低空經(jīng)濟(jì)“火了”,！

從2023年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,，到地方兩會(huì)，再到全國兩會(huì),，各地紛紛搶灘低空經(jīng)濟(jì)新賽道,，也攪動(dòng)著城市競爭格局。

目前,，全國已有20余?。▍^(qū)、市）將低空經(jīng)濟(jì)寫入政府工作報(bào)告,，深圳,、上海、海南、湖南等地均已出臺(tái)相關(guān)政策文件,，將低空經(jīng)濟(jì)作為新質(zhì)生產(chǎn)力重點(diǎn)培育,。那么，誰是“低空經(jīng)濟(jì)之城”,？

萬億新賽道

低空經(jīng)濟(jì)具有創(chuàng)新引領(lǐng),、綠色低碳、數(shù)實(shí)融合等特點(diǎn),，是新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表,，更是培育發(fā)展新動(dòng)能的重要方向，被各地視作產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新賽道,、經(jīng)濟(jì)增長的新引擎,。

數(shù)據(jù)顯示，截至2023年末,，全國低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)數(shù)量達(dá)3742家,，其中上游企業(yè)639家、中游企業(yè)3116家,、下游企業(yè)761家,。

2020年至2023年，全國低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)增加619家,，其中上游新增7家,，中游新增600家，下游新增28家,。低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域零部件制造與集成環(huán)節(jié)企業(yè)聚集度最高且仍在進(jìn)一步強(qiáng)化,，成為各地競逐低空經(jīng)濟(jì)萬億級賽道的核心陣地。

其中,，低空飛行器研發(fā)制造是低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),，也是產(chǎn)業(yè)鏈中備受關(guān)注的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

目前,，無人機(jī)在各領(lǐng)域的應(yīng)用已經(jīng)處于快速滲透的成長期,，而載人的eVTOL（電動(dòng)垂直起降飛行器）仍處于概念期到導(dǎo)入期階段,，未來發(fā)展均頗具想象空間,。

根據(jù)賽迪顧問預(yù)測，預(yù)計(jì)2025年我國民用無人機(jī)產(chǎn)業(yè)規(guī)模將突破2000億元,，工業(yè)級無人機(jī)將成主力機(jī)型,，eVTOL也將快速推進(jìn)商業(yè)化。

在大力度的政策支持下,，低空經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性地位明顯提升,。隨著低空飛行器越來越多的場景化應(yīng)用，低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈釋放出更多機(jī)遇。

民航局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,，到2025年,，中國低空經(jīng)濟(jì)市場規(guī)模預(yù)計(jì)將達(dá)到1.5萬億元，到2035年更有望達(dá)到3.5萬億元,。有研究表明,，到2025年，低空經(jīng)濟(jì)對中國國民經(jīng)濟(jì)的綜合貢獻(xiàn)值將達(dá)3萬億元至5萬億元,。

在政策紅利和市場需求“雙輪驅(qū)動(dòng)”下,，低空經(jīng)濟(jì)有望成為繼新能源汽車之后，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的又一新引擎,。

誰在領(lǐng)跑

低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展涉及企業(yè)參與,、資本投入、技術(shù)創(chuàng)新及政策支持等多維度互動(dòng),。從企業(yè)聚集度,、資本活躍度、創(chuàng)新聚集度和環(huán)境友好度四大維度出發(fā),，對全國271座涉及低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的城市進(jìn)行評價(jià),，得出了城市低空經(jīng)濟(jì)“鏈接力”指數(shù)。

從全國來看,，北京和深圳在低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域扮演著“領(lǐng)頭雁”的角色,，堪稱“低空經(jīng)濟(jì)之城”。

北京,、深圳低空經(jīng)濟(jì)“鏈接力”指數(shù)分別達(dá)到83.49,、77.28，前者在企業(yè)聚集度,、資本活躍度和創(chuàng)新聚集度指標(biāo)上領(lǐng)跑全國,，而后者在環(huán)境友好度上居全國第一。

上海,、廣州,、西安、南京,、成都居第二梯隊(duì),，低空經(jīng)濟(jì)“鏈接力”指數(shù)分別為46.66、44.49,、43.45,、42.52和41.17。

從分項(xiàng)指標(biāo)來看,，企業(yè)聚集度廣州,、西安表現(xiàn)優(yōu)異，資本活躍度上海、廣州僅次于北京,、深圳,，創(chuàng)新聚集度南京、西安和廣州表現(xiàn)較好,，環(huán)境友好度上海,、南京和成都表現(xiàn)亮眼。

截至2023年末,，深圳,、北京、上海,、成都,、西安、武漢,、廣州,、南京和蘇州低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)數(shù)量分別為325家、321家,、180家,、153家、145家,、124家,、120家、117家,、75家,，排在全國前十位。

其中,，北京,、廣州、上海,、深圳,、成都、西安上市企業(yè)最多,，分別為25家,、14家、9家,、8家,、8家,、7家,；北京、深圳、西安,、廣州,、成都專精特新“小巨人”企業(yè)最多，分別為18家,、17家,、17家、11家,、10家,。

布局“低空之城”

梳理發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前城市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出四大趨勢,。

第一,，區(qū)域聚集態(tài)勢正不斷加強(qiáng)。

2023年10月,，《綠色航空制造業(yè)發(fā)展綱要（2023—2035年）》點(diǎn)名鼓勵(lì)珠三角,、長三角、環(huán)渤海,、成渝等優(yōu)勢地區(qū)設(shè)立“低空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”,，區(qū)域內(nèi)核心城市深圳、廣州,、珠海,、上海、南京,、蘇州,、無錫、北京,、成都,、重慶等紛紛出臺(tái)相關(guān)政策，搶灘低空經(jīng)濟(jì)新賽道,，布局“低空之城”,。短短幾年時(shí)間，低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聚集態(tài)勢不斷強(qiáng)化,，區(qū)域格局漸趨穩(wěn)定,。

