7月23日,東莞上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)新鮮出爐,。對(duì)于東莞人來說,,數(shù)據(jù)到底是喜還是憂,?對(duì)于外界來說,,這些數(shù)據(jù)卻是觀察出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的最好窗口。
今年上半年,,東莞地區(qū)生產(chǎn)總值同比下降1.7%,,低于全國(guó)平均水平,尤其是進(jìn)出口總額同比下降11.2%,??梢娨咔閷?duì)東莞經(jīng)濟(jì)影響巨大。
不過,,歷經(jīng)長(zhǎng)達(dá)十年的轉(zhuǎn)型,,東莞也有所成。今年上半年,,東莞規(guī)模以上工業(yè)內(nèi)外銷比例調(diào)整為67.3:32.7,,比上年又有明顯提升。內(nèi)外銷比例是東莞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向的最重要指標(biāo),,東莞轉(zhuǎn)型曙光在前,。
從外循環(huán)轉(zhuǎn)到內(nèi)循環(huán),是中央的明確要求,,也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大勢(shì)所趨,。但如何轉(zhuǎn)?東莞十年艱苦探索,,為各地經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供了很好的參照,。
東莞“翻盤”?
今年上半年,,東莞地區(qū)生產(chǎn)總值雖然仍在負(fù)增長(zhǎng)區(qū)間,,但這樣的增速位列珠三角第二,,僅次于深圳。從更廣的時(shí)間軸來看,,東莞經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)可以看得更清晰,。
近年來,東莞經(jīng)濟(jì)不斷加速,,2019年一舉超過了廣州和深圳,,增速躍居珠三角第1位,是珠三角唯一一個(gè)保持7%以上增長(zhǎng)的城市,。東莞強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭在珠三角顯得頗為亮眼,,被外界譽(yù)為十年轉(zhuǎn)型終于“翻盤”。
東莞曾是公認(rèn)的“世界工廠”,,但如今的東莞,,已經(jīng)不是原來那個(gè)“世界工廠”了。
東莞經(jīng)濟(jì)從“三來一補(bǔ)”起家,,過去以低端加工制造業(yè),、大量中小微企業(yè)為主,。而2019年,,東莞規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)超過萬家,廣東全省第一,。同時(shí),,規(guī)模以上工業(yè)增加值4465.31億元,同比增長(zhǎng)8.5%,,高于全國(guó)平均水平,,在珠三角排第1位。
東莞過去以外資企業(yè),、外向型經(jīng)濟(jì)為主,,歷史上外資在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中比重最高時(shí)達(dá)70%以上。而2019年,,東莞內(nèi)資企業(yè)占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)60.4%,。外商投資企業(yè)增加值持續(xù)下降,占比僅14.4%,。民營(yíng)企業(yè)占全市規(guī)模以上工業(yè)的比重持續(xù)上升,,達(dá)56.7%。同時(shí),,規(guī)模以上工業(yè)內(nèi)外銷比例調(diào)整為65:35,。
在內(nèi)外資結(jié)構(gòu)翻轉(zhuǎn)的同時(shí),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變,。2019年,,東莞先進(jìn)制造業(yè)完成工業(yè)增加值增長(zhǎng)12.7%,;高技術(shù)制造業(yè)完成工業(yè)增加值增長(zhǎng)20.6%,增速持續(xù)加快,;先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)比重分別達(dá)到54.2%和42.2%,。
盡管仍是制造業(yè)重鎮(zhèn),但東莞早已不是當(dāng)初以來料加工為主的低端制造業(yè)中心,。
在《東莞市建設(shè)廣東省制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》中,,東莞提出到2022年,要培育形成1個(gè)產(chǎn)值超萬億,、3—5個(gè)產(chǎn)值超千億的世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,,構(gòu)建起支撐制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,努力從傳統(tǒng)“世界工廠”向具有全球影響力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的“先進(jìn)制造業(yè)之都”轉(zhuǎn)變,。
正是這樣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型,,支撐了東莞經(jīng)濟(jì)“翻盤”。2019年,,東莞實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值9482.5億元,,離破萬億僅差500多億元。在全國(guó)大中城市經(jīng)濟(jì)總量排名中,,東莞也重回前20強(qiáng),。2020年雖然受疫情影響,但東莞仍有望邁進(jìn)萬億GDP俱樂部,。
從目前來看,,東莞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力仍在持續(xù)釋放。特別是隨著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的深入推進(jìn),,東莞市固定資產(chǎn)投資增速持續(xù)加快,。2019年,東莞固定資產(chǎn)投資2128.41億元,,同比增長(zhǎng)17.5%,。今年上半年,東莞實(shí)際投資逆勢(shì)增長(zhǎng)24.3%,,帶動(dòng)全市上半年固投增長(zhǎng)6.4%,。從全國(guó)來看,這也是難得的高位增長(zhǎng),,可見東莞未來的發(fā)展?jié)摿Α?
