《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出,完善區(qū)域一體化發(fā)展機制,，構(gòu)建跨行政區(qū)合作發(fā)展新機制,，深化東中西部產(chǎn)業(yè)協(xié)作。

近年來,，山東,、河南兩省主動抱團“聯(lián)姻”，按下跨行政區(qū)合作發(fā)展“快進鍵”,。

2023年12月8日,，鄭濟高鐵正式通車，山東,、河南兩省跨入“兩小時生活圈”,。

2024年1月，山東省政府辦公廳,、河南省政府辦公廳聯(lián)合發(fā)布《魯豫毗鄰地區(qū)合作發(fā)展實施方案》,，兩省聯(lián)動發(fā)展正式“上路”。

4月8日,，鄭州市政府官網(wǎng)發(fā)布《鄭州市2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃》,。在這份計劃里，鄭州隔空“高喊”：要強化與濟南,、青島,、洛陽聯(lián)動，提升創(chuàng)新策源能力,，爭創(chuàng)以鄭濟青洛為核心的魯豫國家區(qū)域科創(chuàng)中心,。

“魯豫有約”，似有佳偶天成之勢,。從原來城市群之間的單個城市發(fā)展競爭,，到如今官方主動抱團“聯(lián)姻”，山東與河南,，這兩個經(jīng)濟大省,，同時也是沿海大省與內(nèi)陸大省，正在書寫跨省合作區(qū)域融合的新篇章。

從競合到融合 “小弟”逆襲,，魯豫有約

鄭州是河南省省會,，歷史上很長一段時間內(nèi)，無論是經(jīng)濟體量還是行政級別,，在濟南,、青島面前，都屬于“小弟”輩,。

2004年,，鄭州GDP為1318億元，濟南是1600億元,，常住人口鄭州708萬人,，濟南715萬人。從這一年起,，鄭州開始了逆襲之路,。

2004年，河南明確了強省會戰(zhàn)略,，全力支持鄭州發(fā)展,。到2011年，鄭州經(jīng)濟總量沖進了全國前20強城市之列,，并對濟南實現(xiàn)了反超,。2018年，鄭州實現(xiàn)了人口超千萬,、GDP超萬億,、人均GDP突破十萬元的城市夢想。一年后,，濟南也站上了萬億城市的臺階,。

追溯鄭州的崛起之路,，踩準了時代的兩個鼓點,。一個是強省會戰(zhàn)略，做大做強鄭州,，發(fā)揮河南省上億人口紅利,。另一個就是國家戰(zhàn)略。從2013年起,，鄭州先后收獲“中國首個國家級航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)”“鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)”和“中部崛起十三五規(guī)劃”等國家戰(zhàn)略紅利,，并于2017年正式獲批建設(shè)全國第八個國家中心城市。2019年底,，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略,，鄭州是黃河中下游的重點中心城市。

2016年12月，國務(wù)院批復《中原城市群發(fā)展規(guī)劃》,，中原城市群范圍除了包括河南省的鄭州,、開封、洛陽等18個省轄市,，還包括河北,、山西、安徽,、山東四省的12個城市,，其中就有山東省的聊城、菏澤,。

“小弟”逆襲引起了山東的高度警覺,。

鄭州成為國家中心城市后，時任濟南市委書記王文濤評價：“這對我們來說是個很大的刺激,，以鄭州為核心的中原城市群還包納了山東兩個市,。我們再不奮起直追，很有可能形成中間塌陷,?！?

轉(zhuǎn)年之后，2017年1月,，山東省政府批復《山東半島城市群發(fā)展規(guī)劃（2016-2030年）》,，山東半島城市群由最初的8市擴展到全省17個設(shè)區(qū)市（萊蕪市劃歸濟南后是16個設(shè)區(qū)市），整個城市群人口上億,，經(jīng)濟規(guī)模高居全國前列,。與此同時，濟南也開始實行“強省會”戰(zhàn)略,，2019年GDP總量首次突破萬億元,，連續(xù)五年穩(wěn)居全國20強城市之列。

另一個可以佐證兩省之間“明爭暗斗”的細節(jié)是,，鄭濟高鐵的建設(shè)早在2010年就提上日程,，可由于兩省對線路走向意見不一，一度停滯不前,，但河南率先于2016年開工建設(shè)鄭濟高鐵河南段后,，對山東也造成了“逼壓”。2020年6月,，鄭濟高鐵山東段正式開工,。

經(jīng)過對中心城市的角逐與競合，到2023年,，魯豫兩省已經(jīng)成為擁有四座（青島,、鄭州,、濟南、煙臺）GDP超萬億城市的全國重要大省,，此次鄭州公開喊話建設(shè)的“鄭濟青洛魯豫區(qū)域科創(chuàng)中心”,，包含了兩省的四座龍頭城市。

