黨的二十屆三中全會(huì)是在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè),、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期舉行的一次十分重要的會(huì)議,。全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革,、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）,，科學(xué)謀劃了圍繞中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革的總體部署,，明確了進(jìn)一步全面深化改革的指導(dǎo)思想,、總目標(biāo),、重大原則,，重點(diǎn)部署了未來五年的重大改革舉措,，是指導(dǎo)新征程上進(jìn)一步全面深化改革的綱領(lǐng)性文件，是對(duì)新時(shí)代新征程舉什么旗,、走什么路的再宣示,，對(duì)以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)具有重大而深遠(yuǎn)的意義,。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期深入學(xué)習(xí)和認(rèn)真貫徹《決定》精神是重大政治任務(wù),，我們必須繼續(xù)發(fā)揚(yáng)歷史主動(dòng)精神和改革創(chuàng)新精神，以進(jìn)一步全面深化改革開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)新局面,。

深刻認(rèn)識(shí)三中全會(huì)以改革為主題的重大意義

從1978年我們黨作出改革開放的歷史性決策以來,，每五年的黨中央全體會(huì)議第三次會(huì)議，都是圍繞黨的中心任務(wù)謀劃和部署改革,，其中有3個(gè)“三中全會(huì)”備受矚目,、十分重要。

第一個(gè)是1978年12月召開的黨的十一屆三中全會(huì),，開啟了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期,，是劃時(shí)代的。黨的十一屆三中全會(huì)前,，以實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)的思想大討論為起步,，開啟了我國改革開放的歷史征程。經(jīng)過持續(xù)推進(jìn)改革開放,，我國實(shí)現(xiàn)了從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制,、從封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉(zhuǎn)變。

第二個(gè)是2013年11月召開的黨的十八屆三中全會(huì),，開啟了新時(shí)代全面深化改革,、系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)推進(jìn)改革的新征程，是劃時(shí)代的,。黨的十八屆三中全會(huì)是我們黨基于改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū),，以更強(qiáng)的思想解放力度、更大的政治勇氣,、更有為的歷史擔(dān)當(dāng)推進(jìn)全面深化改革,，實(shí)現(xiàn)改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成,、全面深化的轉(zhuǎn)變,，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本確立，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革,、系統(tǒng)性重塑,、整體性重構(gòu)，開創(chuàng)了我國改革開放新局面,。

第三個(gè)就是2024年7月的黨的二十屆三中全會(huì),，緊扣推進(jìn)中國式現(xiàn)代化主題，研究和部署進(jìn)一步全面深化改革,。習(xí)近平總書記就《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革,、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》起草的有關(guān)情況向全會(huì)所作的說明，從凝聚人心,、匯聚力量,，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新征程黨的中心任務(wù)，完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、更好適應(yīng)我國社會(huì)主要矛盾變化,，應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),、推動(dòng)黨和國家事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)四個(gè)方面，深刻闡釋了新時(shí)代新征程上進(jìn)一步全面深化改革的迫切性和必要性,，貫穿歷史和現(xiàn)實(shí),，統(tǒng)籌國際和國內(nèi)，兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn),，宣示了我們黨堅(jiān)定地以改革為發(fā)展動(dòng)力,，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、激發(fā)和增強(qiáng)社會(huì)活力,，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力,、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國家治理和社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng),，為中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障,，也向國內(nèi)國際釋放出我們黨堅(jiān)定不移高舉改革開放旗幟的強(qiáng)烈信號(hào)。

黨的二十屆三中全會(huì),，譜寫了進(jìn)一步全面深化改革,、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的時(shí)代新篇,，也是劃時(shí)代的，必將載入黨和人民的史冊(cè),。

把握決定稿的總體框架,、邏輯脈絡(luò)和鮮明特點(diǎn)

整個(gè)《決定》兩萬多字，分成三大板塊15個(gè)部分,，一共開列60條,。

深入學(xué)習(xí)《決定》，會(huì)深刻感知整個(gè)內(nèi)容體現(xiàn)出的鮮明特點(diǎn)：

一是方向性,?！稕Q定》堅(jiān)持正確政治方向，明確進(jìn)一步全面深化改革的指導(dǎo)思想,，就是要堅(jiān)持黨的基本理論和黨的最新創(chuàng)新理論,，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是,、與時(shí)俱進(jìn),、求真務(wù)實(shí)?？偰繕?biāo)是繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度,，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，充分體現(xiàn)了“改什么,、不改什么,，改哪里、如何改”的戰(zhàn)略清醒,，強(qiáng)調(diào)“黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革,、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本保證?！?

