蘇北城市沛縣,，成為皖北多地爭相學習的對象,。

今年3月初,，安徽宿州市政協(xié)副主席,、埇橋區(qū)委書記彭飛,，區(qū)委副書記,、區(qū)長楊松濤,，蕭縣縣委副書記,、縣長朱新華分別率埇橋區(qū),、蕭縣黨政代表團赴沛縣學習考察,。在蕭縣今年“新春第一會”上，朱新華更是對全縣黨員干部發(fā)出“學習蘇北,，對標豐沛”的自省“六問”,，引發(fā)當?shù)亍皩素S沛”謀跨越的大思考。

在江蘇,，說起明星縣域,，脫口而出的往往是昆山、江陰,、張家港等“蘇南小龍”,，蘇北的沛縣因何成為學習的標兵？

昔日“煤城”完成蝶變

沛縣位于徐州市域西北部,，蘇,、魯兩省交界處，東臨微山湖,，西鄰豐縣,，南接銅山區(qū)，北接山東省魚臺縣,。

沛縣從來不缺知名度,，千百年來一直是歷史文化高地?！按箫L起兮云飛揚，威加海內(nèi)兮歸故鄉(xiāng)”,，漢高祖劉邦當年正是從沛縣走出,，成為中國歷史上第一個布衣皇帝。劉邦從受封功臣中選出的18位開國元勛中,，沛人占了9名,，包括蕭何、樊噲等,?？箲?zhàn)時期，鐵道游擊隊聞名中外,，也曾戰(zhàn)斗在沛縣的土地上,。

新中國成立后，沛縣又一度依靠煤炭締造了輝煌,。沛縣煤炭資源豐富,，是低灰分、低硫,、低磷,、高發(fā)熱量的煤炭產(chǎn)地,，已查明儲量為23.7億噸。因此,，沛縣一度是江蘇省重要的能源供應地,，被譽為“華東最大的煤炭工業(yè)基地”，成為典型的資源型城市,。

不過,，隨著煤炭開采的深入，沛縣開始面臨轉(zhuǎn)型發(fā)展的問題,。除了要尋找發(fā)展新動能,，“一城煤灰半城土”的沛縣，還被挖出了數(shù)萬畝采煤塌陷地,。

對此,，沛縣對部分塌陷地進行了復墾，對部分塌陷地進行了生態(tài)修復和治理,，因地制宜打造成魚塘,、濕地和景觀。最值得稱道的是,，沛縣還利用一些已不適合復墾的采煤塌陷地,，大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)。

比如,，位于楊屯鎮(zhèn)的上海大屯能源光伏發(fā)電項目基地,，近6000畝昔日采煤塌陷地如今整齊地排列著一排排光伏支架和發(fā)電板?；夭捎谩皾O光互補”模式,，也就是說，上方架設光伏板發(fā)電,，下方水域則養(yǎng)殖甲魚,、螃蟹、龍蝦等喜陰魚類,，形成上可發(fā)電,，下可養(yǎng)魚的融合發(fā)展模式。

近幾年來,，已有華東光能,、中宇光伏、鑫宇光伏等數(shù)十家企業(yè)落戶沛縣,，初步形成一條從硅材料到鑄錠,、切片、電池片,，再到光伏組件及電站的完整產(chǎn)業(yè)鏈,。截至2023年中,，沛縣新能源裝機總量已達到69萬KW（含生物質(zhì)及垃圾發(fā)電），年發(fā)電能力11億度,，其中光伏電站總裝機容量64萬KW,，年發(fā)電能力約8億度。沛縣的目標是,，打造國內(nèi)最大的縣域光伏產(chǎn)業(yè)基地,，催生出新的“陽光經(jīng)濟”。

率先崛起的“千億縣”

沛縣的轉(zhuǎn)型努力,，當然不僅僅是光伏產(chǎn)業(yè),。

2023年8月召開的沛縣縣委十五屆四次全會提出，要堅持“工業(yè)立縣,、產(chǎn)業(yè)強縣”不動搖,，抓住“2+3”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不松勁，加快推動產(chǎn)業(yè)布局由散到聚,、產(chǎn)業(yè)規(guī)模由小到大,、產(chǎn)業(yè)層次由低到高轉(zhuǎn)變。

所謂“2+3”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，指的是新能源,、新型鋁材兩大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，以及煤焦電,、冶金鑄造,、紡紗紡織三大優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

新能源產(chǎn)業(yè)方面,，除了光伏,，沛縣圍繞“氫能+工程機械”場景建設，全力開展氫能產(chǎn)業(yè)布局,，加快形成制氫—儲運—應用的核心產(chǎn)業(yè)鏈條。

新型鋁材產(chǎn)業(yè)方面,，經(jīng)過十余年發(fā)展,，該縣目前已集聚江蘇華昌鋁廠有限公司、江蘇珀然股份有限公司,、上海大屯能源股份有限公司鋁板帶廠等各類鋁加工企業(yè)30余家,，形成了軋制材、擠壓材,、鍛造材三條完整的鋁產(chǎn)業(yè)鏈條,。隨著綠色低碳能源產(chǎn)業(yè)的蓬勃興起，新能源汽車,、鋰電池,、光伏產(chǎn)品等“新三樣”脫穎而出,、叫響全球，產(chǎn)業(yè)鏈上游的鋁材應用也獲得了廣闊的發(fā)展空間,。

