前不久，四川省發(fā)布了2020年聘用制公務(wù)員招聘計劃,，包括四川省省直機(jī)關(guān)和四川9個市州均參與了這一次聘用制公務(wù)員的招募,，共計發(fā)布79個崗位,，最高年薪46萬元。這不僅是四川省首次聯(lián)動開展聘用制公務(wù)員招聘,，也是自2007年國內(nèi)最初有城市開始試水聘用制公務(wù)員至今的13年以來,，四川省啟動的最大規(guī)模聘用制公務(wù)員招聘。

除了四川,，今年以來,，青海、江西,、浙江等國內(nèi)多地都相繼發(fā)布聘用制公務(wù)員的招聘公告,。

觀察發(fā)現(xiàn)，最近一兩年時間,，國內(nèi)的聘用制公務(wù)員正呈現(xiàn)出“密集招聘”與“普遍高薪”的特點,。去年12月“上海最高80萬年薪招聘聘用制公務(wù)員”的話題還曾登上過微博熱搜。

從2007年深圳,、上海浦東兩地率先開展聘用制公務(wù)員試點,，13年以來，聘用制公務(wù)員如何從個別地方上的破冰走向全國廣泛試點,？招聘聘用制公務(wù)員,，又能否在未來成為政府部門擴(kuò)充專業(yè)人才的常態(tài)化渠道？

薪酬誘惑大但門檻高

要“高精尖”,、要“低替代性”

參加國考或省考,，通過層層筆試與面試最終進(jìn)入公務(wù)員隊伍，這是許多年輕人會給自己規(guī)劃的人生選擇,。通常,，國家或地方公招會釋放出大批崗位，報考者數(shù)以萬計甚至數(shù)以十萬計,。每年最火的崗位,，甚至?xí)尸F(xiàn)“數(shù)百人爭一席”的現(xiàn)象。

不過,，聘用制公務(wù)員自試水以來,，各地招聘規(guī)模都不算大。以此次2020年四川省聘用制公務(wù)員招聘計劃為例,，79個崗位,，在各地的聘用制公務(wù)員招聘規(guī)模之中已算是“大型招聘”。

此次四川省聘用制公務(wù)員招聘包含了2個省直單位和9個市（州）的崗位,。這些崗位大多指向明確：“緊貼為建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈,、推進(jìn)‘一干多支、五區(qū)協(xié)同’‘四向拓展,、全域開放’戰(zhàn)略部署引進(jìn)急需緊缺的高精尖專業(yè)人才,；緊貼決勝全面建成小康社會,、決戰(zhàn)脫貧攻堅需要，在阿壩,、甘孜,、涼山探索通過聘任制方式引進(jìn)具有低替代性的應(yīng)用型專業(yè)人才”。

“高精尖”,、“低替代性”,，成為重要關(guān)鍵詞。

比如成都此次招聘的6個崗位,，包括成都東部新區(qū)公園城市建設(shè)局智慧城市首席規(guī)劃師1名,、東部新區(qū)財政金融局投融資首席分析師1名、溫江區(qū)發(fā)展和改革局發(fā)展規(guī)劃研究總監(jiān)1名,、溫江區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局公園城市策劃建筑師1名,、溫江區(qū)交通運輸局交通發(fā)展策劃總監(jiān)1名、溫江區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局國企投融資管理總監(jiān)1名,，均為專業(yè)素質(zhì)要求高的尖端崗位,。

這些崗位比起普通公招具有相對更高的門檻和更為細(xì)化的條件。

6個崗位均要求學(xué)歷不得低于碩士研究生,，其中有兩個崗位指定要求博士學(xué)歷,；此外，每個崗位除了限定具體專業(yè),，還提出了具體的工作經(jīng)歷要求,。