從歷史上兩省人民的遷移與文化融合的角度上看,，魯西,、菏澤等地和豫東北文脈相通、地緣相近,、風俗近似,，兩地民間的經(jīng)濟交往與人員流動非常頻繁。

從黃河流域生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展的國家戰(zhàn)略上看,，魯豫兩省人口占全國1/7,，經(jīng)濟總量占全國1/8，在沿黃九省區(qū)中雄踞第一,、第二,；同時，2021年起,，在黃河生態(tài)環(huán)境共治方面,，魯豫“對賭”，簽署了《黃河流域(豫魯段)橫向生態(tài)保護補償協(xié)議》,，山東作為受益方,，至今已累計兌現(xiàn)河南省生態(tài)補償資金1.26億元。

從區(qū)域經(jīng)濟角度上看,，河南,、山東均是全國糧食主產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)糧大省，一個是內(nèi)陸大省,，一個是沿海大省,，雙方在鐵海聯(lián)運、原材料,、能源,、制造業(yè)、家電等產(chǎn)業(yè)上有一定的互補性,，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的空間很大,。

時與勢,，注定了魯豫兩省的融合發(fā)展已如箭在弦,。

從協(xié)同到共創(chuàng) 山河一體，科創(chuàng)先行

梳理發(fā)展的時間軸會發(fā)現(xiàn),，魯豫兩省在黃河流域生態(tài)環(huán)境的共同治理上的“對賭協(xié)議”,，開創(chuàng)了跨省合作與生態(tài)保護的新模式,，也讓魯豫兩省的跨區(qū)域合作駛上快車道。

2021年4月,，在財政部,、生態(tài)環(huán)境部的積極推動下，豫魯兩省簽訂了《黃河流域(豫魯段)橫向生態(tài)保護補償協(xié)議》,。

2021年10月,，山東、河南兩省發(fā)改委簽署了《關(guān)于豫魯毗鄰地區(qū)共建黃河流域高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)合作框架協(xié)議》,。

2022年12月,，兩省向科技部報送了《魯豫建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心規(guī)劃(2022—2035年)》。

2023年1月,，山東省科技工作會議就提出,，加快推進魯豫國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心創(chuàng)建工作，并力爭早日獲批,。

2023年8月,，山東省政府、河南省政府在鄭州舉行合作協(xié)議簽約儀式,，共同簽署《關(guān)于加強交通互聯(lián)互通服務(wù)支撐黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的合作協(xié)議》,。

2024年1月，山東省政府辦公廳,、河南省政府辦公廳印發(fā)《魯豫毗鄰地區(qū)合作發(fā)展實施方案》,。

……

無論是山東還是河南，雙方都已明確要攜手強化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動,，深化科技協(xié)同創(chuàng)新,，爭創(chuàng)魯豫國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心，共同打造具有全國影響力的區(qū)域創(chuàng)新中心,。

數(shù)據(jù)顯示,，山東和河南擁有2個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、15個國家創(chuàng)新型城市,、21個國家高新區(qū),，建有國家實驗室、國家超算中心,、國家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心等一大批國家級重大創(chuàng)新平臺,，是黃河流域規(guī)模最大、最具創(chuàng)新活力的區(qū)域,。

從未來的科創(chuàng)規(guī)劃上講,，2024年，魯豫兩省均提出了提升創(chuàng)新能級,、大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,。其中,，青島有嶗山實驗室，濟南有國家量子實驗基地,，鄭州有嵩山實驗室,、中原量子谷，洛陽則在深度布局建設(shè)千億級新能源生產(chǎn)基地,，等等,。

今年初發(fā)布的中國城市科技創(chuàng)新發(fā)展報告（2023）顯示，排名前十的城市依次是北京,、深圳,、上海、蘇州,、杭州,、南京、廣州,、天津,、武漢、合肥,，高度集中于京津冀,、長三角和粵港澳大灣區(qū)。青島（12）,、濟南（22）,、鄭州（26）、均與長三角等東部區(qū)域相差較遠,。

從這個意義上講,，“鄭濟青洛”四市的區(qū)域科創(chuàng)中心建設(shè)，旨在建成北方經(jīng)濟與黃河流域的科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)隆起帶,，推動要素集聚,、資源共享，探索實現(xiàn)非對稱差異化發(fā)展路徑,。

從全國層面來看,，進入新發(fā)展階段，科技創(chuàng)新被提升到前所未有的高度,。創(chuàng)新策源能力和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展水平成為決定區(qū)域競爭力的關(guān)鍵,。河南將“創(chuàng)新驅(qū)動、科教興省,、人才強省戰(zhàn)略”放在十大戰(zhàn)略首位,，大力彌補科技創(chuàng)新短板。而向東“謀合”,，可以更高效對接濟南,、青島乃至山東的高端人才和創(chuàng)新資源。

