中國城市競爭一向激烈,。

在激烈的競爭中,，近年來一些城市脫穎而出，它們在新興產(chǎn)業(yè)細分領域獨占鰲頭，從而帶動城市快速崛起,。

在《決策》2023長三角地方治理創(chuàng)新案例評選中,，這個現(xiàn)象尤為突出。例如入選的江蘇溧陽動力電池產(chǎn)值規(guī)模全國縣域第一,，江蘇宿遷從“一張白紙”打造成“華東光谷”,，安徽鳳陽光伏玻璃產(chǎn)能占全國1/4?！稕Q策》將這種現(xiàn)象總結為“新興產(chǎn)業(yè)冠軍城市崛起”,。

從全國來看，這樣的城市還有很多,，比如福建寧德是全球最大的聚合物鋰離子電池生產(chǎn)基地,，廣東南海被稱為“中國氫能產(chǎn)業(yè)第一區(qū)”，安徽南陵智能分揀設備產(chǎn)能規(guī)模穩(wěn)居全國第一,，河南長垣起重機國內(nèi)市場占有率超70%,，等等。這些城市大都是中小城市和縣城,，它們演繹了一場完美“逆襲”,。

每一個城市的崛起都有一段鮮為人知的故事，每一個逆襲的背后都有值得借鑒的經(jīng)驗,。分析新興產(chǎn)業(yè)冠軍城市的發(fā)展秘訣,，對于城市與產(chǎn)業(yè)發(fā)展極具參考價值。

站上時代的“風口”

產(chǎn)業(yè)冠軍城市并非新鮮概念,。

過去,，諸暨的襪子、嵊州的領帶,、海寧的皮革,、丹陽的眼鏡等等，一度占到全國乃至世界的50%以上,，至今仍是各自領域的產(chǎn)業(yè)冠軍,。

相比這些傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)冠軍，新興產(chǎn)業(yè)冠軍城市有很大的不同,。從產(chǎn)業(yè)類別來看,，過去多是以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，往往處于產(chǎn)業(yè)鏈的中低端,，現(xiàn)在則是新興產(chǎn)業(yè)風起云涌的時代,，很多城市抓住機遇站上“風口”，一躍而起,。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程來看,，過去多是市場自發(fā)形成,，以市場力量為主導，往往具有很深的歷史淵源和難以復制的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,。而新興產(chǎn)業(yè)冠軍城市多為政府與市場力量共同作用的結果,，尤其是政府之手在產(chǎn)業(yè)謀劃布局中發(fā)揮重要作用。

新興產(chǎn)業(yè)冠軍城市可以定義為：近年來在新興產(chǎn)業(yè)細分領域快速崛起,，在全國具有一定的特色和影響力,，甚至在全國某類產(chǎn)業(yè)中占據(jù)領先地位的城市。

從《決策》的梳理來看,，新興產(chǎn)業(yè)冠軍多為中小城市和縣城,，它們往往資源匱乏、基礎薄弱,，在區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭中劣勢明顯,，但卻抓住新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“風口”，先人一步把某一新興行業(yè)領域做到了極致,，憑借“小而美”“小而精”引領全國,、走向世界。

“黑馬”,，往往是這些城市的代名詞,。它們究竟是如何“逆襲”的？

從客觀因素來說,，隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革到來，以及全球產(chǎn)業(yè)重構,，新一代信息技術,、生物技術、新能源,、新材料,、智能制造等新興產(chǎn)業(yè)層出不窮，給很多城市帶來重大發(fā)展機遇,。一個新興產(chǎn)業(yè)就足以令一座城市“逆天改命”,。這既是一場波瀾壯闊的產(chǎn)業(yè)變遷，也是一場悄無聲息的城市大洗牌,。

在產(chǎn)業(yè)變革和城市洗牌的時代,，誰能站上“風口”，誰就能實現(xiàn)快速崛起與“逆襲”,。

在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,，大城市往往追求產(chǎn)業(yè)鏈的完整度，而中小城市不具備這樣的條件和實力,，尤其是縣域要做全能選手很難,，但找準特色和賽道,，奪取“單項冠軍”卻大有可為。

通過客觀理性分析縣域的區(qū)位,、資源,，找準突破口和機遇，圍繞特色優(yōu)勢的新興產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài),，集中力量突破,，打造有特色的產(chǎn)業(yè)集群，從而把一個細分領域做到極致,，把一個小產(chǎn)業(yè)做成“天花板”,。

