2023年,,銅陵市堅持“發(fā)展為要,、項目為王,、實干為先”,戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展等13項工作獲國務院,、省政府真抓實干督查激勵,,創(chuàng)歷史最好水平,;資源枯竭城市轉型績效評價全國第二,、再獲優(yōu)秀等次,產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區(qū)建設連續(xù)3年獲評優(yōu)秀,、全國唯一,。
2024年,銅陵市將聚焦“重大項目突破年”和“營商環(huán)境提升年”兩個主題年,,在新的一年里拼搏奮進,。
回顧2023,展望2024,。銅陵圍繞兩個主題年活動,,各項工作將怎么開展?近日,,《決策》雜志專訪銅陵市委書記丁純,,探尋銅陵如何跑好高質量發(fā)展接力賽。
“脊梁”堅挺,、“底氣”充足
《決策》:過去一年,,銅陵項目攻堅取得哪些成績?
丁純:2023年,,銅陵市協(xié)同推進“投資安徽行”和“人才安徽行”,,組織開展重大項目突破年活動,實施“一季度一主題”招商引資攻堅行動,,推深做實鏈長制招商,,全力攻項目、拼招引,、促投資,。全年新簽約億元以上產(chǎn)業(yè)項目419個、增長26.2%,,其中6大重點產(chǎn)業(yè)鏈項目占比達88.9%,,新簽約50-100億元項目6個、百億級項目3個,,實際利用外資增長136.7%,、居全省第2。參加省開工動員項目開工率、納統(tǒng)率,、投資完成率分別居全省第2,、第1、第1,,連續(xù)兩年保持全省前三,。銅陵有色綠色智能銅基新材料等4個百億元項目開工建設,得壹鋰離子動力電池一期,、精達銅基電磁線等重大項目建成投產(chǎn),,G3銅陵長江公鐵大橋、江北港鐵路專用線等重大基礎設施項目加快實施,。2023年新獲批建設用地1.5萬畝,、增長85%;制造業(yè)新增參保人數(shù)超7000人,,占全市新增參保人數(shù)的32%,。
市場主體增長體現(xiàn)項目建設成效。2020年以來,,全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)由486家增長至720家,;高企數(shù)由2020年初215家增至目前475家、增長121%,,提前兩年實現(xiàn)五年倍增目標,;上市公司新增5家,總數(shù)達11家,、居全省第4,;銅陵有色連續(xù)5年上榜世界500強。2023年,,全市新登記市場主體增長28%,,個體工商戶總量突破10萬戶;招引高層次科技人才團隊13個,、高校畢業(yè)生超2萬人,,新培養(yǎng)技能人才1.2萬人。
《決策》:連續(xù)4年聚焦重大項目,,銅陵有什么考慮,?
丁純:項目是發(fā)展的第一抓手,抓發(fā)展必須抓項目,。我們連續(xù)幾年開展重大項目主題年活動,,主要基于發(fā)展不充分這一最大市情和主要矛盾,全面打響有效投資攻堅戰(zhàn),,努力以高質量項目支撐高質量發(fā)展,。今年我們提出,,既要保持固定資產(chǎn)投資、制造業(yè)投資增速在全省前列的良好態(tài)勢,,也要在提升項目轉化質效,、推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展等方面取得更多實質性突破。當然,,發(fā)展是周期性過程,,項目建設也要持之以恒、久久為功,。只有全市上下一錘接著一錘敲,,一步緊跟一步干,才能把美好藍圖變成生動實踐,,不斷開創(chuàng)銅陵高質量發(fā)展和現(xiàn)代化建設的新局面,。
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《決策》:2024年,,銅陵圍繞開展重大項目主題年活動,,重點做好哪幾個方面工作?
丁純:新的一年,,要緊盯從項目線索收集到簽約落地再到竣工達產(chǎn)全過程,,嚴格落實領導包保、定期調度,、現(xiàn)場辦公等各項機制,,全面提速項目建設,努力在項目建設效率,、效果,、效益上實現(xiàn)突破,把重大項目建設的“任務單”轉化為高質量發(fā)展的“成績單”,。
一是提升項目招引質效,。今年全市固投增長目標是12%,實現(xiàn)目標要把招引增量作為重中之重,。我們要瞄準傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端環(huán)節(jié)和新興產(chǎn)業(yè)核心環(huán)節(jié),,把招引觸角進一步延伸到高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),深入北京中關村,、上海張江等重點區(qū)域精耕細作,,健全完善線索項目信息溝通、線索歸集,、統(tǒng)籌研判,、任務分解、定期調度,、督查問效的閉環(huán)管理機制,,不僅努力招引一批投資規(guī)模大,、產(chǎn)業(yè)層次高、支撐能力強的重大項目,,也要招引一批科創(chuàng)型,、高成長型和專精特新項目。
二是提升項目建設質效,。銅基新材料等六大重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈長和辦公室單位,,既要管招商引資,也要抓好項目服務保障,,充分發(fā)揮用人,、用能、用地三個工作組作用,,深化落實容缺預審,、并聯(lián)審批、承諾即開工等機制,,對重大項目建設一盯到底,、緊抓不放,確保省重點項目年度計劃投資完成率等指標保持全省前列,,制造業(yè)投資增長15%以上,。
三是提升市場主體增長質效。現(xiàn)在有不少新投產(chǎn)項目,,處在入規(guī)升高關鍵期,。我們要分類施策、精準服務,,深入挖掘潛力空間,,真正把項目建設成效落實到市場主體增長上。
《決策》:人才與項目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展互為保障,,銅陵如何加強人才建設,?
