提到阜南,，很多人的第一印象,，是一座位于淮河之濱的人口大縣、農(nóng)業(yè)大縣,，最出名的是“上保河南,，下保江蘇”的王家壩閘。

但今天的阜南,，讓人刮目相看,，不僅工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，兩個(gè)百億級(jí)工業(yè)項(xiàng)目落地投產(chǎn),，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型更是加速推進(jìn),，成功入選全國(guó)首批100個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建縣，中期評(píng)審獲得“好”的等次,，位居全省第1,，打造出全國(guó)樣板。

歷史上飽受水患,，人均耕地面積不足一畝,，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不高的阜南，是如何打好“翻身仗”的,？

要回答這個(gè)疑問(wèn),，今天先從在阜南召開(kāi)的一次全國(guó)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)說(shuō)起。

優(yōu)質(zhì)糧食工程“阜南樣板”

2021年6月22日,，全國(guó)深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程加快糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展第二次現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在阜南召開(kāi),，來(lái)自全國(guó)各地的代表齊聚阜南實(shí)地參觀學(xué)習(xí)。這是阜南縣歷史上第一次承辦如此高規(guī)格的全國(guó)性糧食產(chǎn)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),。

為什么如此高規(guī)格的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)會(huì)在阜南召開(kāi),？

曾經(jīng)的阜南，小麥品種雜，品質(zhì)不高,，糧食生產(chǎn)模式用一句話來(lái)描述,，就是種原糧、儲(chǔ)原糧,、賣(mài)原糧,。

2018年以來(lái)，阜南縣在國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局的指導(dǎo)支持下,，推動(dòng)實(shí)施糧食“優(yōu)產(chǎn),、優(yōu)購(gòu)、優(yōu)儲(chǔ),、優(yōu)加,、優(yōu)銷(xiāo)”五優(yōu)聯(lián)動(dòng)，成功打造出了優(yōu)質(zhì)糧食工程“阜南樣板”,，并在國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局的大力支持下,，向全國(guó)推廣。

優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)提品質(zhì),?！昂眉Z食首先是種出來(lái)的”。經(jīng)專(zhuān)家反復(fù)論證,，阜南縣將過(guò)去全縣100多個(gè)小麥品種優(yōu)化到如今的5個(gè),，建設(shè)品牌小麥生產(chǎn)基地65萬(wàn)畝，生產(chǎn)的小麥各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到國(guó)標(biāo)二等以上,，一等率達(dá)60%以上,。

優(yōu)糧優(yōu)購(gòu)助增收?！凹Z好需要賣(mài)得出、賣(mài)價(jià)好”,。阜南縣積極推廣單品訂單種植,、訂單收購(gòu)、市場(chǎng)化收購(gòu)等,，品牌小麥基地全部實(shí)行訂單生產(chǎn),，收購(gòu)主體與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體簽訂收購(gòu)協(xié)議，承諾凡符合小麥國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的,，按照高于市場(chǎng)價(jià)5%進(jìn)行收購(gòu),。給種糧農(nóng)民吃上了“定心丸”，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià),。

優(yōu)糧優(yōu)儲(chǔ)保安全,。“糧好也要儲(chǔ)得好”,。阜南縣建設(shè)了12.6萬(wàn)噸高標(biāo)準(zhǔn)“綠色糧倉(cāng)”,，實(shí)行分品種,、分等級(jí)、低溫綠色倉(cāng)儲(chǔ),；組建糧食產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體,，成立了糧食產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，為種糧農(nóng)民提供糧食收購(gòu),、儲(chǔ)存,、加工提供清理、烘干等服務(wù),，實(shí)現(xiàn)分品種分等分倉(cāng)儲(chǔ)存,，全面保障了糧食儲(chǔ)存質(zhì)量安全。

優(yōu)糧優(yōu)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè),?！凹Z好需要加工好、好糧源吸引好企業(yè)”,。近年來(lái),，阜南縣引入中裕食品、眾合面業(yè)等一批糧食精深加工企業(yè),，一舉改變了種原糧,、賣(mài)原糧的局面，進(jìn)一步構(gòu)建優(yōu)質(zhì)小麥完整產(chǎn)業(yè)鏈,。謀劃建設(shè)皖西北（阜南）糧食和綠色食品產(chǎn)業(yè)園,，全力打造皖北地區(qū)首個(gè)百億級(jí)糧食產(chǎn)業(yè)集群。

優(yōu)糧優(yōu)銷(xiāo)創(chuàng)品牌,。阜南縣堅(jiān)持走以質(zhì)取勝之路,，著力提高阜南小麥品牌的知名度和美譽(yù)度，實(shí)現(xiàn)品牌溢價(jià),，提升產(chǎn)品附加值,。

