北有“一杯茶”,，南有“六尺巷”,。“新時(shí)代六尺巷工作法”是安徽桐城市從得天獨(dú)厚的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取智慧,，將六尺巷典故蘊(yùn)含的“禮讓和諧”文化注入基層治理,，創(chuàng)新推出以“黨建領(lǐng)事、禮讓和事,、群眾說事,、多元解事、網(wǎng)格管事,、群力防事”為主要內(nèi)容的“新時(shí)代六尺巷工作法”,，實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛總量、萬人成訟率大幅下降,，社會治安持續(xù)穩(wěn)定,。

2022年，桐城市獲評“平安中國建設(shè)示范縣”,，桐城市委政法委榮獲全國“新時(shí)代政法楷模集體”稱號,，“新時(shí)代六尺巷工作法”被寫入2023年全國“兩會”最高人民法院工作報(bào)告。

源頭治理,、多元共治,、和諧共享

“新時(shí)代六尺巷工作法”堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，走出了一條源頭治理,、多元共治,、和諧共享的基層社會治理善治之路。

一是黨建領(lǐng)事聚民心,，前沿筑牢陣地,。

書記領(lǐng)辦。堅(jiān)持黨對基層治理的全面領(lǐng)導(dǎo),，構(gòu)建市,、鎮(zhèn)、村“三級書記一起抓”的基層治理責(zé)任體系,，全面實(shí)施“書記領(lǐng)辦項(xiàng)目”,，聚焦群眾關(guān)心的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，建立“書記項(xiàng)目”庫,，通過群眾提,、書記選,、組織定分級分類精準(zhǔn)領(lǐng)辦，落實(shí)月晾曬,、季排位,、年考評機(jī)制，壓實(shí)書記抓基層治理第一責(zé)任人職責(zé),。2022年以來,，三級書記共領(lǐng)辦基層治理類項(xiàng)目1071個(gè)，解決各類問題1358個(gè),。

支部領(lǐng)跑,。不斷擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，以社區(qū)黨組織為“軸心”,，匯聚共建單位,、駐區(qū)企業(yè)、群團(tuán)組織等力量,，共同組建區(qū)域化黨建聯(lián)盟,，開展組織聯(lián)建、黨員聯(lián)管,、資源聯(lián)享,、服務(wù)聯(lián)抓、治理聯(lián)動“五聯(lián)”活動,，參與共駐共建單位147個(gè),，搭建“六尺巷德鄰社”“彩虹之家”“紅色港灣”等基層治理黨建聯(lián)盟44個(gè)，組織開展無物業(yè)小區(qū)樓道雜物清理,、獨(dú)居老人走訪,、慢性病防護(hù)講座等活動423場次，規(guī)劃當(dāng)家塘改造升級,、愛心老年食堂建設(shè)等合作項(xiàng)目78個(gè),，實(shí)現(xiàn)了小社區(qū)向大聯(lián)盟轉(zhuǎn)變。

黨員領(lǐng)崗,。常態(tài)化開展在職黨員聯(lián)崗聯(lián)戶,、承諾踐諾、評議評星,、服務(wù)基層治理服務(wù)居民群眾的“雙聯(lián)雙諾雙評雙服務(wù)”活動,，推行無職黨員設(shè)崗定責(zé)，全市設(shè)崗定責(zé)黨員共認(rèn)領(lǐng)辦理留守兒童“微心愿”,、“周末課堂”義務(wù)講座,、防詐宣傳等實(shí)事3.9萬件。

二是禮讓和事潤民風(fēng),，前端預(yù)防隱患,。

德法兼容重宣教。創(chuàng)作以六尺巷為題材的歌曲,、黃梅戲,、影視劇等文藝作品，在公園,、廣場,、景區(qū)等公共場所建設(shè)六尺巷文化墻600余面，開展六尺巷典故系列“微宣講”1100余場次,，將“六尺巷”優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精神納入道德模范,、身邊好人和文明家庭、“好婆媳”以及優(yōu)秀黨員,、勞動模范,、先進(jìn)工作者、巾幗建功標(biāo)兵等評選的重要內(nèi)容,，營造“人人會講六尺巷故事,、事事懂得禮讓道理、處處彰顯和諧精神”濃厚氛圍,。