對于中小城市和縣城來說，特色就是競爭力,、生命力,。沒有特色就沒有優(yōu)勢，就形成不了核心競爭力,。近年來,，從國家到地方都強調(diào)培育壯大縣域特色產(chǎn)業(yè)集群。安徽,、河北,、山東等地更是將其作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要目標和措施，多年來一以貫之的施行,。新興產(chǎn)業(yè)冠軍可以說是政策導向和措施的“開花結果”,。

盡管天時地利都已具備，但要想在廣大中小城市和縣城中脫穎而出,，成為新興產(chǎn)業(yè)冠軍卻非易事,，發(fā)揮主觀能動性才是成功的關鍵。

“從0到1”的秘訣

新興產(chǎn)業(yè)往往科技含量高,、投入大,。在很多人看來，這種“高大上”產(chǎn)業(yè)只會出現(xiàn)在大城市和發(fā)達地區(qū),，而新興產(chǎn)業(yè)冠軍卻一次次顛覆了這樣的傳統(tǒng)認知,。

激光技術與原子能、半導體,、計算機并稱為人類20世紀的四大發(fā)明,。過去一直是“蘇北洼地”的宿遷市宿城區(qū)，用了短短七年時間,，發(fā)展成為全國知名的激光裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),。“經(jīng)濟后發(fā)地區(qū)在發(fā)展路徑和產(chǎn)業(yè)選取上,，絕不能拾人牙慧,，要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，大膽走新路?！彼捱w干部說,。

在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣安徽南陵，快遞物流智能裝備產(chǎn)業(yè)全國領先,，無人快遞車,、物流無人機等很多大城市都見不到的“黑科技”，這里卻隨處可見,?！皞鹘y(tǒng)發(fā)展路徑走不通，怎么辦,？換一種‘打法’,！”南陵縣干部說。

廣東佛山市南海區(qū)在沒有基礎,、沒有技術,，也沒有資源的情況下，無中生有打造了“中國氫能產(chǎn)業(yè)之都”,?！案蓜e人從來沒有干過的事情”“沒有先例，我們可以創(chuàng)造先例,?！蹦虾８刹空f。

只有敢想才能敢干,。想都不敢想,，怎會有勇氣去干？這些城市用實踐證明了,，“后發(fā)地區(qū)也能干，并且能干好新興產(chǎn)業(yè)”,。后發(fā)地區(qū)和中小城市并非只能靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)同樣大有可為。一個地區(qū)只要站上了新的賽道,，就會顛覆傳統(tǒng)觀念,，凝聚起“換道超車”的強烈共識。

新興產(chǎn)業(yè)冠軍城市大都是無中生有發(fā)展起來,，而發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)“從1到100”并不是最難的,，“從0到1”才是考驗。特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展剛起步時,，一無所有,、困難重重,。

宿城區(qū)就曾面臨這樣的難題，但他們并沒有被困難嚇倒,，而是邊學邊干,，逐個加以破解。各級干部對激光產(chǎn)業(yè)很陌生,，思想上有疑慮,，怎么辦？宿城區(qū)專門成立指揮部,，由黨政主要領導親自掛帥,，選調(diào)優(yōu)秀人才，培訓激光知識,。

沒有產(chǎn)業(yè)基礎和配套能力,，怎么辦？宿城區(qū)邊建設激光產(chǎn)業(yè)園邊招商,，領導帶頭沖在招商一線,，組建了2個專業(yè)招商局，將招商實績與干部待遇和選拔任用掛鉤,，充分調(diào)動各級干部招商引資積極性,。

本地高校、科研院所少,，人才缺乏怎么辦,？宿城區(qū)多措并舉、筑巢引鳳,，對頂尖人才,，主要靠“借”；對高層人才,，主要靠“引”,；對技能人才，主要靠“育”,。

宿城區(qū)遇到的三大難題,，是各地在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中普遍會遇到的共性問題。還有一些是產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的不可預知的難題,，它們往往是發(fā)展的最大“攔路虎”,。

南海區(qū)在發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)中發(fā)現(xiàn)，要做氫能汽車,，必須先做加氫站,。但此時國內(nèi)加氫站建設一片空白，政策上存在很大瓶頸,，如何突破,？南海區(qū)不等不靠,，主動破解難題，為全國加氫站建設建立了規(guī)范,。