數(shù)據(jù)是最好的證明,。從一系列亮眼的數(shù)據(jù)中可以清晰地勾畫出,東莞從昔日“世界工廠”到“先進(jìn)制造業(yè)之都”的浴火重生,。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型“刮骨療傷”
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型并非朝夕之功,。十年來,東莞走過了一條不平坦的路,。
金融危機(jī)之后的兩年里,,東莞30萬家中小企業(yè)陷入一波一波的倒閉潮,。隨之而來的是經(jīng)濟(jì)衰退,各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)斷崖式下滑,,陣痛在所難免,。但東莞并沒有為了GDP而走低端加工制造業(yè)的老路,寧可犧牲增長(zhǎng)速度和排名,,也要堅(jiān)定不移地走轉(zhuǎn)型之路,。
東莞首先進(jìn)行的是“騰籠換鳥”行動(dòng)。過去,,東莞大量中小企業(yè)屬于代工生產(chǎn)或者貼牌生產(chǎn),,處于產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的最低端,不把他們騰出去,,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型無從談起,。
但知易行難,由于涉及很多企業(yè)的利益以及民生就業(yè)問題,,“騰籠換鳥”無異于“刮骨療傷”,,需要付出艱苦的努力和長(zhǎng)期的過程。
經(jīng)過幾年的“騰籠換鳥”,,東莞轉(zhuǎn)移出大量勞動(dòng)力密集型的制造業(yè)工廠,。在此基礎(chǔ)上,2018年東莞又啟動(dòng)鐵腕的治污行動(dòng),,關(guān)閉和淘汰了4萬多家“散亂污”企業(yè),。
“籠”騰出來了,“鳥”在哪里,?東莞通過強(qiáng)有力的招商引資行動(dòng),吸引高科技企業(yè)入駐,。華為的進(jìn)駐,,就是東莞“騰籠換鳥”的成功例子。
2016年,,一篇名為《不要讓華為跑了》的文章刷爆朋友圈,,文章提到總部在深圳的華為打算將主營(yíng)業(yè)務(wù)遷到東莞。雖然深圳市官方和華為公司第一時(shí)間否認(rèn)華為總部要搬遷的說法,。但事實(shí)上,,其子公司華為終端已成為東莞納稅額第一的高科技公司。
華為東莞基地
在東莞松山湖高新科技園內(nèi),,東莞用最優(yōu)質(zhì)的地塊,,大手筆引入總投資100億元、占地達(dá)1900畝的華為終端總部項(xiàng)目,。從2015年開始,,華為終端在納稅,、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、出口總額等方面,,都位居?xùn)|莞第一,。2019年,華為終端已經(jīng)發(fā)展成為主營(yíng)業(yè)務(wù)收入4000多億元,、納稅額30多億元的龍頭企業(yè),。
在“騰籠換鳥”同時(shí),東莞又在全國(guó)率先啟動(dòng)“機(jī)器換人”計(jì)劃,,計(jì)劃2020年達(dá)到每萬名工人使用120臺(tái)的機(jī)器人,,較目前世界平均水平高一倍。東莞市設(shè)立“機(jī)器換人”專項(xiàng)資金,,從2014年起每年出資2億元,,連續(xù)3年共6億元支持企業(yè)實(shí)施“機(jī)器換人”,最高補(bǔ)貼比例可達(dá)設(shè)備總額的15%,。
“機(jī)器換人”不僅可以緩解東莞制造業(yè)企業(yè)用工不足,、勞動(dòng)力成本上升的局面,更為重要的是提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,,加快勞動(dòng)密集型企業(yè)向技術(shù)密集型企業(yè)的轉(zhuǎn)變,,促進(jìn)了一批高科技企業(yè)的崛起。
2019年東莞市國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)和省級(jí)創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)數(shù)量,,均居廣東省地級(jí)市首位,,全市R&D比重達(dá)2.68%,增速連續(xù)6年位居廣東省第一,。創(chuàng)新要素的聚集,,大大加快了新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換進(jìn)程,有力帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí),。
東莞“機(jī)器換人”
“更上一層樓”
外向依存度過高是東莞經(jīng)濟(jì)的另一大問題,。東莞采取的策略是培育壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì),逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)外資經(jīng)濟(jì)的取代,。
從2015年開始,,東莞積極推動(dòng)“小升規(guī)”。所謂“小升規(guī)”,,是指小微工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為規(guī)模以上企業(yè),。東莞制定若干支持政策,設(shè)立“小微上規(guī)模企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目”,、“專業(yè)服務(wù)補(bǔ)助項(xiàng)目”等,。
2019年,東莞還建立中小微企業(yè)白名單制度,白名單上的企業(yè)是東莞重點(diǎn)扶持發(fā)展的中小微企業(yè),,通過與人民銀行和金融機(jī)構(gòu)的合作,,為這些企業(yè)建立差異化的信貸扶持政策。東莞超過3萬家“白名單”企業(yè)可享受銀行的差異化信貸扶持,,讓中小微企業(yè)貸款不再難,。
此外,東莞全方位支持成長(zhǎng)型中小企業(yè),,實(shí)施“機(jī)器換人”,、信息化、股權(quán)融資等,。在政策紅利的釋放下,,大批小微企業(yè)“羽化成蝶”。
2015年至2018年4年間,,東莞新增“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)從1003家增至2907家,,增長(zhǎng)近3倍,累計(jì)新增7377家“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè),。規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)超過1萬家,,排名廣東省第一。
2019年,,東莞規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)增加值增長(zhǎng)17.2%,,而外資企業(yè)增加值下降1.1%,兩者形成鮮明對(duì)比,。
經(jīng)過多年的努力,,東莞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)已經(jīng)出現(xiàn)明顯的成效。廣東省制造業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的《2019年廣東制造業(yè)500強(qiáng)企業(yè)研究報(bào)告》顯示,,與2018年相比,,廣州、深圳,、佛山的制造業(yè)前500強(qiáng)企業(yè)共計(jì)減少87家,,而東莞增長(zhǎng)36家,并超越原本排名在其之前的佛山,。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的成功和制造業(yè)強(qiáng)大的基礎(chǔ),給了東莞重新參與區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)角逐的底氣,。
在新一輪粵港澳大灣區(qū)發(fā)展中,,東莞謀劃打造廣州、深圳,、東莞產(chǎn)業(yè)三角帶,。《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》中也明確表示:“以深圳,、東莞為核心在珠江東岸打造具有全球影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的電子信息等世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,?!?
借助粵港澳大灣區(qū)的東風(fēng),未來東莞能否真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“翻盤”,,人們拭目以待,。