村規(guī)民約明進(jìn)退,。將六尺巷文化中“和為貴”的處世理念、“謙和禮讓”的做人美德深度融入村規(guī)民約,、居民公約中,，規(guī)范群眾行為舉止，讓干事創(chuàng)業(yè),、做人處世有尺可依,、進(jìn)退有據(jù)，從源頭預(yù)防和減少矛盾糾紛,。

積分管理正導(dǎo)向,。推行治理積分制，構(gòu)建“分值設(shè)置,、積分登記,、積分應(yīng)用”于一體的積分管理體系，科學(xué)設(shè)置“正負(fù)面清單”,，將平安建設(shè),、見義勇為、移風(fēng)易俗等作為“正向積分”,，將違法,、失信等列入“負(fù)面清單”，在村（社區(qū)）設(shè)立“積分超市”226個(gè),，通過積分兌換電飯鍋,、自行車,、食用油、肥皂等生活用品,，推出積分在醫(yī)療,、教育、養(yǎng)老,、金融等7類22項(xiàng)公共服務(wù)政策福利,，落實(shí)醫(yī)療就診綠色通道、提升信用貸款額度等激勵措施,，引導(dǎo)群眾以善行換積分,、以積分“得實(shí)惠”。

三是群眾說事暢民意,，前線全程商議,。

說事全覆蓋。全面推行群眾說事制度,，由黨員干部,、“兩代表一委員”、“五老”人員,、群眾代表,、法律明白人等組成“群眾說事會”，聚焦發(fā)展大事,、民生實(shí)事,、鄰里瑣事，急事馬上說,、緩事定期說,，確保事事有人辦。

流程全規(guī)范,。完善“說,、商、辦,、評”四步流程,，線下面對面、線上鍵對鍵廣泛征集“說”的事項(xiàng),，召開庭院懇談會,、樓棟議事會，充分討論,、反復(fù)醞釀匯集“商”的意見,，通過干部領(lǐng)辦、群眾共辦,、社會幫辦聚集“辦”的力量,，采取群眾評價(jià),、組織評定收集“評”的結(jié)果，做到有事敞開說,、遇事多協(xié)商,、大事齊心辦,、成效眾人評,。質(zhì)效全提升。

建立說事事項(xiàng),、商議情況,、承辦責(zé)任、辦理結(jié)果,、滿意評價(jià)“五個(gè)清單”,，全流程跟蹤督辦、全鏈條閉環(huán)管理,，切實(shí)保障群眾的知情權(quán),、參與權(quán)、決策權(quán),、監(jiān)督權(quán),。2022年以來，召開群眾說事會1300多場次,，化解矛盾糾紛610多件,，為群眾辦實(shí)事350多項(xiàng)。

“聽,、辨,、勸、借,、讓,、和”六步法

做好基層治理工作，需要緊緊依靠人民群眾,，把問題解決在基層,、化解在萌芽狀態(tài)。

首先是多元解事化民憂,，前站聯(lián)動調(diào)處,。

搭建“一站式”解紛平臺。市級整合群眾來訪接待中心,、訴調(diào)對接中心,、綜治中心，建成“多中心合一,、一中心多用”的社會矛盾糾紛調(diào)處中心,，設(shè)立住建,、教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等10個(gè)接訪窗口,、4個(gè)法律工作室,、心理咨詢室，進(jìn)駐速裁團(tuán)隊(duì)和勞動爭議,、婚姻家庭,、道路交通等8個(gè)專業(yè)性行業(yè)性調(diào)委會，實(shí)現(xiàn)信訪,、調(diào)解,、仲裁、訴訟一攬子為民解憂,。在鎮(zhèn),、村、基層政法單位和糾紛多發(fā)的市直單位設(shè)立“六尺巷調(diào)解室”300余處,，將99%的矛盾糾紛化解在基層,、吸附在縣域。

