縣域經(jīng)濟(jì)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵突破口,。2024年站在新時(shí)代新起點(diǎn)上,，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，是安徽激活內(nèi)需大市場(chǎng),、暢通雙循環(huán)新格局的關(guān)鍵步驟和重要基石,，意義重大。

縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng),，外貿(mào)復(fù)蘇明顯

2023年,，安徽縣域地區(qū)生產(chǎn)總值22086.07億元，較2022年增長(zhǎng)8.49%,。其中，肥西縣,、長(zhǎng)豐縣,、肥東縣、天長(zhǎng)市,、廬江縣,、無(wú)為市、當(dāng)涂縣,、濉溪縣,、巢湖市、太和縣的經(jīng)濟(jì)總量位居前10,，排名前10的縣域地區(qū)生產(chǎn)總值為7284.99億元,，較2022年增長(zhǎng)5.27%。

工業(yè)化水平持續(xù)提升,。2023年,，安徽縣域第二產(chǎn)業(yè)增加值為 8938.86億元，較2022年減少4.97%,。其中,，長(zhǎng)豐、鳳臺(tái),、當(dāng)涂,、濉溪、界首,、來(lái)安,、全椒、天長(zhǎng)、郎溪9個(gè)縣（市）第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重超過(guò)50%,。

財(cái)政收支結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2023年,，安徽縣域地方財(cái)政收入為1430.19億元,，較上年增長(zhǎng)8.53%,。2018—2023年,，安徽縣域地方財(cái)政收入由2018年的1040.25億元增加到2023年的1430.19億元,，年均增長(zhǎng)7.5%。而縣域地方財(cái)政支出為3341.77億元,，較上年增長(zhǎng)0.16%,。2018—2023年,，安徽縣域地方財(cái)政支出由2018年的2931.59億元增加到2023年的3341.77億元,，年均增長(zhǎng)2.80%,。從增速上看，財(cái)政收支結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,。

固定資產(chǎn)投資增速波動(dòng)上升。2023年,，安徽縣域固定資產(chǎn)投資總額為26796.97億元,，較上年增長(zhǎng)8.14%。2018—2023年安徽縣域固定資產(chǎn)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大,。

對(duì)外貿(mào)易水平復(fù)蘇明顯。2023年,，安徽縣域進(jìn)出口總額為202.91億美元，增長(zhǎng)13.69%,。進(jìn)出口總額排名前十的縣域分別為長(zhǎng)豐、肥東、肥西,、廬江、濉溪,、來(lái)安、天長(zhǎng),、阜南、寧國(guó)和廣德,。總體來(lái)看,，2023年安徽縣域的對(duì)外貿(mào)易水平呈現(xiàn)穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì),。

居民收入水平整體增長(zhǎng),。2023年,，安徽縣域農(nóng)村居民人均可支配收入為22032.91元,，較上年增長(zhǎng)7.76%。從總量上來(lái)看,，巢湖、南陵,、肥西,、肥東,、當(dāng)涂5個(gè)縣的農(nóng)村居民可支配收入超過(guò)30000元,，有31個(gè)縣域的農(nóng)村居民可支配收入超過(guò)20000元,；從增速來(lái)看，壽縣,、黟縣、鳳陽(yáng),、天長(zhǎng)、明光,、蒙城6個(gè)縣域的農(nóng)村居民可支配收入年增長(zhǎng)率超過(guò)9%,，全部縣域?qū)崿F(xiàn)了正增長(zhǎng),。

整體實(shí)力相對(duì)不強(qiáng)，提升潛力較大

近年來(lái),，安徽縣域發(fā)展速度不斷加快,，但與長(zhǎng)三角區(qū)域和中部強(qiáng)省相比仍有差距,，縣域整體實(shí)力提升潛力較大。

與長(zhǎng)三角其他地區(qū)相比,，2023年,，江蘇省縣域生產(chǎn)總值為52784.17億元,，浙江省縣域生產(chǎn)總值為47134.16億元，分別是安徽縣域的2.39和2.13倍,。與中部其他地區(qū)相比，2023年湖南省縣域生產(chǎn)總值為27155.96億元,，是安徽縣域的1.23倍。

從縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)比看,，2023年安徽省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比值為7.4：40.1：52.5,，與全國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比值相差不大,，但安徽縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比值為12.32：40.51：47.17,，與全國(guó)以及安徽省整體相比差距較大,，第一產(chǎn)業(yè)比重偏高，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后,，且縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡問(wèn)題較為突出,。皖北地區(qū)人口眾多,，但第二產(chǎn)業(yè)比重僅為33.79%,，低于皖中、皖南地區(qū)近十個(gè)百分點(diǎn),，勞動(dòng)力資源利用效率不高,。

縣域服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平薄弱,。2023年全國(guó)和安徽省第三產(chǎn)業(yè)比例均高于安徽縣域平均水平，分別是的1.04倍,、1.16倍,。從安徽縣域角度看,，皖北、皖中地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展高于皖南地區(qū),，并且分別是皖南地區(qū)的1.08倍、1.01倍,。在經(jīng)濟(jì)總量方面，皖中地區(qū)縣域第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值為4571.96億元,，占安徽縣域的43.99%，皖北,、皖南分別為34.41%和21.60%,。安徽縣域服務(wù)業(yè)發(fā)展水平仍有待提高,。

