對話嘉賓：

李東和,，安徽大學(xué)商學(xué)院副院長,、安徽大學(xué)旅游規(guī)劃與研究中心主任,，安徽省旅游學(xué)會副會長

王朝輝，安徽師范大學(xué)安徽旅游發(fā)展研究院院長二級教授,，博士生導(dǎo)師，享受國務(wù)院特殊津貼專家

旅游供給側(cè)改革的新探索
《決策》：我國旅游產(chǎn)業(yè)已站在新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)新升級,、產(chǎn)業(yè)鏈條深度拓展的風(fēng)口上,。在這樣的背景下，安徽提出建設(shè)大黃山世界級休閑度假康養(yǎng)旅游目的地,，您對此有何觀察,？
王朝輝：大黃山世界級休閑度假康養(yǎng)旅游目的地建設(shè)，是滿足新時代人民日益增長的度假旅游生活需要的客觀要求,，是推動當(dāng)代旅游目的地轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要,，也是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑。
大黃山建設(shè)順應(yīng)了度假時代的市場需求,。新時代經(jīng)濟(jì)社會全面高質(zhì)量發(fā)展,，人民日益增長的美好生活需要的質(zhì)和量都在顯著持續(xù)提升。旅游市場需求正在由傳統(tǒng)的觀光旅游,，向休閑度假邁進(jìn),，度假時代已經(jīng)悄然來臨。大黃山世界級休閑度假康養(yǎng)旅游目的地建設(shè),，順應(yīng)了消費(fèi)升級的旅游市場發(fā)展趨勢,，能夠有效滿足新時代人民日益增長的度假旅游美好生活需求。
大黃山建設(shè)有效推動了旅游地轉(zhuǎn)型升級,。以度假旅游市場需求為導(dǎo)向,，以度假旅游資源開發(fā)為依托，以度假旅游產(chǎn)品建設(shè)為路徑,，以度假旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)和抓手,，圍繞“度假生態(tài)鏈”,，通過高起點(diǎn)規(guī)劃、大項目招商,、新業(yè)態(tài)拓展,，不斷推進(jìn)旅游度假產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈與延鏈,，有效推動旅游產(chǎn)品迭代升級,、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和旅游目的地升級發(fā)展。
大黃山建設(shè)是踐行國家戰(zhàn)略的示范前沿,。大黃山建設(shè)加速推進(jìn)區(qū)域資源整合與要素流通,，有利于大黃山區(qū)域發(fā)揮生態(tài)、文化與資源優(yōu)勢,，吸引資本,、技術(shù)、人才等要素加速集聚,，促進(jìn)文化和旅游的深度融合,，提升旅游發(fā)展的現(xiàn)代化、品質(zhì)化,、國際化水平,，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會全面高質(zhì)量建設(shè)。大黃山建設(shè)將成為旅游發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興,，并建設(shè)共同富裕示范區(qū)新的動力引擎,。
李東和：各省在文旅領(lǐng)域發(fā)力比拼，一方面是隨著文旅產(chǎn)業(yè)的深入發(fā)展,，文旅市場的競爭不斷加劇,，供給側(cè)改革的“靜默”必然會造成需求側(cè)的“慘淡”，比拼的核心目標(biāo)就是通過供給側(cè)改革,，重點(diǎn)是由產(chǎn)品業(yè)態(tài)的創(chuàng)新激活需求側(cè),。
另一方面，是各地越來越看到文旅的價值,，包括文旅促進(jìn)消費(fèi)拉動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的價值,、文旅服務(wù)國家和區(qū)域重大戰(zhàn)略的價值、文旅對于人自身作為勞動者身心恢復(fù)的價值等等,。對于文旅價值的認(rèn)知,，會轉(zhuǎn)化為大力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)的自覺動力。
面對這一形勢,，安徽當(dāng)前的做法是,，按照“資源—產(chǎn)品—產(chǎn)業(yè)”的文旅發(fā)展基本邏輯，推動文旅體系系統(tǒng)性轉(zhuǎn)型升級,。