培育“多元化”解紛隊(duì)伍,。持續(xù)壯大人民調(diào)解,、行政調(diào)解、司法調(diào)解,、專業(yè)調(diào)解隊(duì)伍,，將村（社區(qū)）“兩委”成員、網(wǎng)格員,、鄉(xiāng)賢,、致富能人等充實(shí)到人民調(diào)解組織中，發(fā)揮人熟地熟情況熟的優(yōu)勢,，當(dāng)好“和事佬”,。建立100余人組成的調(diào)解專家?guī)欤揽繉＜抑腔刍狻皩I(yè)”難題,，邀請法官,、檢察官、律師,、心理咨詢師助力疑難糾紛化解,，培樹了一批金牌調(diào)解員、調(diào)解能手,。

用好“一體化”解紛機(jī)制,。運(yùn)用“聽、辨、勸,、借,、讓、和”六步法,，通過傾聽訴求,、辨明是非、勸解疏導(dǎo),、借古喻今,、互諒互讓、握手言和,，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和,，2022年全市萬人成訟率下降16.2%,。

其次是網(wǎng)格管事惠民生,，前置貼心服務(wù)。

織密網(wǎng)格,。按照“網(wǎng)格化管理,、小單元作戰(zhàn)”模式，城區(qū)以樓棟為單位,，農(nóng)村以自然村為單位,，30-50戶劃分1個(gè)微網(wǎng)格，配備專兼職網(wǎng)格員,，將黨組織建在網(wǎng)格上,，構(gòu)建“黨組織+網(wǎng)格長+網(wǎng)格員+住戶”的全科治理格局，全市選聘1599名網(wǎng)格長,、7258名網(wǎng)格員,，全力打通服務(wù)群眾“最后一米”。

賦能網(wǎng)絡(luò),。運(yùn)用“文都e家”社會治理平臺,，采集、整合部門人口信息數(shù)據(jù)24萬余條,，普查城市部件24772件,，接入公安、城管視頻設(shè)備1309個(gè),，對常住人口,、地表建筑、問題事件,、資源配置,、特殊人群信息、駐區(qū)黨組織單位等“人、地,、事,、物、情,、組織”六大要素,，開啟網(wǎng)上巡查、線上派單,、協(xié)調(diào)指揮的智慧巡防模式,，實(shí)現(xiàn)可視化、動態(tài)化管理,。

做實(shí)“網(wǎng)事”,。鏈接各方資源，整合多元主體,，拓展服務(wù)對象,，將市政設(shè)施、生產(chǎn)經(jīng)營,、安全防控等9大類,，道路維護(hù)、電路安全,、工地管理等32小類,，“門前三包”、誠信經(jīng)營,、施工占道等90項(xiàng)城市管理問題納入網(wǎng)格綜合管理,，設(shè)立網(wǎng)格巡查點(diǎn)2544個(gè)，公安,、城管,、市場監(jiān)管、住建等23個(gè)部門納入“大聯(lián)勤”,，通過聯(lián)勤巡防,、聯(lián)動指揮、聯(lián)合執(zhí)法,，促進(jìn)社會問題早識別早預(yù)防,、早發(fā)現(xiàn)早處理，同時(shí)引導(dǎo)企業(yè),、社會組織,、志愿者隊(duì)伍參與網(wǎng)格服務(wù)，實(shí)現(xiàn)部門聯(lián)合,、智慧聯(lián)動,、問題聯(lián)辦。網(wǎng)格化運(yùn)行以來，累計(jì)上報(bào)事件32萬余件,，辦結(jié)率達(dá)99.3%,。

最后是群力防事護(hù)民安，前哨精準(zhǔn)預(yù)警,。

“文都義警”常態(tài)化聯(lián)防,。健全以公安民警為主導(dǎo)、村（社區(qū)）治保會力量為骨干,、群防群治隊(duì)伍為補(bǔ)充的治安聯(lián)防工作網(wǎng)絡(luò),。充分發(fā)動商戶、安保人員,、社區(qū)工作者及快遞員,、外賣員、網(wǎng)約車司機(jī)等新就業(yè)群體,，組建4600余人的“文都義警”隊(duì)伍,，圍繞商業(yè)街區(qū)、校園周邊,、公園廣場等區(qū)域,，常態(tài)化開展聯(lián)勤聯(lián)控。發(fā)揮1260余名快遞員,、外賣員、網(wǎng)約車司機(jī)走街串巷,、直面群眾的優(yōu)勢,，參與禁毒反邪宣傳、社會治安防范等活動1410次,，協(xié)助調(diào)處矛盾糾紛132起,。

