習(xí)近平在中共中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)

完善覆蓋全民的社會保障體系

促進社會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展可持續(xù)發(fā)展

新華社北京2月27日電 中共中央政治局2月26日下午就完善覆蓋全民的社會保障體系進行第二十八次集體學(xué)習(xí),。中共中央總書記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時強調(diào),，社會保障是保障和改善民生,、維護社會公平、增進人民福祉的基本制度保障,，是促進經(jīng)濟社會發(fā)展,、實現(xiàn)廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果的重要制度安排,，是治國安邦的大問題,。要加大再分配力度,，強化互助共濟功能，把更多人納入社會保障體系,，為廣大人民群眾提供更可靠,、更充分的保障,，不斷滿足人民群眾多層次多樣化需求,，健全覆蓋全民,、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一,、可持續(xù)的多層次社會保障體系,，進一步織密社會保障安全網(wǎng)，促進我國社會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,、可持續(xù)發(fā)展,。

中國社會保險學(xué)會會長胡曉義就這個問題進行講解，提出了工作建議,。中央政治局的同志認(rèn)真聽取了他的講解,，并進行了討論。

習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時發(fā)表了講話,。他指出,，我們黨歷來高度重視民生改善和社會保障。黨的十八大以來,，黨中央把社會保障體系建設(shè)擺上更加突出的位置,，對我國社會保障體系建設(shè)作出頂層設(shè)計，推動我國社會保障體系建設(shè)進入快車道,。統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度,，實現(xiàn)機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)養(yǎng)老保險制度并軌，建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度,。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度,，全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險，組建國家醫(yī)療保障局,。推進全民參保計劃,，降低社會保險費率，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；?。積極發(fā)展養(yǎng)老、托幼,、助殘等福利事業(yè),，人民群眾不分城鄉(xiāng)、地域,、性別,、職業(yè)，在面對年老,、疾病,、失業(yè)、工傷,、殘疾,、貧困等風(fēng)險時都有了相應(yīng)制度保障,。目前，我國以社會保險為主體,，包括社會救助,、社會福利、社會優(yōu)撫等制度在內(nèi),，功能完備的社會保障體系基本建成,，基本醫(yī)療保險覆蓋13.6億人，基本養(yǎng)老保險覆蓋近10億人,，是世界上規(guī)模最大的社會保障體系,。這為人民創(chuàng)造美好生活奠定了堅實基礎(chǔ)，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了堅強支撐,，為如期全面建成小康社會,、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)提供了有利條件。同時,，隨著我國社會主要矛盾發(fā)生變化和城鎮(zhèn)化,、人口老齡化、就業(yè)方式多樣化加快發(fā)展,，我國社會保障體系仍存在不足,，必須高度重視并切實加以解決。

習(xí)近平強調(diào),，我們立足國情,、積極探索、大膽創(chuàng)新,，注重學(xué)習(xí)借鑒國外社會保障有益經(jīng)驗,，成功建設(shè)了具有鮮明中國特色的社會保障體系。我們堅持發(fā)揮中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度的政治優(yōu)勢,，集中力量辦大事,，推動社會保障事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)；堅持人民至上,，堅持共同富裕,，把增進民生福祉、促進社會公平作為發(fā)展社會保障事業(yè)的根本出發(fā)點和落腳點,，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,；堅持制度引領(lǐng)，圍繞全覆蓋,、?；尽⒍鄬哟巍⒖沙掷m(xù)等目標(biāo)加強社會保障體系建設(shè),；堅持與時俱進,，用改革的辦法和創(chuàng)新的思維解決發(fā)展中的問題，堅決破除體制機制障礙,，推動社會保障事業(yè)不斷前進；堅持實事求是,，既盡力而為,、又量力而行，把提高社會保障水平建立在經(jīng)濟和財力可持續(xù)增長的基礎(chǔ)之上,，不脫離實際,、超越階段。要堅持和發(fā)展這些成功經(jīng)驗,，不斷總結(jié),，不斷前進。

