當(dāng)各地圍繞戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)仍激戰(zhàn)正酣時(shí),，未來產(chǎn)業(yè)突然“火”了起來。特別是今年以來,，熱度蓋過了多年來一直受追捧的戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè),。

中央層面,，今年政府工作報(bào)告多次提及未來產(chǎn)業(yè)，提出將制定未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，創(chuàng)建一批未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū),。今年2月，工信部等七部委出臺(tái)實(shí)施意見,，對(duì)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和整體部署,。地方層面,，全國已有20多個(gè)省市制定出臺(tái)了關(guān)于未來產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見或行動(dòng)計(jì)劃。

中央和地方同時(shí)出手,、緊鑼密鼓地進(jìn)行布局,，頗不尋常。在火熱的同時(shí),，一些問題也隨之而來：未來是否真的已來,？如何搶抓未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展紅利？

搶先布局刻不容緩

所謂未來產(chǎn)業(yè),，權(quán)威的定義是由前沿技術(shù)驅(qū)動(dòng),，當(dāng)前處于孕育萌發(fā)階段或產(chǎn)業(yè)化初期，是具有顯著戰(zhàn)略性,、引領(lǐng)性,、顛覆性和不確定性的前瞻性新興產(chǎn)業(yè)。

有人說,，今天的戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)正是“昨天的未來產(chǎn)業(yè)”,。事實(shí)上，這種說法并不準(zhǔn)確,。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)概念相近,，都是由技術(shù)驅(qū)動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用,，成長潛力大的產(chǎn)業(yè),。

但未來產(chǎn)業(yè)蘊(yùn)含的人工智能、基因和細(xì)胞技術(shù),、超導(dǎo)材料,、空間技術(shù)等未來技術(shù)，代表著第四次科技革命真正到來,，重大顛覆性創(chuàng)新將引發(fā)一系列產(chǎn)業(yè)變革。從戰(zhàn)略性,、引領(lǐng)性和顛覆性的角度看,，未來產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)超戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)。搶抓第四次科技革命機(jī)遇,、布局未來產(chǎn)業(yè)的重要性也遠(yuǎn)超戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè),。

同時(shí)，未來產(chǎn)業(yè)也不是憑空而來,，而是建立在前期技術(shù)積累和戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上,，量變引發(fā)質(zhì)變。

2010年,，國家層面首次提出發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，明確九大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系,。2020年，我國戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)11.7%,。部分發(fā)達(dá)地區(qū)和先發(fā)城市,，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重已達(dá)50%左右?？梢哉f,，經(jīng)過10年的培育發(fā)展，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)已趨于成熟,。

根據(jù)產(chǎn)業(yè)生命周期理論,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要經(jīng)歷兩大階段：成長期與成熟期。成長期又分為導(dǎo)入期,、加速期,、洗牌期與出清期4個(gè)階段，成熟期又分為穩(wěn)態(tài)期,、成熟后期與衰退期3個(gè)階段,。產(chǎn)業(yè)在加速期站上“風(fēng)口”，是布局的最佳時(shí)期,；進(jìn)入洗牌期后,，產(chǎn)業(yè)布局的風(fēng)險(xiǎn)明顯增加。現(xiàn)在,，很多戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入洗牌期,，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與區(qū)域分布格局趨于穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)布局的良機(jī)已過,。

但是,，越來越多的未來產(chǎn)業(yè)卻開始步入從導(dǎo)入期到加速期的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。很多細(xì)分領(lǐng)域,，比如人工智能,、自動(dòng)駕駛、量子信息,，以及未來健康中的蛋白質(zhì)組學(xué),、生物信息學(xué)，未來空間中的火箭可回收技術(shù),，未來材料方面的納米,、石墨烯都在孕育新的產(chǎn)業(yè)變革，有望在不遠(yuǎn)的將來快速崛起,，有的在未來5—10年就有可能成長為千億規(guī)模的產(chǎn)業(yè),。相比戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)，未來產(chǎn)業(yè)的成長周期可能會(huì)更快，布局未來產(chǎn)業(yè)已刻不容緩,。

從全球來看,，當(dāng)前全球科技創(chuàng)新進(jìn)入空前密集活躍的時(shí)期，顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn),，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革處在重大突破的歷史關(guān)口,。近年來，發(fā)達(dá)國家紛紛加快對(duì)未來技術(shù)制高點(diǎn)的爭(zhēng)奪,，出臺(tái)推動(dòng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件,，以增強(qiáng)在全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)賽中的競(jìng)爭(zhēng)力。我們既面臨前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇,，也有不進(jìn)則退的巨大挑戰(zhàn),。

在專家看來，先行者能夠在技術(shù)專利,、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,、產(chǎn)業(yè)生態(tài)等方面實(shí)現(xiàn)“先發(fā)鎖定”，后發(fā)地區(qū)將面臨重重壁壘,。特別是未來產(chǎn)業(yè)一旦越過爆發(fā)式增長的拐點(diǎn),，先發(fā)布局者將收獲巨大的創(chuàng)新發(fā)展紅利，并且持續(xù)占據(jù)先發(fā)優(yōu)勢(shì),。