一是加速安徽文旅資源價值的闡發(fā),，提高安徽文旅品牌的吸引力,；二是以場景化思維推動安徽文旅產(chǎn)品業(yè)態(tài)創(chuàng)新，加快形成文旅新質(zhì)生產(chǎn)力,；三是加快安徽文旅產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建與集成,，打造高品質(zhì)旅游強(qiáng)省。

提升安徽旅游發(fā)展的尺度
《決策》：大黃山建設(shè)定位于世界級休閑度假康養(yǎng)旅游目的地,，如何理解其中的內(nèi)涵,？
李東和：建設(shè)世界級休閑度假康養(yǎng)旅游目的地，反映了安徽文旅在新時期的升級追求,。首先是對大尺度旅游的追求,。總體而言,，安徽文旅資源或者文旅品牌的尺度相較于國內(nèi)有關(guān)省份較小,，難以滿足當(dāng)前旅游者對于大尺度旅游的需求，因此強(qiáng)調(diào)大黃山建設(shè),，能夠升級安徽文旅的尺度,，增強(qiáng)對旅游市場的吸引力。
其次是對大空間整合的追求,。大尺度旅游對應(yīng)的是大空間的整合,，一體化發(fā)展是重要方向。大黃山建設(shè)范圍包括黃山,、池州、安慶,、宣城 4 市,，共 28 個縣（市、區(qū)）,，國土面積 4.4 萬平方公里,，建設(shè)的核心目標(biāo)就是整合形成一體化發(fā)展的旅游集聚區(qū)。
第三是對大品牌引領(lǐng)的追求,。大黃山建設(shè)的空間范圍較廣,，需要有頂流品牌進(jìn)行引領(lǐng)。黃山是世界名山,、中國名片,，具有極高的品牌價值，能夠發(fā)揮對大黃山區(qū)域的品牌引領(lǐng)作用,。
第四是對大產(chǎn)業(yè)融合的追求,。大黃山區(qū)域文旅發(fā)展的最薄弱環(huán)節(jié)就是產(chǎn)業(yè)化程度偏低，將大黃山定位為世界級休閑度假康養(yǎng)旅游目的地,，就是要通過發(fā)展休閑度假經(jīng)濟(jì),、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì),、賽事經(jīng)濟(jì)、康養(yǎng)經(jīng)濟(jì),、會展經(jīng)濟(jì),、文化服務(wù)經(jīng)濟(jì)等高端服務(wù)業(yè)，真正形成較為強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)體系,。
最后是對大格局治理的追求,。文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入到了治理的新時期，提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平是文旅高質(zhì)量發(fā)展的重要方面,。大黃山建設(shè),，就是要在文旅管理體制、經(jīng)營機(jī)制等方面進(jìn)行改革創(chuàng)新,，不斷探索新形勢下大型文旅集聚區(qū)的治理新模式,。
王朝輝：在大黃山世界級休閑度假康養(yǎng)旅游目的地建設(shè)的目標(biāo)定位中，世界級是品質(zhì)定位,，休閑度假是市場定位,，康養(yǎng)旅游是功能定位。
建設(shè)大黃山,，首先要堅持高端引領(lǐng),、國際視野、全域聯(lián)動,、業(yè)態(tài)融合,，用好黃山、九華山,、天柱山,、西遞宏村等世界級旅游資源。提升和建設(shè)一批標(biāo)志性重大工程項目,，以國際水準(zhǔn)的度假區(qū)建設(shè)為引領(lǐng),，建設(shè)高品質(zhì)景區(qū)、度假小鎮(zhèn),、休閑街區(qū),、度假民宿、度假產(chǎn)品等度假產(chǎn)業(yè)矩陣,。
其次是推動文化遺產(chǎn)資源轉(zhuǎn)化為旅游資源,，把安徽山水人文資源轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢。通過產(chǎn)品創(chuàng)新,、業(yè)態(tài)創(chuàng)新,、模式創(chuàng)新取得新突破，不斷推動地域文化的創(chuàng)造性利用和創(chuàng)新性發(fā)展,，推進(jìn)旅游與文化,、體育,、商務(wù)、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展,，創(chuàng)新度假業(yè)態(tài),。