“雪亮鄉(xiāng)村”全天候巡防。創(chuàng)新“雪亮+平安鄉(xiāng)村”建設(shè)模式,，采取政府主導(dǎo),、企業(yè)主建、部門聯(lián)動,、群眾參與的模式,，做到在交通復(fù)雜路段、治安薄弱部位,、人員密集場所應(yīng)建盡建整合企業(yè),、商超、學(xué)校等視頻資源,，做到社會面監(jiān)控應(yīng)接盡接,。升級在防溺水、森林防火、秸稈禁燒等方面的語音廣播,、預(yù)警預(yù)測等功能,，建成整合視頻監(jiān)控點(diǎn)位2.2萬余路，實(shí)現(xiàn)6000多個(gè)村民組全覆蓋,。

特殊人群精準(zhǔn)化“心防”,。聚焦易肇事肇禍精神障礙患者、社區(qū)矯正對象,、“三失”人員等10類人群,，建立精神衛(wèi)生中心、婚戀糾紛調(diào)解中心,、心理協(xié)會,、社區(qū)矯正中心、法治教育基地五大平臺,，逐人成立關(guān)愛小組,，落實(shí)“6+1”幫扶措施，由主管部門人員,、村社干部,、醫(yī)生、心理咨詢師,、公安民警,、監(jiān)護(hù)人提供精準(zhǔn)精心服務(wù)，2022年以來,，開展隨訪服務(wù)15200余人次,，發(fā)放監(jiān)護(hù)人補(bǔ)貼、困難救助金共計(jì)350余萬元,，幫助2140名特殊人群消除“心墻”,，筑牢安全穩(wěn)定防線。

“政治,、法治,、德治、自治,、智治”

新時(shí)代“六尺巷工作法”,，堅(jiān)持和發(fā)展了新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，為做好基層治理工作帶來了一些啟示,。

一是人民主體,。人民主體是新時(shí)代六尺巷工作法的政治品質(zhì)，要堅(jiān)持群眾路線,。黨建領(lǐng)事是發(fā)揮黨組織的作用,，把民心聚起來,。禮讓和事是發(fā)揮育民風(fēng)的作用，將民風(fēng)更好的孕育,。村民說事是暢通民情民意的通道,。多元解事化民憂。網(wǎng)格管事惠民生通過網(wǎng)格管事服務(wù)民生,。群力防事護(hù)民安,，多措結(jié)合進(jìn)一步提升群眾的獲得感幸福感安全感。

二是強(qiáng)基固本,。發(fā)端在基層,，反過來再指導(dǎo)基層實(shí)踐，且在基層不斷的堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展,，同時(shí)也是工作法的關(guān)鍵所在,。村民說事中網(wǎng)格管事延伸最末梢，30-50戶為一個(gè)微網(wǎng)格,，配備網(wǎng)格員與群眾密切聯(lián)系,，打通群眾的最后一米。群力防事,，是推進(jìn)重心下移最后固本強(qiáng)基壓實(shí)責(zé)任,，做實(shí)最基礎(chǔ)的工作，把問題解決在基層,。

三是文化育魂,。文化是一個(gè)國家和民族最基本最深層也是最持久的力量。文化和源頭治理是同一個(gè)方面,。這也是新時(shí)代六尺巷工作法區(qū)別于其他經(jīng)驗(yàn)的最鮮明的特色,。最大限度讓群眾對六尺巷精神實(shí)現(xiàn)價(jià)值認(rèn)同，理解得理也可讓人,，有理也可讓三分，最后達(dá)到互諒互讓,。

四是五治融合,。“政治,、法治,、德治、自治,、智治”是新時(shí)代六尺巷工作法的主要路徑,。黨建領(lǐng)事是政治方面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，禮讓和事突出的是德治,，村民說事最主要的體現(xiàn)在自治,，多元解事講的是德治和法治,，群力防事主要是智治，發(fā)揮智能化的作用,。