除了加氫站建設,，南海在氫能產(chǎn)業(yè)領域創(chuàng)下了多項“全國首個”，每一項都是破解難題的成果,?！皬?到1之難，不僅僅是因為沒有太多可借鑒經(jīng)驗,，而且作為第一個‘吃螃蟹的人’,，還要不斷地試錯、探索,，更要以敢為人先的責任與膽識,，為后來跟上的人探路?！蹦虾８刹空f,。

新興產(chǎn)業(yè)窗口期很短暫，一旦猶豫,、等待就可能錯失機會,。新興產(chǎn)業(yè)冠軍城市往往是第一個“吃螃蟹的人”，只有敢闖敢做,、敢為人先,，才能突破從0到1，實現(xiàn)無中生有,。

專業(yè)性“必修課”

南海能成為新興產(chǎn)業(yè)冠軍城市,，除了敢為人先外，更重要的是前瞻性布局,，搶占了產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機,。

早在2009年，南海就提前布局,。此時氫能產(chǎn)業(yè)還處于朦朧狀態(tài),，是一個冷門方向，很多人都不了解,，甚至一些業(yè)內(nèi)人士都不看好氫能產(chǎn)業(yè)的前景。

已有一定汽車產(chǎn)業(yè)基礎的南海,，在對汽車產(chǎn)業(yè)做下一步發(fā)展規(guī)劃時,，組織專家反復進行論證，發(fā)現(xiàn)新能源汽車是重要趨勢,，“當時業(yè)內(nèi)有純電,、插電,、燃料電池三個方向，我們判斷插電是過渡產(chǎn)品,；純電的很多城市已經(jīng)發(fā)展得很好了,，南海再進入這個領域不占優(yōu)勢，于是決定率先探索氫燃料電池客車示范項目,?！?

前瞻布局的戰(zhàn)略眼光往往來自于專業(yè)判斷。新興產(chǎn)業(yè)涉及大量的新技術,、新概念,，沒有前人經(jīng)驗可以借鑒，很多時候是在“無人區(qū)”探索,。在這種情況下,，敢為人先不是盲干、硬干,，而是看準了,，謀定而后動。

對新興產(chǎn)業(yè)十分“懂行”,，這是新興產(chǎn)業(yè)冠軍城市的重要特征,。

“每天都在學、每天都在研究,。工人在車間里生產(chǎn),，我們就在旁邊看。只要用手一摸,、耳朵一聽,，就知道設備的參數(shù)和水平。甚至連全國性的行業(yè)技術年會,，都邀請我們?nèi)ブv課,。”南陵干部說,。

專業(yè)性是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障,，也是招商中最能打動企業(yè)的地方。一個地方只有真正了解一個行業(yè)的“好”與“不好”,，才有可能影響到企業(yè)的投資決定,。

近年來，全國各地招商如火如荼,，都在拼搶好項目,、新興產(chǎn)業(yè)資源，而溧陽堪稱招商的優(yōu)秀代表。

為了吸引動力電池龍頭企業(yè)寧德時代落戶,，多個城市使出渾身解數(shù),，開出誘人的條件。當時溧陽的政策優(yōu)勢并不突出,，招商團隊花了30天閱讀多本有關新能源的書,，做了大量功課，尋找寧德時代與溧陽合作的契合點,。依靠專業(yè)精神和真摯誠意,，以及扎實的產(chǎn)業(yè)配套基礎，溧陽終于招商成功,。

寧德時代的到來,，讓溧陽一躍成為長三角地區(qū)規(guī)模最大、研發(fā)能力國內(nèi)領先的鋰離子電池集聚基地,，為產(chǎn)業(yè)騰飛插上了翅膀,。

溧陽市招商工作人員普遍很年輕，同時聘用了大量非體制內(nèi)的專業(yè)招商人員,，每個人都非常清楚自己的KPI和項目進度,。在他們看來，招商就是不斷學習,。

“招引項目不是簡單地拼政策,，更要關注項目特點和行業(yè)壁壘。我們非常注重培養(yǎng)招商人員的學習能力,，從產(chǎn)業(yè)大類到細分領域,，從投資邏輯到調(diào)研評估，每個項目都做足功課,?！变嚓栒猩谈刹空f。

只有懂產(chǎn)業(yè)鏈條,、懂企業(yè)的需要,，明白供應商如何匹配等細節(jié)，才能高效對接到高質(zhì)量的企業(yè),?！懊總€人都要形成自己的產(chǎn)業(yè)地圖?！边@是溧陽對所有招商人員的要求,。

事實上，專業(yè)性不僅是招商人員的“必修課”,，更是新興產(chǎn)業(yè)冠軍城市崛起前的“必修課”,。