再次要持續(xù)提升度假環(huán)境，完善度假設(shè)施與度假公共服務(wù)體系,。大黃山休閑度假康養(yǎng)旅游目的地建設(shè),，不僅要持續(xù)保持一流的生態(tài)環(huán)境、世界級水準(zhǔn)的度假產(chǎn)品質(zhì)量,、國際級的服務(wù)與管理質(zhì)量,。此外，還要建設(shè)世界級的度假基礎(chǔ)實(shí)施和公共服務(wù)設(shè)施體系,，解決國際度假游客進(jìn)入便利性,，度假消費(fèi)的便利化，以及國際度假社區(qū)的建設(shè)等,。
大黃山世界級休閑度假康養(yǎng)旅游目的地,，應(yīng)建設(shè)成為文化和旅游深度融合發(fā)展的樣板地，“兩山理論”轉(zhuǎn)化與旅游目的地轉(zhuǎn)型升級的示范地,，旅游引領(lǐng)區(qū)域全面高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐地,，安徽旅游走向國際的“橋頭堡”，展示安徽大好河山和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的國際化平臺與窗口,。

重塑大黃山IP
《決策》：大黃山是安徽加快建設(shè)繁榮興盛的文化強(qiáng)省和高品質(zhì)旅游強(qiáng)省的重大舉措,，結(jié)合安徽目前的發(fā)展階段來看，大黃山建設(shè)將給安徽帶來哪些紅利,？
李東和：打造文化強(qiáng)省和高品質(zhì)旅游強(qiáng)省,，安徽有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。一是安徽擁有豐富的文化和旅游資源,，二是安徽擁有良好的區(qū)位和交通條件，三是安徽擁有廣闊的文旅消費(fèi)市場,，四是安徽擁有發(fā)展高質(zhì)量文旅產(chǎn)業(yè)的要素和能力基礎(chǔ),，五是安徽探索了具有示范引領(lǐng)效應(yīng)的文旅發(fā)展新模式新路徑。
當(dāng)然,，也有需要補(bǔ)齊的短板：一是打造滿足市場新需求的文旅產(chǎn)品業(yè)態(tài)體系,；二是打造有競爭力的文旅產(chǎn)業(yè)體系；三是打造優(yōu)質(zhì)高效的文旅發(fā)展要素和保障體系,；四是加快形成現(xiàn)代化的文旅治理體系和治理能力,。
我認(rèn)為，推進(jìn)大黃山建設(shè)能夠一定程度上補(bǔ)齊短板,，給安徽帶來很多紅利,。
一是能夠滿足人民群眾對美好生活的追求,，促進(jìn)作為勞動者的人的生理和心理健康，這是文旅產(chǎn)業(yè)最為初衷的價值,；
二是能夠全面服務(wù)鄉(xiāng)村振興,、生態(tài)文明建設(shè)、長三角一體化等重大國家戰(zhàn)略和城市更新行動,，助力安徽“三地一區(qū)”打造和“七個強(qiáng)省”建設(shè),，為中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中譜寫安徽高質(zhì)量發(fā)展新篇章貢獻(xiàn)力量。
三是有利于提升安徽整體形象,，優(yōu)化投資環(huán)境,，形成消費(fèi)增長點(diǎn)，為打造現(xiàn)代化美好安徽增加文旅底色,。
《決策》：大黃山文旅產(chǎn)業(yè)再出發(fā),，需要關(guān)注哪些新業(yè)態(tài)、新模式,？在新的發(fā)展環(huán)境下,，怎樣重塑大黃山IP？
李東和：一是圍繞兩個一批打造新業(yè)態(tài),，即一批世界級景區(qū)和旅游度假區(qū),，一批休閑城市和旅游休閑街區(qū)；二是圍繞場景化思維著眼于城鄉(xiāng)空間打造新業(yè)態(tài),，特別是文旅融合的消費(fèi)新場景,，包括農(nóng)文旅、工文旅,、教文旅,、交文旅、康文旅,、商文旅等,。
在重塑大黃山IP上，一要闡發(fā)品牌內(nèi)涵,，大黃山區(qū)域自然資源稟賦豐富,，歷史文化內(nèi)涵深厚，應(yīng)圍繞社會主義核心價值觀和市場需求加強(qiáng)闡發(fā),，不斷豐富大黃山的品牌內(nèi)涵,；二要提升品牌價值，打造大黃山品牌體系,，形成區(qū)域品牌,、要素品牌、產(chǎn)品品牌矩陣，不斷提升品牌價值,；三要加強(qiáng)品牌推廣,，借助多元化渠道，加強(qiáng)品牌推廣,，提高大黃山品牌的市場知名度和美譽(yù)度,。

四市聯(lián)動打出“組合拳”
《決策》：大黃山區(qū)域涵蓋范圍大、要素多,，如何整合集聚,、互動耦合各類資源，形成大黃山發(fā)展的整體合力,？