正是有了優(yōu)質(zhì)糧食工程“阜南樣板”的成功探索，阜南已成為沿淮地區(qū)重要的軟質(zhì)小麥生產(chǎn)基地,，在糧食生產(chǎn)方面走在了全國(guó)前列,。我們常說(shuō)要做好“糧頭食尾”增值大文章。從糧食全產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)看,，“糧頭”就是處在前端的種植,，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)秀，就可以通過(guò)更長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈挖掘價(jià)值,。

農(nóng)頭基礎(chǔ)“牛氣十足”

說(shuō)完糧食產(chǎn)業(yè),，我們?cè)賮?lái)說(shuō)說(shuō)畜牧業(yè)。當(dāng)前，安徽上下正在大力開(kāi)展“秸稈變?nèi)狻濒呷馀Ｕ衽d計(jì)劃,。這是一個(gè)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的工程,，要知道，中國(guó)的肉牛進(jìn)口依賴(lài)度達(dá)到30%,，而飲食消費(fèi)結(jié)構(gòu)中,，牛肉占比還在逐年攀升，未來(lái)將是一個(gè)廣闊的市場(chǎng),。

搶抓機(jī)遇風(fēng)口,，阜南迅速行動(dòng)擴(kuò)大肉牛養(yǎng)殖規(guī)模。2023年,，先后引進(jìn)了農(nóng)開(kāi)控股,、尚聚食品、安徽瑞牛3個(gè)萬(wàn)頭肉牛養(yǎng)殖加工一體化企業(yè),，總投資高達(dá)48億元,。

為什么阜南行動(dòng)如此迅速？這要從一個(gè)全國(guó)試點(diǎn)說(shuō)起,。

早在2007年,，阜南縣被國(guó)家發(fā)改委等六部委明確為全國(guó)農(nóng)業(yè)（林業(yè)）循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)縣，開(kāi)始了在循環(huán)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的探索,。

2021年,，阜南縣在全國(guó)首創(chuàng)縣域“站田式”農(nóng)業(yè)廢棄物處理方式，以生物天然氣項(xiàng)目為依托,，探索形成了農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物資源全利用,、縣域利用全覆蓋、復(fù)合利用全循環(huán)的“三全模式”,，走出了一條處理養(yǎng)殖場(chǎng)糞污,、生物天然氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新路子。該模式作為鄉(xiāng)村振興與農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型課題列入國(guó)家“雙碳”研究重點(diǎn)項(xiàng)目,，阜南又一次走在了全國(guó)的前列,。

正是“三全模式”的推廣應(yīng)用，很好地解決了養(yǎng)殖業(yè)污染問(wèn)題,，阜南才有足夠的底氣和能力,，迅速擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模,。

除了糧食產(chǎn)業(yè)和畜牧業(yè),，阜南還出產(chǎn)不少特色農(nóng)副產(chǎn)品。圍繞這些產(chǎn)品,，阜南著力壯大“農(nóng)頭”,。具體的做法，是打造專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)。比如,，全國(guó)聞名的“辣椒之鄉(xiāng)”會(huì)龍鎮(zhèn),、“蘆蒿小鎮(zhèn)”新村鎮(zhèn)、富有特色的“柳編之鄉(xiāng)”黃崗鎮(zhèn),，還有近年來(lái)家禽養(yǎng)殖規(guī)模不斷壯大的張寨鎮(zhèn),。專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)的好處，是能夠形成集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng),，這些特色鎮(zhèn)的發(fā)展,，讓阜南農(nóng)業(yè)百花齊放。

有了優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品源頭供應(yīng),，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)才能有米可炊,，讓農(nóng)產(chǎn)品附加值進(jìn)一步提升，進(jìn)而反哺種養(yǎng)殖源頭,。那么,，阜南在夯實(shí)農(nóng)業(yè)“頭部”基礎(chǔ)的同時(shí)，又是如何激活“尾部”動(dòng)能,，實(shí)現(xiàn)“頭尾呼應(yīng)”的,？關(guān)鍵的秘訣就在于一個(gè)字——“鏈”。

工尾增值“三鏈協(xié)同”

2020年,，位于山東濱州的中裕食品有限公司落戶(hù)阜南,，這是全國(guó)擁有最長(zhǎng)最完整糧食深加工產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭企業(yè)，阜南項(xiàng)目也是中裕食品首次在山東省以外設(shè)立的生產(chǎn)基地,。計(jì)劃總投資39億元,，在阜南完整復(fù)制濱州中裕模式。