比如東部新區(qū)財政金融局的投融資首席分析師崗位，要求管理學(xué),、經(jīng)濟(jì)學(xué),、金融學(xué)等相關(guān)專業(yè)的碩士及以上學(xué)歷，并要求本碩皆在“985,、211”或“雙一流”高校,。工作經(jīng)歷也要求“具有5年及以上持牌金融機(jī)構(gòu)相關(guān)工作經(jīng)歷，或者具有2年以上,、組織參與省級PPP項目的申報,、論證和組織實施管理經(jīng)歷”等等。不過,，這些崗位在年齡上的要求相對寬松,，有4個崗位要求年齡在45周歲以下，2個崗位則要求40周歲以下,。

事實上,，比起穩(wěn)定，“高薪”歷來不是公務(wù)員崗位的核心吸引力,。但聘用制公務(wù)員最被聚焦的特點,，恰恰就是“高薪”。

此次四川省聘用制公務(wù)員招聘的崗位,，最高年薪可達(dá)46萬元,。這基本打破了社會對體制內(nèi)公務(wù)員的薪酬水平認(rèn)知。

“可能有人會擔(dān)心穩(wěn)不穩(wěn)定”,，打算報考此次招聘中四川省社科聯(lián)《天府新論》資深編輯崗位的林華宇今年34歲,，曾是媒體編輯。她說,，“高薪”無疑能夠吸引到真正的能力者,、優(yōu)秀者；而“聘用”則無疑能夠激發(fā)創(chuàng)造活力和靈活用人機(jī)制,?！案母锖吞剿鞅揪驮撌侨绱耍敲?，能夠承擔(dān)起聘用制公務(wù)員創(chuàng)造力的能力者,，也理應(yīng)不是一心思考工作穩(wěn)不穩(wěn)定的人”。

聘用期滿后的出口在哪里,？

2007年,，深圳市人社局公布公開招聘41名聘任制公務(wù)員，成為最早破冰的城市之一,。而四川的試水始于2010年,。那一年，四川省委組織部,、四川省人社廳,、四川省公務(wù)員局確定達(dá)州市宣漢縣作為全省第一個聘任制公務(wù)員試點。

2012年的5月,，4名聘任制公務(wù)員正式簽訂聘用合同,，成為宣漢縣首批，也是四川省首批聘任制公務(wù)員,。他們分別受聘于宣漢縣住建局,、宣漢縣就業(yè)局等單位，年齡最大的蔣德元當(dāng)年47歲,，最小的王異男當(dāng)年只有25歲,。

而根據(jù)2012年《成都商報》對此事的報道，這4人是從532名應(yīng)聘者中層層選拔出爐的,，整個招聘過程歷時近一年,。

宣漢縣的試點為四川省對聘用制公務(wù)員的探索提供了經(jīng)驗。在接下來的時間里,，四川的聘用制公務(wù)員進(jìn)一步展開實踐,。

2014年,，四川在遂寧市開展市級層面聘任制公務(wù)員試點，并確定聘任制公務(wù)員職位設(shè)置最高年薪41萬元,，最低年薪21萬元,。而在2017年，四川省德陽市也曾公開招聘聘任制公務(wù)員,。那一次的招聘僅招一人,，是德陽高新區(qū)管委會規(guī)劃建設(shè)局高級規(guī)劃主管崗位。

經(jīng)驗逐步積累的同時,，探索也面臨挑戰(zhàn),。許多人關(guān)注聘任制公務(wù)員聘任期滿的出口。據(jù)了解,，在宣漢,，四名聘任制公務(wù)員在聘期結(jié)束后，2人通過公招考試進(jìn)入公務(wù)員隊伍,，一人通過公開考核聘用方式進(jìn)入事業(yè)單位,，一人自主創(chuàng)業(yè)。

深圳市人社局有關(guān)負(fù)責(zé)人也在2013年接受媒體（《小康》雜志）采訪時曾表示,，在試行的最初階段,，確實有不少人心存疑慮。在2007,、2008年招聘的53人中有20多個人走了,，有的下海去企業(yè)了，也有13人在后期考取了其他單位委任制公務(wù)員,。

但在今年的聘用制公務(wù)員招聘之中,，一條明確的舉措在各地的招聘公告中均有體現(xiàn)：

“聘任期滿，聘任合同自動解除,。聘任期滿后,，工作需要且聘任制公務(wù)員本人愿意，經(jīng)批準(zhǔn)可以續(xù)聘,。對在專業(yè)性較強(qiáng)的職位上表現(xiàn)突出,、作出顯著成績和貢獻(xiàn)、工作長期需要的聘任制公務(wù)員,，聘期滿五年,、年度考核結(jié)果均為稱職以上或者聘期考核結(jié)果為優(yōu)秀的，經(jīng)批準(zhǔn)可以轉(zhuǎn)為委任制公務(wù)員,?！?

