7月27日,，2024（第六屆）安徽縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展論壇在安徽南陵縣召開(kāi),，《安徽鄉(xiāng)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展報(bào)告2024》正式發(fā)布。

《安徽鄉(xiāng)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展報(bào)告》由安徽創(chuàng)新發(fā)展研究院（決策雜志社）和安徽省統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村統(tǒng)計(jì)處成立聯(lián)合課題組共同編寫,，通過(guò)搭建安徽鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,，結(jié)合最新鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)基本情況統(tǒng)計(jì)資料，科學(xué)評(píng)價(jià)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展?fàn)顩r,。

論壇上,，重磅發(fā)布了“2024安徽鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)榜”。

《報(bào)告》依據(jù)2023年《安徽省行政區(qū)劃統(tǒng)計(jì)表》,， 以全省 1235個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為評(píng)價(jià)范圍,。

評(píng)價(jià)指標(biāo)體系由4個(gè)一級(jí)指標(biāo)、9個(gè)二級(jí)指標(biāo),、23個(gè)三級(jí)指標(biāo)構(gòu)成,，在指標(biāo)分布上體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力,、產(chǎn)業(yè)提升,、環(huán)境滿意,、基本公共服務(wù)四個(gè)方面，在指標(biāo)權(quán)重設(shè)置上側(cè)重綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力及產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度和發(fā)展?jié)摿?、后勁,，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)高度契合。

精準(zhǔn)畫像

站在新的發(fā)展起點(diǎn)上,，準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特征,，對(duì)于推動(dòng)安徽“鎮(zhèn)興”具有重要意義。通過(guò)梳理發(fā)現(xiàn),，安徽鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展呈現(xiàn)出五大特征,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)“瘦身健體”?？傮w看,，安徽鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃總數(shù)不斷減少，由2000年的1858個(gè)降低至2023年的1235個(gè),。其中,，鄉(xiāng)的降幅相對(duì)明顯，由2000年的885個(gè)降低到2023年的224個(gè),；鎮(zhèn)由2000的973個(gè)增至2023年的1011個(gè),，整體變動(dòng)相對(duì)平穩(wěn)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)“碩果盈枝”,。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)活力充足,。截至2023年底，安徽1235個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有農(nóng)業(yè)企業(yè)2.4萬(wàn)個(gè),，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)1.55萬(wàn)個(gè),，有實(shí)際經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的農(nóng)民專業(yè)合作社49320個(gè)，平均每萬(wàn)人擁有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員2個(gè),；累計(jì)建成國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)42個(gè),，總數(shù)位居全國(guó)第5。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展,。截至2023年底,，安徽1235個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有工業(yè)企業(yè)83081個(gè)；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)9724個(gè),，占全省總數(shù)（23636個(gè)）的41%,；累計(jì)建成208個(gè)產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)，是全省工業(yè)發(fā)展的重要支撐,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)潛力“欣欣向榮”,。2023年，安徽農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)21144元，比2019年增加37.2%,，連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)跨千元增長(zhǎng),。同時(shí)，農(nóng)民消費(fèi)力也在逐步升級(jí),、消費(fèi)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化,。2023年，全省農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出為18905元,，比2019年增加30%,，高于收入增長(zhǎng)幅度，且消費(fèi)活力高于全國(guó)平均水平,；全省農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)為34.7%,，比2019年下降2個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)民消費(fèi)正逐漸由生存型消費(fèi)轉(zhuǎn)向發(fā)展型和享受型消費(fèi),，生活水平持續(xù)提高,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活“幸福安康”。安徽鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展良好,，縣鄉(xiāng)村三級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底持續(xù)夯實(shí)，教育均等化水平進(jìn)一步提升,，廣大人民群眾的獲得感,、幸福感、安全感更加充實(shí),、更有保障,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境“改頭換面”。自啟動(dòng)實(shí)施了“千村引領(lǐng),、萬(wàn)村升級(jí)”工程以來(lái),，安徽已建立“1+6+20”政策體系，首批200個(gè)精品示范村開(kāi)展規(guī)劃建設(shè),，已建和在建省級(jí)中心村8233個(gè),；已建和在建美麗鄉(xiāng)村中心村11869個(gè)、行政村覆蓋率達(dá)79％,；建設(shè)美麗宜居自然村10164個(gè),，美麗鄉(xiāng)村遍布江淮大地。