二是承繼性,。黨十八屆三中全會(huì)確定了全面深化改革的基本路線，并在十多年的改革實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)了各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本建立,，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革,、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu),，總體完成黨的十八屆三中全會(huì)確定的改革任務(wù)目標(biāo),。二十屆三中全會(huì)《決定》就是在這個(gè)基礎(chǔ)上繼續(xù)將各項(xiàng)改革推向前進(jìn)、引向深入,。對(duì)照前后兩個(gè)《決定》文本,，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革部署上是基本一致的，重點(diǎn)都是突出以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引推進(jìn)全面深化改革,。但這次《決定》重點(diǎn)是順應(yīng)中國式現(xiàn)代化的新要求,，對(duì)進(jìn)一步全面深化改革進(jìn)行部署,。

三是創(chuàng)新性。實(shí)踐在發(fā)展,，改革創(chuàng)新必須向前推進(jìn),?！稕Q定》在總目標(biāo)下確定“七個(gè)聚焦”的重點(diǎn)改革方向,，全面部署了適應(yīng)中國式現(xiàn)代化形勢(shì)發(fā)展新要求的300多項(xiàng)改革任務(wù)。創(chuàng)新充分體現(xiàn)在各項(xiàng)改革部署之中,。比如,，《決定》更鮮明的提出“構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制”；圍繞加快新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展并形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系,，將“健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制“構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制”放在改革更加突出的位置,。比如，隨著全民民主和法治意識(shí)進(jìn)一步提升,，《決定》部署了“健全全過程人民民主制度體系”“完善中國特色社會(huì)主義法治體系”的改革任務(wù),。再比如，《決定》突出統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，強(qiáng)調(diào)要“推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化”“持續(xù)深化國防和軍隊(duì)改革”,，等等。

四是將制度建設(shè)貫穿始終,。制度具有根本性,、長遠(yuǎn)性和戰(zhàn)略性?！稕Q定》的總目標(biāo)強(qiáng)調(diào)“繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度,，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！辈慕?jīng)濟(jì),、政治、文化,、社會(huì),、生態(tài)、國家安全,、國防和軍隊(duì),、黨的建設(shè)等14個(gè)方面對(duì)進(jìn)一步全面深化改革做出系統(tǒng)部署。從《決定》全文可以看出,，“制度”“體系”“體制機(jī)制”等貫穿其間,，一些改革使用了“構(gòu)建”，一些改革使用了“健全”“完善”,，一些改革使用了“深化”,，說明我們進(jìn)一步全面深化改革更加注重系統(tǒng)集成,，更加注重突出重點(diǎn)，更加注重改革實(shí)效,，該立的立,，該進(jìn)的進(jìn)，目的就是要把各方面的制度體系建設(shè)得更加成熟更加定型,，切實(shí)把我們的制度優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為國家治理效能,。

深刻理解進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)、基本原則和各項(xiàng)改革部署

《決定》的總論部分全面闡釋了進(jìn)一步全面深化改革的重大意義,、總體目標(biāo),、基本原則，認(rèn)真學(xué)習(xí)和深入領(lǐng)會(huì)極為重要,。

在闡述進(jìn)一步全面深化改革的重要性和必要性時(shí),，《決定》在總結(jié)改革開放以來特別是新時(shí)代以來我國改革開放取得重大成就的基礎(chǔ)上，以“六個(gè)必然要求”全面分析了新一輪全面深化改革面對(duì)的世情,、國情,、民情、黨情正在發(fā)生的深刻變化,，明確提出,，面對(duì)紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢(shì)，面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革,，面對(duì)人民群眾新期待,，必須自覺把改革擺在更加突出位置，緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革,。

《決定》認(rèn)為,，中國式現(xiàn)代化是在改革開放中不斷推進(jìn)的，也必將在改革開放中開辟廣闊前景,，充分體現(xiàn)了我們黨完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的歷史主動(dòng)。