做好農(nóng)業(yè)“尾部”增值文章,，實(shí)際上就是從純農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖延伸到二,、三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),，關(guān)鍵要靠企業(yè),。圍繞行業(yè)龍頭企業(yè)，阜南探索出“尾部”增值文章的一整套打法,，即產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈“三鏈協(xié)同”,。

首先是做長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,。通過(guò)國(guó)家糧儲(chǔ)局的牽線搭橋，阜南順利招引了中裕食品,。中裕食品擁有四大業(yè)務(wù)板塊600多個(gè)單品,，解決了阜南糧食產(chǎn)業(yè)“虎頭蛇尾”的問(wèn)題,。肉牛養(yǎng)殖方面，阜南汲取糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn),，引進(jìn)的企業(yè),，都是養(yǎng)殖、屠宰,、加工,、銷(xiāo)售一體化的企業(yè)，這樣就打通了從田間到餐桌的全鏈條,。此外,，阜南通過(guò)外部引進(jìn)和本土培育，還集聚了天祥糧油,、黨氏蔬菜,、京淮水產(chǎn)、金源柳木等一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),，這些企業(yè)成為阜南農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的主力軍,。

其次是做強(qiáng)供應(yīng)鏈。要確保農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng),，離不開(kāi)可靠的源頭供應(yīng),，這就要建立起有效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織形式。阜南依托農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,，鼓勵(lì)建立“公司+合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，打造訂單式農(nóng)業(yè),，保障供應(yīng)鏈穩(wěn)定的同時(shí),，也實(shí)現(xiàn)了整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的“共同富裕”,。

最后是做優(yōu)價(jià)值鏈,。提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，阜南重點(diǎn)打好兩張牌：一張是科技,，一張是營(yíng)銷(xiāo),。科技方面,，強(qiáng)化與江南大學(xué),、中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院等高校科研院所合作,，開(kāi)發(fā)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)特色功能,，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)研究和成果轉(zhuǎn)化；品牌營(yíng)銷(xiāo)方面,，培育特色農(nóng)產(chǎn)品品牌,，鼓勵(lì)“三品一標(biāo)”申報(bào)，大力打造區(qū)域公共品牌,，外塑阜南農(nóng)產(chǎn)品的良好口碑,。

通過(guò)“三鏈協(xié)同”的創(chuàng)新打法，能夠找到更多產(chǎn)業(yè)增值空間,。從外部條件看,，當(dāng)下阜南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展已具備騰飛的良機(jī)。

政策支持方面,，安徽提出打造“千億斤江淮糧倉(cāng)”,，出臺(tái)實(shí)施“秸稈變?nèi)狻濒呷馀Ｕ衽d計(jì)劃，阜陽(yáng)市提出加快推進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)“雙千億”計(jì)劃,，均強(qiáng)調(diào)從財(cái)政,、金融、專(zhuān)項(xiàng)債,、用地,、環(huán)保、人才,、科技等方面提供政策支持,，一系列政策紅利帶來(lái)了發(fā)展的動(dòng)力。

區(qū)位條件方面,，阜南地理區(qū)位優(yōu)越,，交通便利，是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)東翼門(mén)戶(hù),，半徑150公里內(nèi)聚集著近3000萬(wàn)人口,，市場(chǎng)容量巨大。

承載平臺(tái)方面,，阜南擁有皖西北糧食和綠色食品產(chǎn)業(yè)園,，阜南經(jīng)開(kāi)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)、黃崗工業(yè)功能區(qū),、會(huì)龍工業(yè)功能區(qū),、中崗工業(yè)功能區(qū)等農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，為企業(yè)落戶(hù)阜南提供良好的基礎(chǔ)設(shè)施保障,。

說(shuō)完了阜南農(nóng)業(yè)“頭尾”增值文章的具體做法,，有必要再說(shuō)說(shuō)阜南推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的思維理念創(chuàng)新，就是用好用活政府和市場(chǎng)“兩只手”,。

有為政府讓有效市場(chǎng)更有效

先來(lái)說(shuō)說(shuō)市場(chǎng)的力量這只“手”,。

過(guò)去，阜南的農(nóng)業(yè)效益不高,，很大程度因?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場(chǎng)化分工不細(xì),。以家庭為單位的小農(nóng)經(jīng)濟(jì),，包攬了從選種、種植,、田間管理,、收獲各個(gè)環(huán)節(jié)，缺乏專(zhuān)業(yè)度,。