在城市低空經(jīng)濟(jì)“鏈接力”指數(shù)30城中，珠三角3座,，長三角11座,，環(huán)渤海7座及成渝2座，合計(jì)占比超七成,。

從頭部城市來看,，北京,、深圳低空經(jīng)濟(jì)“鏈接力”指數(shù)領(lǐng)跑全國，是我國低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)“領(lǐng)頭雁”,。進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn),，北京、深圳低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三個(gè)突出特點(diǎn)：一是有大量低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)聚集,，形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈,；二是資本、人才,、政策,、技術(shù)流動(dòng)便捷；三是兩地均將低空經(jīng)濟(jì)作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育,，政策,、制度上有很多突破。

第二,，大灣區(qū)釋放領(lǐng)跑示范效應(yīng),。

在低空經(jīng)濟(jì)賽道，不論從產(chǎn)業(yè)規(guī)模還是發(fā)展模式而言,，粵港澳大灣區(qū)都已形成明顯領(lǐng)先優(yōu)勢,，正在釋放領(lǐng)跑示范效應(yīng)。2024年廣東省政府工作報(bào)告明確提出,，支持深圳,、廣州、珠海建設(shè)通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū),，打造大灣區(qū)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高地,。

作為“無人機(jī)之都”，深圳聚集了大疆,、豐翼科技,、道通智能等一批產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)。2023年,，深圳低空經(jīng)濟(jì)年產(chǎn)值已超過900億元,，同比增長20%；新開通無人機(jī)航線77條,，累計(jì)開通航線156條,，完成載貨無人機(jī)飛行量60萬架次，飛行規(guī)模全國第一,；消費(fèi)級無人機(jī)占全球70%市場份額,，工業(yè)級無人機(jī)占全球50%市場份額；直升機(jī)飛行量超2萬架次,，飛行規(guī)模全國領(lǐng)先,。

從區(qū)域分工而言,，深圳依托自身產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)勢率先跑出一個(gè)“閉環(huán)”，珠海更多在場景開放,、應(yīng)用方面發(fā)力，廣州則是在更深層次做產(chǎn)業(yè)改造,，將“試點(diǎn)”深入和擴(kuò)大,。

總體來看，不論市場表現(xiàn)還是政策環(huán)境等方面,，粵港澳大灣區(qū)都正在成為低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚的中心地帶,，低空經(jīng)濟(jì)“鏈接力”持續(xù)增強(qiáng)。從區(qū)域發(fā)展路徑來看,，大灣區(qū)給全國提供了一個(gè)協(xié)同分工的樣本,。

第三，應(yīng)用牽引形成市場新業(yè)態(tài),。

低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展包括三大主要賽道,，即低空裝備、低空場景和低空基礎(chǔ)設(shè)施,。

以無人機(jī)為代表的通用航空裝備制造業(yè)取得快速發(fā)展,，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到2023年底,，我國民用無人機(jī)研制企業(yè)已經(jīng)超過2300家,，量產(chǎn)的無人機(jī)產(chǎn)品超過1000款。2023年,，我國交付民用無人機(jī)超過317萬架,，通用航空制造業(yè)產(chǎn)值超過510億元，同比增長近60%,。

未來低空經(jīng)濟(jì)將聚焦應(yīng)用場景,，以產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈構(gòu)建為導(dǎo)向，打造低空多場景應(yīng)用示范體系,，積極培育低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域高技術(shù)企業(yè),、專精特新“小巨人”企業(yè)，加快圍繞創(chuàng)新鏈布局低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈,，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研深度融合,，以無人化、電動(dòng)化,、智能化為技術(shù)特征的新型通用航空裝備商業(yè)應(yīng)用,，推動(dòng)“低空+物流配送”“低空+城市空中交通”“低空+應(yīng)急救援”等規(guī)模化發(fā)展,，形成低空產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),。

研究顯示,，在2023年低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模貢獻(xiàn)中，低空飛行器制造和低空運(yùn)營服務(wù)貢獻(xiàn)最大,，接近55％,，間接、引質(zhì)產(chǎn)生的圍繞供應(yīng)鏈,、生產(chǎn)服務(wù),、消費(fèi)、交通等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)貢獻(xiàn)接近40％,，低空基礎(chǔ)設(shè)施和飛行保障的發(fā)展?jié)摿ι形闯浞诛@現(xiàn),。低空基礎(chǔ)設(shè)施是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基石，需要前瞻性布局新能源航空器能源設(shè)施,、起降設(shè)施等新型基礎(chǔ)設(shè)施,，才能為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。

第四,，因地制宜實(shí)現(xiàn)差異化布局,。

低空經(jīng)濟(jì)具有產(chǎn)業(yè)鏈條長、應(yīng)用場景復(fù)雜,、使用主體多元,、涉及部門和領(lǐng)域多等特點(diǎn)，這些產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)難以由單一城市獨(dú)立完成,，需要不同城市之間的分工合作,。

各地低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地理、科技,、制造,、人才等資源稟賦有較大差異，對于后發(fā)城市而言,，需要在低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈中找到自身比較優(yōu)勢,，并充分融入產(chǎn)業(yè)鏈中將優(yōu)勢放大，避免同質(zhì)化,、低水平競爭,。以山東日照為例，其經(jīng)濟(jì)體量雖排名全省倒數(shù)第二,，卻是民航華東地區(qū)唯一劃設(shè)低空飛行空域的城市,，也成為山東重點(diǎn)支持的“通航+”新業(yè)態(tài)先行區(qū)。

（作者系每日經(jīng)濟(jì)新聞·城市進(jìn)化論與火石創(chuàng)造課題組）