丁純:人才是第一資源。我們將增強“抓人才就是抓發(fā)展”的責任感緊迫感,,把引進項目與引進人才,、技術有機融合,推動產(chǎn)業(yè)鏈,、人才鏈,、創(chuàng)新鏈緊密銜接。
一是引才聚才要有聲有色,。發(fā)揮好各類創(chuàng)新平臺引才聚才作用,,深入實施“人才銅聚”行動計劃,讓人才在銅陵找到實現(xiàn)價值,、成就事業(yè)的舞臺,。聚焦新材料,、新一代信息技術等6大重點產(chǎn)業(yè)鏈,推深做實技術咨詢,、掛職兼職等方式柔性引才,,完善“揭榜掛帥”“定向委托”等制度,做到不求所有,、但求所用,。
二是育才用才要有力有效。人才既要引得來,,更要育得強,、用得好。要堅持以產(chǎn)聚才,、以才促產(chǎn),,緊扣產(chǎn)教融合關鍵點,做好“產(chǎn)業(yè)+人才”戰(zhàn)略謀劃,,引導在銅高校優(yōu)化學科專業(yè)布局,,培育更多契合銅陵產(chǎn)業(yè)需求的應用型、技能型人才,。
三是服務人才要有情有義,。加大對人才關心關愛力度,,構建全方位,、全周期的人才服務體系,著力構建人才訴求“一窗辦理”,、人才服務“一站供給”,、人才發(fā)展“一幫到底”的服務閉環(huán),切實解決實際困難和后顧之憂,,讓人才感受到“此心安處是吾鄉(xiāng)”的服務品質,。
《決策》:產(chǎn)業(yè)為先,項目為王,。銅陵如何抓產(chǎn)業(yè)集聚服務項目招引,?
丁純:從全國來看,凡是發(fā)展得比較好的開發(fā)園區(qū),,大多得益于產(chǎn)業(yè)集群的打造,。我們堅持眼光向外,看別人想自己,,善于“抄作業(yè)”,。2024年,我們將著力做好三個方面,。
一是突出特色發(fā)展,。牢牢把握銅基新材料,、化工新材料、新一代信息技術等支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎和比較優(yōu)勢,,以推進新型工業(yè)化為重要抓手,,以高端化、智能化,、綠色化為主攻方向,,集中力量、集聚資源,、集成政策,,加快形成集聚效應和乘數(shù)效應。
二是突出規(guī)劃引領,。嚴格按照園區(qū)規(guī)劃布局產(chǎn)業(yè)項目,,推動上下游企業(yè)、鏈主和配套企業(yè)集聚發(fā)展,,這樣不僅可以提高生產(chǎn)流程效率,,也能推動政務服務和要素保障效率提升。同時,,引導全市各板塊,、各條線強化大局意識,樹立“一盤棋”思想,,建立信息共享和利益分享機制,,握指成拳、形成合力,,做好協(xié)同發(fā)展大文章,。
三是突出集約高效。做好畝均論英雄評價結果運用,,加快閑置低效用地清理,,推動資源差異化配置,鼓勵企業(yè)加大科技研發(fā)投入,、加快轉型升級步伐,,把有限資源用足用好,實現(xiàn)高效利用,、集約發(fā)展,。
企業(yè)不求人,人才不想走
《決策》:今年銅陵將采取哪些措施優(yōu)化營商環(huán)境,?