王朝輝：休閑度假旅游和傳統(tǒng)觀光旅游有著較大差異性,，大黃山世界級休閑度假康養(yǎng)旅游目的地建設(shè)，要打破傳統(tǒng)的觀光旅游發(fā)展產(chǎn)品與產(chǎn)業(yè)格局,，重構(gòu)與優(yōu)化旅游發(fā)展空間格局版圖,，建設(shè)休閑度假發(fā)展軸線，再造產(chǎn)業(yè)體系,，豐富度假產(chǎn)品體系,，打造度假發(fā)展的引擎。
一是重構(gòu)度假旅游發(fā)展格局,。要打破行政壁壘,，以水系、國省道干線等交通體系為發(fā)展軸線,，整合區(qū)內(nèi)文化旅游與休閑度假資源,，進(jìn)行跨界整合，打造大尺度,、大空間跨界跨境的度假旅游發(fā)展地理空間格局,，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)世界級度假旅游吸引物體系和度假產(chǎn)品與產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，建構(gòu)適應(yīng)國際國內(nèi)度假消費(fèi)行為的大尺度旅游空間格局,。
二是建設(shè)度假旅游發(fā)展軸線,。根據(jù)區(qū)域發(fā)展“點(diǎn)-軸”規(guī)律，依托交通動線,，按照環(huán)境美,、體驗(yàn)強(qiáng)、帶動大等原則,，推動區(qū)內(nèi)世界級的度假旅游景觀廊道建設(shè)，以水道,、國道,、省道、高速為基礎(chǔ)，沿線建設(shè)布局度假產(chǎn)品業(yè)態(tài),，通過景觀廊道,，實(shí)現(xiàn)文化旅游節(jié)點(diǎn)有機(jī)銜接，建設(shè)世界級區(qū)際與區(qū)內(nèi)旅游廊道和度假旅游帶,，形成度假發(fā)展的新軸線,。
三是再造度假旅游產(chǎn)業(yè)體系。加強(qiáng)度假住宿產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),，積極引進(jìn)國際國內(nèi)度假產(chǎn)業(yè)品牌,。引導(dǎo)地域文化的植入與融入，建設(shè)主題鮮明的鄉(xiāng)村度假集群,。拓寬延展度假產(chǎn)業(yè)鏈,，逐步形成結(jié)構(gòu)完善、布局合理的世界級度假產(chǎn)業(yè)體系,。創(chuàng)新發(fā)展康養(yǎng)度假,，建設(shè)一批高端康養(yǎng)度假基地、康養(yǎng)度假社區(qū),、康養(yǎng)度假村落,。打造休閑度假、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì),、體育賽事,、醫(yī)療康養(yǎng)、會展經(jīng)濟(jì)等文旅休閑產(chǎn)業(yè)集群,。
四是豐富度假旅游產(chǎn)品體系,。把握消費(fèi)升級趨勢，引領(lǐng)度假消費(fèi)的新產(chǎn)品,、新業(yè)態(tài),、新模式，構(gòu)建世界級度假產(chǎn)品體系,。充分挖掘文化資源,，推出文化體驗(yàn)度假旅游產(chǎn)品，大力發(fā)展研學(xué)旅游,、生態(tài)旅游,、主題旅游，形成國際化旅游新產(chǎn)品新業(yè)態(tài),。推動傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品,、文化創(chuàng)意產(chǎn)品、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)品,、時尚創(chuàng)意產(chǎn)品,、文旅演藝產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展，形成大黃山休閑度假產(chǎn)品體系。
五是打造度假旅游發(fā)展引擎,。積極爭創(chuàng)世界級旅游景區(qū),，培育打造世界級旅游度假區(qū)，建設(shè)一批高端休閑小鎮(zhèn)和休閑街區(qū),。發(fā)揮重大旅游綜合體引領(lǐng)作用,，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批國際化的大型旅游綜合體，開發(fā)具有世界級影響力的旅游產(chǎn)品,。
《決策》：推進(jìn)大黃山建設(shè),，離不開完善的保障體系，怎樣形成系統(tǒng)嚴(yán)密,、協(xié)同高效的工作格局和保障體系,？
