痛點”,。

經過多年探索，淮北市充分利用“水”與“地”的自然優(yōu)勢,，做精“水”文章,、“地”文章，按照“宜耕則耕,、宜漁則漁,、宜水則水、宜林則林,、宜建則建”的原則，治理可利用土地,，恢復生態(tài)環(huán)境,，破解沉陷深淺不一、時間不一的治理和開發(fā)難題,，形成六種綜合治理利用模式,。

淮北市對沉陷區(qū)深挖造湖，建設4個生態(tài)公園,，全市濕地保護率達39.1%,，形成“一帶雙城三青山、六湖九河十八灣”的“淮北江南”風貌,。南湖治理連片沉陷水面7000余畝,，形成總面積2.1平方公里的國家城市濕地公園。綠金湖項目投入26億元,，總治理面積3.61萬畝,，成為目前全國地級市城區(qū)面積最大的人工內湖。

無論領導怎么換,，生態(tài)修復接著干,。從20世紀90年代開始，淮北市通過生態(tài)修復,、實施河湖聯(lián)通工程,，打造了南湖4A景區(qū)和中湖、東湖等生態(tài)公園,，使一個煤炭工業(yè)城市煥然一新,。近年來，淮北大力植樹造林,，把20萬畝的石質山都披上了綠裝,，把過去的采煤沉陷區(qū)建成了濕地公園。同時,，淮北市域2741平方公里做了全域規(guī)劃,，對城市進行了總體規(guī)劃,，“一半山水一半城，山水在城中,，城在山水中”,，淮北已成為國家園林城市和綠化模范城市。

堅持“以人民為中心”的發(fā)展理念

在濉溪縣劉橋鎮(zhèn)扶貧產業(yè)園,，曾經的貧困戶劉欽利給記者算了一筆賬：“俺家7畝地流轉給產業(yè)園種葡萄,，土地流轉年收入7500元，俺兩口子在葡萄園打工年收入2.4萬元,，2016年俺家就脫貧了,。”

曾經,，劉橋鎮(zhèn)是淺層沉陷區(qū),。淮北市“推高填低”,、平整土地,，增加有效耕地面積，實現(xiàn)“田成方,、路相通,、溝相連、林成網,、旱能灌,、澇能排”，使沉陷土地重新變成沃土良田,。

杜集區(qū)南山村,，101歲的老人石啟文偶爾由女婿陪著到山上轉轉。南山村原來是一個光禿禿的“石頭村”,，南山的石灰?guī)r地貌不長莊稼不長樹,。經過多年炸穴挖坑、客土回填,、多級提水,，硬是造出了個綠樹成蔭的“花果山”。南山村因為空氣質量優(yōu)良成為有名的“長壽村”,，村中90歲以上老人有100名,。

南山村樂土家庭農場里，莊主宋茹在草莓大棚里侍弄土地,。三年前,，這位山東棗莊90后姑娘路過南山，看到游人如織,，萌發(fā)了在此創(chuàng)業(yè)的念頭,。如今她經營的93畝農莊已經遠近聞名,，每到周末，前來采摘的游客絡繹不絕,。

堅持以人民為中心的發(fā)展理念,，是淮北市塌陷區(qū)治理的基準和動力。治理后的綠金湖湖心,，護欄圍著一棵百年老樹,，這是一個沉陷村莊搬遷后村民集體要求保留的對消失的村莊的紀念。為此,，當地政府花了近百萬修復它的生長環(huán)境,。

“淮北的轉型成功，在于始終圍繞發(fā)展,、始終堅持人民至上的理念,。”安徽省委黨校教授張彪認為,，30多年間持續(xù)不斷地探索投入，持續(xù)不斷結合實際調整治理思路,，變通利用新技術,，靈活運用和吸納各類資金，才使一座典型的資源型城市向現(xiàn)代生態(tài)美城蛻變,，也為眾多正在轉型中的資源型城市發(fā)展提供了可借鑒的“淮北范式”,。

從20世紀80年代以來，淮北市累計投入各類資金150多億元,，綜合治理沉陷地18.67萬畝,，新增耕地10.2萬畝、建設用地3.16萬畝,、養(yǎng)殖水面3.4萬畝,，搬遷壓煤村莊226個，妥善解決近20萬失地農民的生產生活問題,?；幢笔胁擅核莸刈儚U為寶的案例，被聯(lián)合國人居署譽為“土地再生的奇跡”,。

打造經濟發(fā)展綠色引擎

為積極謀求城市轉型,，打造經濟發(fā)展新引擎，淮北市提出“中國碳谷·綠金淮北”發(fā)展戰(zhàn)略,，在延伸煤化工產業(yè)鏈同時,，將鋁基、炭基,、硅基和生物科技,、大數據產業(yè)作為主導產業(yè)推進,。

“這一戰(zhàn)略是新發(fā)展理念在淮北的生動實踐?！被幢笔形瘯淈S曉武說,，“中國碳谷”首先指的是利用碳科技來提高煤炭附加值，煤炭屬于高碳資源,，從中能夠衍生出焦油,、粗苯、甲醇等各類附加值極高的產品,，前景廣闊,；同時還包含低碳發(fā)展理念，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè),，走低碳綠色循環(huán)發(fā)展的道路,。

低碳發(fā)展是一條硬指標，也是企業(yè)的生命線,，淮北已成為國家低碳城市試點市,。“我們致力于貢獻‘低硫,、特低磷’環(huán)保焦炭,。”臨渙焦化股份有限責任公司副總經理邱昌康說,，該公司為化產脫硫再生塔增加了尾氣洗滌塔,，置換的循環(huán)洗滌水送硫銨工段處理，尾氣中氨的處理效率提高到85％以上,。

在淮北,，千億陶鋁產業(yè)正呼之欲出。由淮北市與上海交通大學聯(lián)合建設的“陶鋁新材料生產基地”,，打造我國“陶鋁峰”,，備受社會關注。去年9月,，以中科院院士,、著名新材料專家周堯和命名的院士工作站在淮北市揭牌。以安徽相邦復合材料有限公司陶鋁新材料為龍頭,，正朝陶鋁產業(yè)千億板塊邁進,。

經過迭代更新，目前淮北全市科技型企業(yè),、高新技術企業(yè)達280余家,，戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)比重17.4%，非煤產業(yè)增加值占比達71.7%,，一煤獨大的倚重型產業(yè)結構得到改變,。

曾經滿目瘡痍的“煤城”,，如今已然變成半城山水半城綠的“美城”，讓當地百姓樂享生態(tài)修復帶來的幸福感,。