面對(duì)愈加激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng),，必須要有緊迫感，前瞻性謀劃布局未來產(chǎn)業(yè),，突破技術(shù)瓶頸,，才能在區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)。

高端科創(chuàng)資源競(jìng)爭(zhēng)更激烈

布局未來產(chǎn)業(yè)的迫切性,，從各地密集出臺(tái)的政策文件中可見一斑,。截至目前，全國已有30多個(gè)省市或重點(diǎn)城市出臺(tái)了專門的政策或方案,，20多個(gè)省市在2024年政府工作報(bào)告中重點(diǎn)提及未來產(chǎn)業(yè),。

其中，山西是“第一個(gè)吃螃蟹”的省份,。早在2021年5月,，山西省就制定了全國首個(gè)省級(jí)層面的“十四五”未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。2022年,，浙江、上海,、河南,，以及深圳等地陸續(xù)發(fā)布了有關(guān)未來產(chǎn)業(yè)的意見或方案。

2023年以來，江西,、廣東,、河北、重慶,、北京,、湖南、江蘇,、山東,、安徽等地也相繼制定了有關(guān)發(fā)展規(guī)劃、實(shí)施意見或行動(dòng)方案,。

從各地方案來看,，未來信息、未來材料,、未來能源等方向尤為火熱,，至少一半以上的省市將發(fā)展人工智能、元宇宙,、6G等未來產(chǎn)業(yè),，布局氫能、核能,、儲(chǔ)能等產(chǎn)業(yè)的地區(qū)也不在少數(shù),；東部沿海省份發(fā)揮近海優(yōu)勢(shì)，紛紛布局未來空間領(lǐng)域,，發(fā)展“陸?？铡毖b備制造。

雖然大方向重合度高,，但在細(xì)分領(lǐng)域,，各地差異明顯。比如航空航天領(lǐng)域,，上海著重探索空中交通新模式,、新一代商用飛機(jī)、低成本衛(wèi)星和可重復(fù)使用運(yùn)載火箭,，以及建設(shè)陸?？仗祛I(lǐng)域全天候、全球性衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng),。浙江重點(diǎn)攻關(guān)低軌衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng),、高精度導(dǎo)航定位、高分辨率遙感技術(shù)等,，布局衛(wèi)星火箭研發(fā)設(shè)計(jì),、空天裝備制造、信息終端生產(chǎn)、空天信息應(yīng)用全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,。安徽側(cè)重培育低空經(jīng)濟(jì),、商業(yè)航天新增長點(diǎn)，加快空天探測(cè),、在軌服務(wù),、開發(fā)、利用,、保護(hù)等前沿技術(shù)工程化,。

未來材料領(lǐng)域，上海在浦東,、寶山,、金山等地原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展高端膜材料,、高性能復(fù)合材料,、非硅基芯材料。江蘇針對(duì)當(dāng)?shù)匦乱淮畔⒓夹g(shù),、高端裝備,、新能源等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展需求，發(fā)展粉末冶金,、高性能碳纖維及復(fù)合材料,、納米材料、石墨烯材料,、智能仿生材料,、超導(dǎo)材料等。浙江重點(diǎn)發(fā)展石墨烯,、超導(dǎo)材料,、生物可降解材料、碳纖維復(fù)合材料,、新一代3D打印材料等細(xì)分領(lǐng)域,。安徽聚焦新一代電子材料、高性能復(fù)合材料,、前沿新材料等研發(fā)應(yīng)用,。

細(xì)分領(lǐng)域的差異化定位，有助于避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng),，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展,。更重要的是能充分發(fā)揮各地的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與條件優(yōu)勢(shì)，培育具有地方特色的未來產(chǎn)業(yè),。

從發(fā)展路徑來看,，各地重點(diǎn)圍繞重大創(chuàng)新平臺(tái)和具有國際視野的戰(zhàn)略科技人才,、科技領(lǐng)軍人才進(jìn)行布局。重大創(chuàng)新平臺(tái)包括國家實(shí)驗(yàn)室,、全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、一流科研院所等戰(zhàn)略科技力量,，以及省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心,、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心等,?？梢灶A(yù)見，未來圍繞高端科創(chuàng)資源的爭(zhēng)奪將更加激烈,。

強(qiáng)化基礎(chǔ)科研,、原始創(chuàng)新，打造未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源地,，也是各地布局的重點(diǎn),。多地紛紛加大投入，向基礎(chǔ)科研傾斜,。比如,，廣東在今年的政府工作報(bào)告中提出，將1/3以上的省級(jí)科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略專項(xiàng)資金投向基礎(chǔ)研究,。

另外,，加快科技成果轉(zhuǎn)化、推動(dòng)“四鏈”深度融合,、構(gòu)建面向未來產(chǎn)業(yè)的生態(tài)系統(tǒng)等,，都是下一步各地要著重探索的命題。

跨越“達(dá)爾文死?！?/strong>