同樣,，山東在重點實施的“十大創(chuàng)新”行動計劃（2024-2025年）中,，把科技研發(fā)創(chuàng)新行動計劃列在首位，明確提出全社會研發(fā)經(jīng)費投入年均增長10%左右,，高新技術(shù)企業(yè)2024年突破3.5萬家,、2025年突破3.8萬家，科技型中小企業(yè)2024年突破5萬家,、2025年突破5.5萬家,，規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重2024年達到52%、2025年達到53%,，科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展水平大幅提升,，為新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設(shè)提供強有力科技支撐。

跨省聯(lián)動,、跨省共創(chuàng),，把過去的區(qū)域競爭由城市之間的單打獨斗，變?yōu)槌鞘腥?、都市圈的抱團競爭,，魯豫兩省的區(qū)域融合發(fā)展，角逐的是中國北方經(jīng)濟的明天,。

從內(nèi)陸到出海 陸海牽手,，共贏世界

對河南來說，身處內(nèi)陸的他們,，夏天到海邊休假已成為慣例,，而山東沿海屬于首選目的地，其中日照是最近的海濱城市,。

2023年12月7日,，鄭濟高鐵全線貫通之時，兩地官方與民間的情緒異常高漲,，兩地之間的距離由原來的四五個小時,，縮短為最快1小時40分鐘，魯豫兩省正式步入兩小時生活圈,，河南人民到海邊度假的夢想也越來越近,。

與民間到海邊度假類似，山東已經(jīng)成為河南的“出?？凇?。截至目前，河南地區(qū)80%集裝箱都選擇在山東港口進出口,，其中,，年輕的日照港成為主要承載港口,。5年來，山東港口依托在河南的9個內(nèi)陸港,、10余條集裝箱海鐵聯(lián)運班列,，已成為暢通河南省的出海大通道。

在鄭濟高鐵貫通之前,，2023年8月,，兩省簽署《關(guān)于加強交通互聯(lián)互通服務(wù)支撐黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的合作協(xié)議》，雙方“陸海牽手”,，將有力拓展各自的開放通道,，彌補地理位置帶來的先天不足，推動中原城市群和山東半島城市群協(xié)同融合發(fā)展,。

鄭濟高鐵通車后,，2024年3月26日，山東港口供應(yīng)鏈綜合服務(wù)（河南）推介會在河南鄭州舉行,。山東方面宣稱要“共筑戰(zhàn)略支撐新樞紐,，共建沿黃陸海新通道，共育綜合服務(wù)新優(yōu)勢,，共創(chuàng)合作共贏新未來,，當好優(yōu)質(zhì)服務(wù)的提供者、服務(wù)區(qū)域發(fā)展的強引擎,，擔當河南及沿黃流域企業(yè)的‘金牌合伙人’”,。

除了鄭濟高鐵，還有日蘭高鐵,，將會進一步助長河南與山東的經(jīng)濟來往更加方便,。

應(yīng)該說，魯豫兩省交通條件的持續(xù)變化,，催生了兩個經(jīng)濟大省的更多合作可能,。無論是鄭州提出爭創(chuàng)“以鄭濟青洛為核心的魯豫國家區(qū)域科創(chuàng)中心”，還是河南支持蘭考建設(shè)“蘭曹經(jīng)濟合作區(qū)”,，均以鄭濟高鐵和日蘭高鐵為動脈支撐,。

山東作為河南的出海口,，雙方深度對接合作的內(nèi)容已細化到具體操作層面,，比如山東港口攜青島海關(guān)、濟南海關(guān),，“關(guān)港鐵”三方聯(lián)合發(fā)布“陸海聯(lián)通,、海鐵直運”跨關(guān)區(qū)通關(guān)項目；山東港口物流集團與河南省數(shù)字貿(mào)易有限公司、國鐵鄭州局鄭州鐵路物流中心,、長治鐵路物流中心簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議等,。

2024年5月，習近平總書記在黨的十八大之后第六次來到山東考察調(diào)研,。他此行的兩站一個是日照,，一個是濟南。習近平強調(diào),，山東要深度對接區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,，努力成為北方地區(qū)經(jīng)濟重要增長極,。

可以預(yù)見,，“魯豫國家區(qū)域科創(chuàng)中心”一旦獲批成為重大國家戰(zhàn)略，魯豫兩省攜手打造北方地區(qū)經(jīng)濟的重要增長極,，直接受益的將超過兩億人,，輻射的則是整個北方。

“魯豫有約”,，期待渾然天成,。