《決定》按照黨的二十大擘畫的兩個(gè)階段全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的宏偉目標(biāo),，前后銜接,，確定了未來五年的改革目標(biāo)，明確“到二〇二九年中華人民共和國成立八十周年時(shí),，完成本決定提出的改革任務(wù)”,，“到二〇三五年，全面建成高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制,，中國特色社會(huì)主義制度更加完善,，基本實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，為到本世紀(jì)中葉全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),?！睆默F(xiàn)在開始到2029年也就5年時(shí)間，到2035年也就10年,，可謂時(shí)間緊迫,、任務(wù)艱巨，這充分彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央將改革進(jìn)行到底的堅(jiān)強(qiáng)決心和強(qiáng)烈使命擔(dān)當(dāng),。

我們黨善于總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn),，以史為鑒，開創(chuàng)未來,?！稕Q定》總結(jié)和運(yùn)用改革開放以來特別是新時(shí)代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗(yàn),，形成了進(jìn)一步全面深化改革必須貫徹的“六個(gè)堅(jiān)持”,，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心,、堅(jiān)持守正創(chuàng)新,、堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線、堅(jiān)持全面依法治國,、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,。這六個(gè)原則是不可分割的有機(jī)整體，相輔相成,，相得益彰,。

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為進(jìn)一步全面深化改革提供根本保證；堅(jiān)持以人民為中心為進(jìn)一步全面深化改革明確根本立場,、把牢價(jià)值取向,、提供不竭動(dòng)力；堅(jiān)持守正創(chuàng)新是進(jìn)一步全面深化改革的顯著標(biāo)識(shí),；堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線彰顯進(jìn)一步全面深化改革的內(nèi)在要求,；堅(jiān)持全面依法治國是進(jìn)一步全面深化改革的重要保障；堅(jiān)持系統(tǒng)觀念為進(jìn)一步全面深化改革提供基礎(chǔ)方法,。

貫徹好這六條原則,，才能保證進(jìn)一步全面深化改革向著以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)波瀾壯闊的宏偉目標(biāo)行穩(wěn)致遠(yuǎn),。

《決定》的分論部分,，也就是從報(bào)告的第2至第14部分，即從第5條至56條,，呼應(yīng)總目標(biāo)的“七個(gè)聚焦”,，對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化,、民生,、生態(tài)文明、國家安全,、國防和軍隊(duì)建設(shè)領(lǐng)域的體制機(jī)制改革進(jìn)行了全面的,、逐項(xiàng)的、具體的改革任務(wù)部署,，這是需要我們認(rèn)真研讀,、全面領(lǐng)會(huì)，并要切實(shí)落實(shí)到各領(lǐng)域各地區(qū)各部門下一步推進(jìn)進(jìn)一步全面深化改革的進(jìn)程中,。在今后的改革工作中,，有關(guān)部門會(huì)按照《決定》的具體部署，出臺(tái)落實(shí)文件和具體的配套細(xì)則,。

從對(duì)《決定》分論的學(xué)習(xí)中,，我們會(huì)明顯地看到，有關(guān)經(jīng)濟(jì)體制改革涉及“構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制”“健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制”“構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制”“健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系”“完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制”“完善高水平對(duì)外開放體制機(jī)制”六大部分,，在《決定》中幾乎占有一半篇幅,。

這充分說明新一輪全面深化改革繼續(xù)注重發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，體現(xiàn)了我們黨牢牢把握?qǐng)?jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,，把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理,，堅(jiān)持把中國式現(xiàn)代化作為最大的政治的時(shí)代要求。

以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引,，凸顯改革引領(lǐng)作用,，在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局框架下統(tǒng)籌部署經(jīng)濟(jì)體制改革和其他各領(lǐng)域改革,，注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，在《決定》的第8至第14部分一共24條，也都作出詳細(xì)的部署,。

這一系列具體的改革部署,、改革任務(wù)，即充分體現(xiàn)了改革的問題導(dǎo)向,，緊緊抓住我國改革的主要矛盾和矛盾的主要方面,，聚焦推進(jìn)中國式現(xiàn)代化需要破解的重大體制機(jī)制問題，著力解決制約構(gòu)建新發(fā)展格局和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的卡點(diǎn)堵點(diǎn)問題,，著力解決發(fā)展環(huán)境和民生領(lǐng)域的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題,，著力解決有悖社會(huì)公平正義的焦點(diǎn)熱點(diǎn)問題；又強(qiáng)化了改革的系統(tǒng)集成,，在正確處理好經(jīng)濟(jì)和社會(huì),、政府和市場,、效率和公平、活力和秩序,、發(fā)展和安全等重大關(guān)系上,，《決定》充分展現(xiàn)了改革頂層設(shè)計(jì)的系統(tǒng)性、整體性,、協(xié)同性,。