部分縣域財(cái)政收支結(jié)構(gòu)失衡，財(cái)政自身保障能力較弱,。部分縣域一般公共預(yù)算支出遠(yuǎn)超一般公共預(yù)算收入,，導(dǎo)致縣級(jí)政府宏觀調(diào)控能力較弱，基礎(chǔ)設(shè)施與配套設(shè)備建設(shè)資金不足,，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展影響深遠(yuǎn),。而且，部分縣域一般公共預(yù)算支出規(guī)模增長(zhǎng)趨勢(shì)明顯,，超過(guò)二成的縣域政府的一般公共預(yù)算支出增幅在10%以上,。廬江縣、靈璧縣與石臺(tái)縣的一般公共預(yù)算支出增長(zhǎng)率分別達(dá)24.2%,、22.0%,、20.8%。

縣域固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)相對(duì)緩慢,。受房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷,、項(xiàng)目投資意愿不高、資金回籠較慢等各種因素影響,，安徽縣域投資項(xiàng)目匱乏,，投資缺口短時(shí)間難以彌補(bǔ)，全年投資疲軟乏力,，困境亟需突破,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，安徽超過(guò)七成縣域的固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率都在15%以下,。

綜合實(shí)力“中間高南北低”

縣域綜合實(shí)力反映了縣域在經(jīng)濟(jì)體量,、發(fā)展?jié)摿Α⒕用裆畹榷喾矫娴陌l(fā)展情況,，是判斷縣域資源配置能力,、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的能力,、現(xiàn)實(shí)競(jìng)爭(zhēng)力和潛在競(jìng)爭(zhēng)力的綜合性指標(biāo),，具體涵蓋地區(qū)生產(chǎn)總值、經(jīng)濟(jì)增速,、財(cái)政收入,、有效投資,、城鄉(xiāng)居民收入,、社會(huì)消費(fèi)、第二產(chǎn)業(yè)增加值,、第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)率等方面9個(gè)指標(biāo),。

安徽縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合實(shí)力排名呈現(xiàn)出“中間高南北低”的空間分布特征,。排名前十縣域主要隸屬合肥、滁州,、宣城,、蕪湖等經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯的市域，這些區(qū)域政策優(yōu)勢(shì)明顯,，基礎(chǔ)設(shè)施完善,，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)顯著的上升態(tài)勢(shì)。

從產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力排名看,，呈現(xiàn)“北強(qiáng)南弱”的空間分布特征,。皖北地區(qū)縣域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力整體相對(duì)較強(qiáng)，皖南地區(qū)縣域整體相對(duì)較弱,，皖中地區(qū)合肥市周邊縣域綜合競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng),。其中，皖北地區(qū)有濉溪,、潁上和太和三個(gè)縣域進(jìn)入前十強(qiáng),，其余縣域大部分處于中上游區(qū)域；皖中地區(qū)有肥西,、長(zhǎng)豐,、肥東、天長(zhǎng)和全椒五個(gè)縣域進(jìn)入全省前十強(qiáng),，分別位列全省1,、2、3,、4,、8位。皖南地區(qū)有無(wú)為市和當(dāng)涂縣進(jìn)入前十強(qiáng),，其余大部分縣域處于中下游水平和下游水平,。

從投資競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)看，皖中地區(qū)縣域相對(duì)較強(qiáng),，皖南地區(qū)縣域相對(duì)較弱,，皖北地區(qū)縣域最強(qiáng)。其中,，皖北地區(qū)濉溪,、碭山、固鎮(zhèn),、懷遠(yuǎn),、渦陽(yáng)和利辛六個(gè)縣域進(jìn)入前十強(qiáng)，其余縣域大部分處于中上游區(qū)域；皖中地區(qū)有霍山和肥西兩個(gè)縣域進(jìn)入全省前十強(qiáng),，分別位列全省第2,、6位。皖南地區(qū)有涇縣和宿松兩個(gè)縣域進(jìn)入前十強(qiáng),，但該區(qū)域大部分縣域處于中下游水平和下游水平,。

從開(kāi)放水平競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)看，皖中地區(qū)縣域最強(qiáng),，皖北皖南地區(qū)縣域相對(duì)較弱,。位于上游區(qū)域的肥西、望江和定遠(yuǎn)等10個(gè)縣域具備良好的地理,、區(qū)位優(yōu)勢(shì),、優(yōu)秀的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及合理的出口條件等諸多特征，為縣域開(kāi)放提供了穩(wěn)定的支撐,。

從營(yíng)商環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力排名來(lái)看,，皖中地區(qū)縣域相對(duì)較強(qiáng)，其中合肥所轄縣域營(yíng)商環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng),，該區(qū)域的肥西,、巢湖、肥東等六縣依次占據(jù)了前六強(qiáng),，其中肥西,、巢湖及肥東分別排名第1、2,、3位,，其營(yíng)商環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他縣域，并且該區(qū)域大部分位于全省中上游區(qū)域,。

（課題組成員：周加來(lái),、張博勝、黃敦平）