為此,，阜南引進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)中化MAP公司，與省農(nóng)墾集團(tuán)深度合作,，以土地綜合治理,、建立軟質(zhì)小麥良種繁育推廣和專(zhuān)用品牌糧生產(chǎn)基地為抓手，為農(nóng)民提供專(zhuān)業(yè)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù),，從而為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)品質(zhì)化,、規(guī)模化和穩(wěn)定性提供有力的基礎(chǔ)支撐,。

這不僅有效推動(dòng)了農(nóng)業(yè)分工與專(zhuān)業(yè)化發(fā)展,，也照顧到“大國(guó)小農(nóng)”國(guó)情下的規(guī)模約束，是中國(guó)特色“服務(wù)型”農(nóng)業(yè)的生動(dòng)展現(xiàn),。

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)的好還要銷(xiāo)的好,，阜南借助市場(chǎng)化力量，對(duì)外塑造品牌形象,。

在阜南,，可以看到很多地方都印有農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌——“物阜南北”的形象標(biāo)識(shí)。這一包蘊(yùn)阜南農(nóng)產(chǎn)品特色和獨(dú)特地理區(qū)位的標(biāo)識(shí),，由來(lái)自浙江大學(xué)的專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)一手打造,。

一定不要小看這一區(qū)域品牌標(biāo)識(shí)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的西方國(guó)家,，區(qū)域公共品牌是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化推廣的有效手段,。比如我們熟知的美國(guó)加州杏仁，日本愛(ài)媛橙,、新瀉大米等等,，品牌在市場(chǎng)銷(xiāo)售中有著牽引性作用。

不只是這兩個(gè)案例,。實(shí)際上,，市場(chǎng)化思維理念已經(jīng)滲透進(jìn)阜南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展各領(lǐng)域，顯著提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,、降低生產(chǎn)成本,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的有效途徑。除了發(fā)揮市場(chǎng)化力量,，阜南又是如何發(fā)揮“有為政府”作用的,？

首先是做好發(fā)展規(guī)劃,。每年統(tǒng)籌做好全年糧食生產(chǎn)種植規(guī)劃，預(yù)先設(shè)定產(chǎn)量和規(guī)模,，這樣可以有效掌握和及時(shí)平衡糧食收購(gòu)價(jià)格,，同時(shí)根據(jù)總量規(guī)模整合生產(chǎn)要素，避免價(jià)格波動(dòng),，保持總體市場(chǎng)穩(wěn)定，這對(duì)于一個(gè)產(chǎn)糧大縣來(lái)說(shuō)至關(guān)重要,。

其次是做好硬件支撐,。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目很多都是重投資、回報(bào)周期長(zhǎng),，往往需要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行,。在中化MAP落戶(hù)阜南前，阜南先建好農(nóng)事服務(wù)中心,。中裕食品落戶(hù)前,，建設(shè)了糧食產(chǎn)業(yè)園和相關(guān)配套的糧食倉(cāng)儲(chǔ)基地。這樣一來(lái),，企業(yè)落戶(hù)后能以最快時(shí)間投入生產(chǎn)運(yùn)營(yíng),。

三是做好政策支持。阜南陸續(xù)出臺(tái)了《綠色食品產(chǎn)業(yè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策》《推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興若干政策》,，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)在固投,、用地、稅收等方面均給予政策激勵(lì),。同時(shí)支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，比如在發(fā)展油料作物經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，對(duì)油料花生種植進(jìn)行補(bǔ)貼,，通過(guò)補(bǔ)貼形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模,，從而吸引加工企業(yè)落地。

當(dāng)然,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展還離不開(kāi)好的營(yíng)商環(huán)境提供保障,。阜南縣持續(xù)創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，創(chuàng)新打造“南事不難,，南事速辦”營(yíng)商環(huán)境金字招牌,，推行“親人式服務(wù)”，踐行“六零服務(wù)法”“四到理念”,，落實(shí)“頂格傾聽(tīng),、頂格協(xié)調(diào)、頂格推進(jìn)”服務(wù)機(jī)制,，努力讓市場(chǎng)主體在阜南干事創(chuàng)業(yè)暖心,、順心,、安心、舒心,。

正是因?yàn)橛羞@樣的營(yíng)商環(huán)境,，阜南在2023年接連落戶(hù)了比亞迪和紐龍船舶兩個(gè)百億項(xiàng)目。有一點(diǎn)是共通的,，工業(yè)發(fā)展離不開(kāi)好的營(yíng)商環(huán)境,，農(nóng)業(yè)亦如此。

一手抓有效市場(chǎng),，一手抓有為政府,。阜南正以奔跑者的姿態(tài)，努力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展從追趕到趕超的跨越,。