習(xí)近平指出,，社會保障關(guān)乎人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題,。黨的十九屆五中全會明確了“十四五”時期我國社會保障事業(yè)發(fā)展的藍圖。要堅持系統(tǒng)觀念,，把握好新發(fā)展階段,、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局提出的新要求,，在統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局,、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局中思考和謀劃社會保障事業(yè)發(fā)展。要樹立戰(zhàn)略眼光,，順應(yīng)人民對高品質(zhì)生活的期待,，適應(yīng)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕的進程，不斷推動幼有所育,、學(xué)有所教,、勞有所得、病有所醫(yī),、老有所養(yǎng),、住有所居、弱有所扶取得新進展,。要增強風(fēng)險意識,，研判未來我國人口老齡化、人均預(yù)期壽命提升,、受教育年限增加,、勞動力結(jié)構(gòu)變化等發(fā)展趨勢，提高工作預(yù)見性和主動性。

習(xí)近平強調(diào),，我國社會保障制度改革已進入系統(tǒng)集成,、協(xié)同高效的階段。要準(zhǔn)確把握社會保障各個方面之間,、社會保障領(lǐng)域和其他相關(guān)領(lǐng)域之間改革的聯(lián)系,，提高統(tǒng)籌謀劃和協(xié)調(diào)推進能力，確保各項改革形成整體合力,。要強化問題導(dǎo)向,，緊盯老百姓在社會保障方面反映強烈的煩心事、操心事,、揪心事,，不斷推進改革。要加快發(fā)展多層次,、多支柱養(yǎng)老保險體系,，更好滿足人民群眾多樣化需求。要推動基本醫(yī)療保險,、失業(yè)保險,、工傷保險省級統(tǒng)籌，進一步明確中央和地方事權(quán)和支出責(zé)任,。要把農(nóng)村社會救助納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌謀劃,，健全農(nóng)村社會救助制度，完善日常性幫扶措施,。要健全農(nóng)民工,、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員參加社會保險制度,，健全退役軍人保障制度,，健全老年人關(guān)愛服務(wù)體系，完善幫扶殘疾人,、孤兒等社會福利制度,。要堅持不懈、協(xié)同推進“三醫(yī)聯(lián)動”,，推進國家組織藥品和耗材集中帶量采購改革,，深化醫(yī)保支付方式改革，提高醫(yī)?；鹗褂眯?。

習(xí)近平指出，要從立法,、執(zhí)法,、司法,、守法各環(huán)節(jié)加強社會保障工作，在法治軌道上推動社會保障事業(yè)健康發(fā)展,。要加強社會保障立法工作,，依法落實各級政府和用人單位、個人,、社會的社會保障權(quán)利,、義務(wù)、責(zé)任,。要依法健全社會保障基金監(jiān)管體系,。要以零容忍態(tài)度嚴(yán)厲打擊欺詐騙保、套?；蚺灿秘澱几黝惿鐣Ｕ腺Y金的違法行為,，守護好人民群眾的每一分“養(yǎng)老錢”,、“保命錢”和每一筆“救助款”,、“慈善款”。

習(xí)近平強調(diào),，要完善社會保障管理體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，在提高管理精細(xì)化程度和服務(wù)水平上下更大功夫，提升社會保障治理效能,。要完善社會保險關(guān)系登記和轉(zhuǎn)移接續(xù)的措施,，健全社會救助、社會福利對象精準(zhǔn)認(rèn)定機制,，實現(xiàn)應(yīng)保盡保,、應(yīng)助盡助、應(yīng)享盡享,。要完善全國統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)平臺,，深入推進社保經(jīng)辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型。要堅持傳統(tǒng)服務(wù)方式和智能化服務(wù)創(chuàng)新并行,，針對老年人,、殘疾人等群體的特點，提供更加貼心暖心的社會保障服務(wù),。要總結(jié)這次疫情防控的成功做法,，完善我國社會保障針對突發(fā)重大風(fēng)險的應(yīng)急響應(yīng)機制。

習(xí)近平指出,，要堅持制度的統(tǒng)一性和規(guī)范性,，堅持國家頂層設(shè)計，增強制度的剛性約束,，加強對制度運行的管理監(jiān)督,。各地區(qū)務(wù)必樹立大局意識，嚴(yán)肅落實制度改革要求。各級黨委和政府要深化對社會保障工作重要性的認(rèn)識,，把握規(guī)律,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好黨中央決策部署和各項改革方案的貫徹落實,，在健全覆蓋全民的社會保障體系上不斷取得新成效,。