“數(shù)”繪發(fā)展圖景

鄉(xiāng)鎮(zhèn)競(jìng)爭(zhēng)力反映了鄉(xiāng)鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì),、?社會(huì),、?環(huán)境等多個(gè)方面的綜合實(shí)力和發(fā)展?jié)摿Α?

從整體結(jié)果看，安徽綜合競(jìng)爭(zhēng)力100強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要分布在合肥,、蕪湖等全省強(qiáng)市,、強(qiáng)縣（市、區(qū)），為市域,、縣域整體實(shí)力的增強(qiáng)起到支撐作用,。

從板塊分布看，呈現(xiàn)“線上成景”“面上開(kāi)花”,。合肥都市圈作為全省發(fā)展的核心增長(zhǎng)極作用進(jìn)一步顯現(xiàn)，區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)入榜數(shù)量共68個(gè),，38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)躋身前50名,；區(qū)域差異依舊存在，皖南地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)入榜數(shù)量48個(gè),、皖北地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)入榜數(shù)量?jī)H20個(gè),，整體差距較大；皖江示范區(qū)城市體量較大,，區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)入榜數(shù)量共73個(gè),，整體鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展水平較為優(yōu)異。

從地市分布看,，中心城市“獨(dú)占鰲頭”,。省會(huì)合肥鄉(xiāng)鎮(zhèn)入榜數(shù)量最多，共19個(gè),，占據(jù)總數(shù)約1/5,；省域副中心城市蕪湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)入榜數(shù)量排名第二，共18個(gè),；馬鞍山,、阜陽(yáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)入榜數(shù)量以11個(gè)、10個(gè)分列第三,、第四,；安慶、滁州鄉(xiāng)鎮(zhèn)入榜數(shù)量均為7個(gè),，并列第五名,。

從縣域分布看，“幾家歡喜幾家愁”,。綜合競(jìng)爭(zhēng)力100強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布在50個(gè)縣（市,、區(qū)），占全省縣（市,、區(qū)）總量的48%,。其中，肥西縣入榜鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量最多,，占有7席,；當(dāng)涂、肥東、天長(zhǎng),、灣沚,、長(zhǎng)豐入榜鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量并列第二，占有5席,；繁昌區(qū),、無(wú)為縣并列第三，占有4席,；廣德,、和縣、南陵入榜鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量并列第四,，占有3席,；其后是博望、東至,、阜南,、臨泉、鳩江,、潛山,、舒城、全椒,、濉溪,、桐城、潁泉,，均各有2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)入榜,。

“鎮(zhèn)興”之路怎樣走

首先，優(yōu)產(chǎn)業(yè),，實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)型升級(jí),，強(qiáng)鏈聚群”。一是聚焦動(dòng)力“鏈”,。以新質(zhì)生產(chǎn)力賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能等與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合,；二是聚焦規(guī)?！版湣薄＜涌飚a(chǎn)業(yè)集聚,、要素集聚與業(yè)態(tài)創(chuàng)新,，培育一批以鎮(zhèn)域?yàn)閱卧男⌒汀⑽⑿彤a(chǎn)業(yè)集群,；三是聚焦路徑“鏈”,。堅(jiān)持種養(yǎng)一塊抓,、糧肉一塊抓、頭尾一塊抓,，做好“三頭三尾”增值大文章,，豐富“三產(chǎn)融合”的富民業(yè)態(tài)；四是聚焦配套“鏈”,。大力扶持中小企業(yè),，推進(jìn)龍頭企業(yè)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體合作，壯大多元化產(chǎn)業(yè)主體,。