關(guān)于聘用期滿后的出口問題，已有明確答案。

何以遍地開花,？

兩個月前,，青海省宣布正式啟動聘用制公務(wù)員試點，就在數(shù)天之前的8月28日,，青海省正式發(fā)布了公告,，招聘聘用制公務(wù)員11名；7月中旬,，贛州市作為江西聘用制公務(wù)員的試點城市，正式發(fā)布6個聘用制公務(wù)員崗位,；今年3月下旬,，浙江省義務(wù)市發(fā)布公告招聘12名聘用制公務(wù)員，而這已是義務(wù)的第二批聘用制公務(wù)員招聘……

有些省市是啟動試點,，開始探索,。但也有許多省市，例如四川,、浙江,、上海等，早已積累的豐富的實踐,。

各地的探索,，事實上是有章可循的。

2011年,，中共中央組織部,、人社部曾印發(fā)《聘任制公務(wù)員管理試點辦法》，明確提出機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要,，可以對專業(yè)性較強(qiáng)的職位和輔助性職位實行聘任制,。

但真正使得聘用制公務(wù)員試點“遍地開花”的節(jié)點，是在2017年,。那是聘用制公務(wù)員試水的第十年,。當(dāng)年的9月19日，中辦,、國辦印發(fā)的《聘任制公務(wù)員管理規(guī)定（試行）》正式施行,。同時，2011年中共中央組織部,、人社部印發(fā)的《聘任制公務(wù)員管理試點辦法》廢止,。

新的管理規(guī)定明確提出，機(jī)關(guān)聘任公務(wù)員一般應(yīng)當(dāng)公開招聘,，對工作急需,、符合聘任職位條件的人選少、難以進(jìn)行公開招聘的專業(yè)性較強(qiáng)的職位，可以從符合條件的人員中直接選聘,。

此外,，也是在這一新的管理規(guī)定中，聘任制公務(wù)員的出口問題得到了明確：聘任機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要,、考核結(jié)果和聘任制公務(wù)員本人意愿,，經(jīng)省級以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，聘任合同期滿后可以續(xù)聘,。對在專業(yè)性較強(qiáng)的職位上表現(xiàn)突出,、做出顯著成績和貢獻(xiàn)、工作長期需要的聘任制公務(wù)員,，聘期滿五年,，年度考核結(jié)果均為稱職以上或者聘期考核結(jié)果為優(yōu)秀的，經(jīng)省級以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn),，可以轉(zhuǎn)為委任制公務(wù)員,。

此后，聘用制公務(wù)員的試點和推行在各地進(jìn)入“密集期”,。尤其在多地拓展新區(qū)建設(shè),，急需高精尖專業(yè)人才的當(dāng)下，大量從城市新區(qū)釋放出來的聘用制公務(wù)員崗位出爐,。

不可否認(rèn)的是,，聘用制公務(wù)員的招聘正在逐步走向常態(tài)化，正在成為公務(wù)員隊伍補(bǔ)充專業(yè)高端人才的重要渠道,。但破冰之旅仍任重道遠(yuǎn),，正如深圳大學(xué)中國政治研究所鄭志平所說，聘任者的心態(tài)和管理制度的改進(jìn)都需要一定的時間,?！白尮珓?wù)員真正實現(xiàn)從‘身份’認(rèn)同向‘職業(yè)’認(rèn)同的轉(zhuǎn)變還需要過程”。

（原題為：《多地廣招聘任制公務(wù)員,！試水13年,，“雙向”續(xù)聘能否解“身份”之憂？》）