數(shù)據(jù)顯示,，2023年，沛縣“2+3”產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值527.9億元,，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重78.8%,，堪稱沛縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的“勝負手”和“主力軍”；華東光能,、新熠陽等一批項目投產(chǎn)達效,，新能源產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值75億元、較2022年翻一番,。

同時,，沛縣堅持做精做優(yōu)載體，以沛縣經(jīng)開區(qū)為主園區(qū),、沛北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為副園區(qū),，龍固、大屯,、敬安和安國四鎮(zhèn)為特色園區(qū),，沛縣重點打造“一主一副四特”園區(qū)發(fā)展格局。以上園區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值占全縣的比重,，更是超過了90%,。

2022年，沛縣GDP首次突破千億元,、成為蘇北為數(shù)不多的GDP“千億縣”,，2023年GDP達1051億元，在徐州僅次于銅山區(qū)和邳州市,。因此,，沛縣也和邳州、鹽城東臺,、宿遷沭陽一道,，被外界稱為“蘇北四小虎”。

奮力追趕蘇北

說回安徽宿州,，宿州位于安徽省北部,，毗鄰淮北和江蘇徐州，2023年經(jīng)濟總量達到2291億元,，在省內(nèi)位居第七,，落后第六名馬鞍山300億元的同時，與第八名亳州和第九名蚌埠的優(yōu)勢卻不到100億元。對于省內(nèi)人口大市宿州來說,，當前的成績顯然還有較大提升空間,。

2023年12月，安徽省委常委會在宿州舉行現(xiàn)場辦公會,，省委書記韓俊指出,，宿州要搶抓長三角一體化發(fā)展等戰(zhàn)略機遇，發(fā)揮區(qū)位,、交通,、物產(chǎn)、人力資源等優(yōu)勢,，奮力追趕蘇北,、在皖北全面振興中走在前，為加快建設現(xiàn)代化美好安徽作出宿州更大貢獻,。

其中,，蕭縣提出要“對標豐沛”，埇橋區(qū)先后到沛縣和沭陽縣考察學習,。碭山今年雖然還沒有開啟“沛縣學習之旅”,，但早在四年前，碭山黨政代表團就曾到沛縣考察學習,，可以說一直是將沛縣作為學習對象,。

那么，向沛縣學什么,？

首先,，沛縣地處徐州市域西側(cè)、毗鄰宿州市區(qū)以及下轄的蕭縣和碭山,，和宿州地緣相近,、人文相親。和沛縣以及徐州類似的是,，宿州也有豐富的煤炭探明儲量,，也同樣面臨著資源型城市轉(zhuǎn)型課題，以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新,、新興產(chǎn)業(yè)培育的挑戰(zhàn),。對于宿州來說，沛縣的先行探路值得關(guān)注,。

其次，沛縣是一個值得學習的“實力派”和“優(yōu)等生”,。沛縣經(jīng)濟體量雖無法和昆山,、江陰等相提并論，但也是傲立蘇北的GDP“千億縣”,，是各類全國百強縣榜單中的?？?。

尤其是沛縣在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的做法，可供宿州借鑒,。正如埇橋區(qū)赴沛縣學習考察時,，考察團成員們發(fā)出的感慨：“沛縣是全方位、廣維度對產(chǎn)業(yè)進行布局,，對老的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，激發(fā)新活力；在中間布局相對成熟的光伏產(chǎn)業(yè),，鑄造新的增長極,；在前端布局氫動力等未來產(chǎn)業(yè)，搶占新風口,?！?

其中很重要的一點是，沛縣并不簡單地摒棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，而是致力于轉(zhuǎn)型升級,，而這也是因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的應有之義。

作為江蘇目前唯一的煤炭主產(chǎn)地,，沛縣具有熱電聯(lián)產(chǎn)形成的特殊資源優(yōu)勢,，電網(wǎng)供電容量充足，國網(wǎng)尚有70萬千伏安的主變?nèi)萘靠梢噪S時開放,，重點行業(yè)企業(yè)工業(yè)用電價格可低于周邊地區(qū)10%以上,。另外，2×350MW熱電機組每年可為工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定供熱160萬噸240萬吉焦以上,，工業(yè)用暖價格也明顯低于周邊市縣,。無形中，沛縣將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行改造和利用,，又獲得了新的賦能,。

這對于宿州的啟示是，要突出一個實字,。轉(zhuǎn)型升級慢不得,，但也急躁不得、浮夸不得,，若一味放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)而不顧實際追求新興產(chǎn)業(yè),，最終可能只能落得一場空。

另外一點是,，沛縣發(fā)展也并非完美,。雖然其工業(yè)經(jīng)濟位居徐州全市前列，但也要清楚，作為老工業(yè)基地的沛縣,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然偏重,，特別是產(chǎn)值在百億元以上的煤焦電產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品受市場價格波動影響較大,，一枝獨大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會對整體工業(yè)運行造成不小的擾動,。沛縣跑在了前面，而且一直在跑,，而不是已經(jīng)到了終點,。

總之，沛縣是一個看得見的目標,。有了沛縣的先行探路,，好好取經(jīng)，宿州或許可以少走一些彎路和錯路,，這或許是人們對宿州的最大期待,。

人們還不免期待，對標蘇北的宿州,，未來何時可以誕生皖北地區(qū)首個GDP“千億縣”,？何時能夠真正成為安徽發(fā)展的重要一極，扛起皖北崛起的重任,？

（作者系本刊特約撰稿人）