其次,，抓治理，實(shí)現(xiàn)“精細(xì)管理,、深度融合”,。一是推進(jìn)基層簡(jiǎn)政賦權(quán),。精準(zhǔn)分類確立鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡(jiǎn)政賦權(quán)事項(xiàng),，厘清縣鄉(xiāng)職責(zé)邊界，加強(qiáng)對(duì)基層簡(jiǎn)政賦權(quán)工作的宣傳,，破解“小馬拉大車”難題,；二是提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法能力。優(yōu)化執(zhí)法隊(duì)伍結(jié)構(gòu),，加強(qiáng)執(zhí)法人才建設(shè),，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法監(jiān)督體系，打通行政執(zhí)法“最后一公里”,；三是提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力,。建立政府引導(dǎo)、多元供給的公共服務(wù)模式,，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)智慧化,、網(wǎng)格化治理體系，提升基層審批服務(wù)效能,，發(fā)揮服務(wù)群眾“前哨”作用,。

再次，強(qiáng)服務(wù),，實(shí)現(xiàn)“福祉增進(jìn),、宜居宜業(yè)”。一是全面提升鎮(zhèn)區(qū)生活品質(zhì),。優(yōu)化醫(yī)療,、養(yǎng)老、路網(wǎng),、文體等基礎(chǔ)配套設(shè)施,，讓群眾住得“安心”,；二是完善鎮(zhèn)域現(xiàn)代商業(yè)體系。發(fā)揮大型商貿(mào)流通企業(yè)帶動(dòng)支撐作用,，支持大型商貿(mào)流通企業(yè)完善配送設(shè)施,，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化水平，讓群眾買得“開(kāi)心”,；三是推動(dòng)鎮(zhèn)域風(fēng)貌提升,。堅(jiān)持治理、保護(hù),、修復(fù)并重,，堅(jiān)決守住藍(lán)天白云、綠水青山,、良田沃土,，構(gòu)建“山水相融、田林交錯(cuò),、城園一體”的生態(tài)格局,，讓群眾看得“舒心”。

第四,，夯基礎(chǔ),，實(shí)現(xiàn)“集聚要素、鎮(zhèn)興促產(chǎn)”,。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。推進(jìn)農(nóng)田水利、公路及養(yǎng)護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力,，保障生產(chǎn)能力；二是暢通要素雙向流通通道,。推動(dòng)縣城資金,、人才、技術(shù)等要素資源下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn),，盤活鎮(zhèn)域公共資產(chǎn),，探索村公司入股鎮(zhèn)公司發(fā)展模式，引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)支持鎮(zhèn)域發(fā)展,，提升發(fā)展能級(jí),。

最后，育強(qiáng)鎮(zhèn),，實(shí)現(xiàn)“輻射帶動(dòng),、全域提升”。一是培育一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn),，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,。對(duì)標(biāo)對(duì)表江蘇,、浙江等鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，集中優(yōu)勢(shì)資源和力量統(tǒng)籌推進(jìn)“強(qiáng)頭,、壯腰,、固尾”，加快打造“頭雁領(lǐng)航,、群雁齊飛”的雁陣式鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局,。二是加快提升“中心鎮(zhèn)”建設(shè)，提升集聚輻射能力,。發(fā)揮資源稟賦優(yōu)良的重點(diǎn)鎮(zhèn)在鄉(xiāng)村振興中的作用,，打造一批加工制造、商貿(mào)物流,、科技教育等中心鎮(zhèn),，形成各具特色的區(qū)域中心鎮(zhèn)發(fā)展格局。三是做精做優(yōu)一批專業(yè)特色鎮(zhèn),，推動(dòng)差異化發(fā)展,。根據(jù)資源環(huán)境和區(qū)位特點(diǎn)，積極培育獨(dú)具風(fēng)格,、各具特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn),、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),、商貿(mào)重鎮(zhèn),、旅游名鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)。

2024（第六屆）安徽縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展論壇由安徽省人民政府發(fā)展研究中心,、安徽省政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì),、安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)、安徽省合作交流辦公室指導(dǎo),。

安徽創(chuàng)新發(fā)展研究院,、安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究院主辦。

南陵縣人民政府,、決策雜志社承辦,。