王朝輝：大黃山建設(shè)，要以度假項目建設(shè)為抓手,，抓大引強(qiáng),，精準(zhǔn)招引，同步推動現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級,，有效建構(gòu)大黃山建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展的有效保障體系,。
一是要建構(gòu)一體化機(jī)制。高規(guī)格成立大黃山世界級休閑度假目的地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組,，發(fā)改,、自規(guī)、交通,、環(huán)保,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游等職能部門作為組成單位,，研究出臺大黃山建設(shè)創(chuàng)新政策,，協(xié)調(diào)解決重大事宜。大黃山四市要建立常設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),，重點(diǎn)推進(jìn)跨區(qū)域的資源整合,、產(chǎn)品開發(fā)、投資合作,、共建共享,，要打破行政壁壘，推動區(qū)域一體化高質(zhì)量發(fā)展,。
二是強(qiáng)化規(guī)劃科學(xué)引領(lǐng),。要強(qiáng)化規(guī)劃的引領(lǐng)，科學(xué)制定大黃山旅游發(fā)展總體規(guī)劃,，明確四個市度假功能分區(qū)定位和特色差異路徑,，各市,、縣區(qū)要相應(yīng)制定區(qū)域休閑度假旅游規(guī)劃，編制重點(diǎn)區(qū)域,、重大項目詳細(xì)規(guī)劃，形成上下銜接互補(bǔ)聯(lián)動的規(guī)劃體系,。強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施的剛性要求,，推動大黃山區(qū)域休閑度假發(fā)展格局不斷優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)四個市各個板塊既形成科學(xué)的功能分工,，又能實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)和特色差異發(fā)展,。
三是要創(chuàng)新要素保障。設(shè)立大黃山建設(shè)專項資金和產(chǎn)業(yè)投資基金,，積極爭取中央資金投入,，統(tǒng)籌用好省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金、文化和數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資基金等相關(guān)資金,，支持大黃山建設(shè),。落實(shí)“要素資源跟著項目走”機(jī)制，建立大黃山建設(shè)重點(diǎn)項目庫,，優(yōu)先納入安徽省重點(diǎn)項目投資計劃,。爭取大黃山地區(qū)開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，擴(kuò)寬大黃山項目建設(shè)用地需求,。將休閑度假項目用地優(yōu)先納入各級國土空間規(guī)劃,，加強(qiáng)分級分類保障。
四是要優(yōu)化營商環(huán)境,。統(tǒng)一大黃山地區(qū)招商引資政策,，落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，依法保護(hù)外商投資權(quán)益,。有效提升國際社區(qū)建設(shè)與入境旅游消費(fèi)便利化程度,，加快推進(jìn)符合國際旅游市場需求的度假旅游公共體系建設(shè)。加強(qiáng)旅游市場監(jiān)管,，營造規(guī)范有序,、健康向上的度假旅游發(fā)展經(jīng)營環(huán)境和社會環(huán)境。
五是要強(qiáng)化人才保障,。將服務(wù)大黃山區(qū)域建設(shè)的旅游人才納入各級人才隊伍建設(shè)規(guī)劃,，和緊缺人才、高層次人才認(rèn)定范圍,。省委宣傳部,、科技廳、人社廳,、教育廳等相關(guān)部門在項目培育,、人才稱號,、學(xué)科建設(shè)、招生指標(biāo),、獎項設(shè)置等方面給于重點(diǎn)支持,。深化高校學(xué)科專業(yè)改革，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu),，探索中外合作,、校企合作辦學(xué)，多措并舉為大黃山建設(shè)提供人才保障,。