當(dāng)然，整個(gè)《決定》順應(yīng)時(shí)代要求,、人民愿望,、現(xiàn)實(shí)需要，推出了一系列針對(duì)性,、實(shí)操性,、創(chuàng)新性很強(qiáng)的改革新舉措，我們都需要深刻理解和領(lǐng)會(huì),。

比如,，對(duì)市場經(jīng)濟(jì)主體關(guān)心的，《決定》提出,，要開展國有經(jīng)濟(jì)增加值核算,，加快建立民營企業(yè)信用狀況綜合評(píng)價(jià)體系，完善主要由市場供求關(guān)系決定要素價(jià)格機(jī)制,、防止政府對(duì)價(jià)格形成的不當(dāng)干預(yù)，完善推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)約束機(jī)制等,；在健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理方面,，《決定》提出，要探索實(shí)行國家宏觀資產(chǎn)負(fù)債表管理,、增強(qiáng)地方自主財(cái)力,、適當(dāng)擴(kuò)大地方稅收權(quán)限，制定金融法,，健全投資和融資相協(xié)調(diào)的資本市場功能等,；為新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)所關(guān)注的，《決定》提出,，鼓勵(lì)和規(guī)范發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資,、發(fā)展耐性資本，加快建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)確認(rèn),、市場交易,、權(quán)益分配等制度。

對(duì)老百姓最關(guān)注的方面,，《決定》提出,，加快建立租售并舉的住房制度，強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，創(chuàng)造適合老年人的多樣化個(gè)性化就業(yè)崗位,，推進(jìn)互助性養(yǎng)老服務(wù),，按照自愿彈性原則穩(wěn)妥有序推進(jìn)漸進(jìn)式延遲退休年齡改革，等等,。

希望這一系列改革能夠落實(shí)到位,，更好地解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、激發(fā)和增強(qiáng)社會(huì)活力,，讓最廣大群眾實(shí)實(shí)在在地增強(qiáng)獲得感,、幸福感和安全感。

堅(jiān)持黨對(duì)改革的全面領(lǐng)導(dǎo),，以釘釘子精神抓落實(shí)

《決定》的第15部分也是第三板塊,，對(duì)新時(shí)代黨的制度建設(shè)改革進(jìn)行部署。

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過程,，確保改革始終沿著正確政治方向前進(jìn)，這是改革開放以來我們?nèi)〉玫淖顚氋F經(jīng)驗(yàn),。

《決定》指出,，黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本保證,。推進(jìn)新一輪全面深化改革,，我們黨必須堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，保持以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命的高度自覺,，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系,，不斷推進(jìn)黨的自我凈化、自我完善,、自我革新,、自我提高，確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心,。

路線確定后,，干部是最重要的。貫徹落實(shí)《決定》對(duì)黨的制度建設(shè)改革的要求,，就是要繼續(xù)深化干部人事制度改革,，鮮明樹立選人用人正確導(dǎo)向，大力選拔政治過硬,、敢于擔(dān)當(dāng),、銳意改革,、實(shí)績突出、清正廉潔的干部,，健全防治形式主義,、官僚主義制度機(jī)制和防治腐敗體制機(jī)制，著力解決干部亂作為,、不作為,、不敢為、不善為問題,。讓廣大黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立和踐行正確政績觀,，激勵(lì)干部開拓進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè),。

《決定》擘畫了進(jìn)一步全面深化改革的新的戰(zhàn)略路徑,、目標(biāo)方向、路線圖和時(shí)間表,，是新的行動(dòng)綱領(lǐng),。改革的新藍(lán)圖已經(jīng)繪就，關(guān)鍵在于以釘釘子精神抓好改革落實(shí),。抓鐵有痕,、踏石留印，穩(wěn)扎穩(wěn)打向前走,，切實(shí)把進(jìn)一步全面深化改革的各項(xiàng)戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的強(qiáng)大力量,。

（作者系中央黨校（國家行政學(xué)院）習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心研究員、國家行政學(xué)院出版社社長）