丁純:省委明確提出,,要在服務群眾、服務人才,、服務企業(yè),、服務基層“四個服務”上狠抓落實,。今年,銅陵在全市范圍組織開展“親清有約,、‘銅’心助企”專項行動,,通過市、縣區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))三級聯(lián)動,,全面摸清企業(yè)訴求,全力助企紓困解難,,全面落實各層各級干部責任,,以干部作風大轉變推動服務效能大提升、營商環(huán)境大優(yōu)化,,政企攜手同心迎接挑戰(zhàn),,共同推動高質量發(fā)展。
一是聯(lián)系服務全覆蓋,。讓企業(yè)有訴求能及時找到我們的干部,,知道該找誰、怎么找,。具體來說,,突出“有呼必應、無事不擾”,,堅持市縣鄉(xiāng)聯(lián)動,、分級負責,堅持大中小企業(yè)兼顧,、全面覆蓋,,形成點面結合、縱橫發(fā)力的為企服務工作體系,,確保企業(yè)有需求的時候能及時想到我們、聯(lián)系到我們,。
二是問題訴求全收集,。聯(lián)系走訪只是方法手段,目的是全面收集訴求,、推動問題解決,。依托省創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境為企服務平臺,建立全市企業(yè)訴求辦理總平臺,,通過市,、縣區(qū)營商環(huán)境辦和銅陵經(jīng)開區(qū)營商環(huán)境促進局實行“多方收集匯總、一口受理登記,、及時轉辦交辦,、限時辦理反饋”,。
三是閉環(huán)辦理全流程。營商環(huán)境1%的辦不成,,落到企業(yè)身上就是100%,。我們緊扣“收集、辦理,、反饋,、回訪”等環(huán)節(jié),落實落細首問負責制,、說“不”提級管理等制度要求,,對企業(yè)訴求辦理做到全過程管控、動態(tài)性跟蹤,、閉環(huán)式推進,。
《決策》:銅陵如何從體制機制上優(yōu)化營商環(huán)境?
丁純:圍繞優(yōu)化營商環(huán)境,,今年我們從平臺,、制度、機制,、體系上協(xié)同發(fā)力,、狠抓落實。
一是建立企業(yè)訴求掛號機制,,確保問題上得來,。敞開門來傾聽企業(yè)訴求,讓企業(yè)遇到問題有人問,、有人管,、有人解。建強用好企業(yè)訴求反映平臺,,依托12345熱線營商環(huán)境專線,,全面收集企業(yè)通過熱線、平臺,、網(wǎng)站,、信箱、現(xiàn)場來訪等渠道反映的訴求,,構建“線上+線下”高效服務體系,,做到統(tǒng)一歸集訴求、分流交辦核處,,確?!凹谢匾簟⑹率掠新鋵崱薄?
二是建立會商提級機制,,確保問題解決好,。我們進一步推深做實說“不”提級管理制度,建立健全市領導牽頭問診,、部門聯(lián)合會診,、督導檢查訪診的常態(tài)化工作機制,像攻堅信訪難題一樣,,啃下硬骨頭,,為企業(yè)發(fā)展掃清障礙、破除困難,。
三是建立公開承諾制,,確保企業(yè)真滿意。無論是出臺各項政策,,還是解決實際困難,,都要把評判權交給企業(yè)。我們深入開展公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾專項行動,,常態(tài)化開展自查自糾,,進一步構建“政府承諾+社會監(jiān)督+失信問責”的誠信監(jiān)督體系,全面提升政策實效性和政府公信力,。
《決策》:銅陵如何激發(fā)各方的干勁,、闖勁?
丁純:一個地方,、一個單位,、一個領導班子,只要想干事,、真干事,,就一定能干出色、干出彩,。我們要引導干部樹牢“有錯是過,,無為也是過”的理念,不做“太平官”,,爭當“實干家”,,跳出舒適區(qū),對照全省,、長三角乃至全國找差距,在攀高比強中明確方向,,追趕超越,,跑好高質量發(fā)展接力賽。
面對難點堵點時,要動真格,、敢碰硬,,奏響“干部要干事、為官要有為”的最強音,。各縣區(qū),、園區(qū)作為主陣地、主力軍,,要敢于打破常規(guī),、爭先領跑,推動項目建設,、營商環(huán)境制度創(chuàng)新,、模式創(chuàng)新、手段創(chuàng)新,,全力在高質量發(fā)展中擔綱承梁,、多作貢獻,努力以一域之光為全局增彩,。
我們還要激發(fā)社會各界的力量,,共同團結奮斗。讓企業(yè)家在做強自身的同時多多宣傳推介銅陵,,吸引更多的企業(yè),、項目落戶銅陵;讓各界人才積極充當銅陵招才引智的“代言人”“合伙人”,,合力營造“近悅遠來”的人才生態(tài),;發(fā)動全市的干部群眾發(fā)揚“銅陵發(fā)展、奮斗有我”的主人翁精神,,在平凡的崗位上創(chuàng)造更多不平凡的業(yè)績,。
銅陵市委、市政府將切實當好貫徹黨中央及省委決策部署的執(zhí)行者,、行動派,、實干家,不遺余力服務企業(yè),、人才發(fā)展,,一步一個腳印抓落實,努力交出現(xiàn)代化幸福銅陵建設的高分答卷,,以優(yōu)異成績迎接新中國成立75周年,!