近年來,，宣城深度融入南京都市圈，黃山市全面融入杭州都市圈,，長三角西南的大格局似乎已經(jīng)落定,。但大黃山戰(zhàn)略的推出,，讓區(qū)域格局發(fā)生重要變化。

過去,，皖南地區(qū)一直是寧杭兩大都市圈“跑馬圈地”的對象,，但現(xiàn)在大黃山作為一個整體板塊，既有利于與兩大都市圈深度對接,，同時在文旅等方面又有了與寧杭同臺競技,、三足鼎立的資格。

“寧杭黃”大三角,，引人遐想,。

南京的焦慮

從現(xiàn)實上看，南京更需要大黃山,，因為近幾年南京壓力不小,。

省外，合肥的快速崛起，在很多方面與南京形成正面競爭,。同時合肥都市圈的整合,，讓南京西向擴(kuò)張受到遲滯。省內(nèi),，南京被蘇州一直壓著,，2023年GDP仍有超7000億的差距，在蘇南存在感不足,。上海大都市圈將蘇錫常納入,，南京向東發(fā)展受阻。

南京最大的焦慮,，是來自杭州的進(jìn)擊力與壓迫感,。

本世紀(jì)初，南京借全運會,、亞青會,、青奧會東風(fēng)，一度高光閃亮,。此后,，風(fēng)向漸變，G60科創(chuàng)大走廊撇開南京,，大上海都市圈囊括蘇錫常,，沒有南京，近期又納杭州,。南京只能向南拓展經(jīng)濟(jì)腹地,。

與此同時，杭州突飛猛進(jìn),，坊間有“北上廣深杭”之稱,。G20峰會、杭州亞運會舉世矚目,，數(shù)字經(jīng)濟(jì)更是搶眼,。此外，杭州的城市治理亮點突出,、流量潑天,，江湖地位漸有超越南京之勢，長三角“第二城”的標(biāo)簽正在強(qiáng)化,。

杭州與南京的“瑜亮情結(jié)”,，一直是熱議話題，而皖南是兩地突破口,，爭奪“勢力范圍”的要沖之地,。杭州與皖南的一體化發(fā)展起步早,、成效明顯。

5月22日,，杭黃對話?首站臨安——杭黃世界級自然生態(tài)和文化旅游廊道跨省合作推進(jìn)會在杭州舉辦,，會議倡導(dǎo)在生態(tài)、文旅,、交通,、產(chǎn)業(yè)等方面深化協(xié)合作，并發(fā)布一系列宣言,、成果和重大產(chǎn)業(yè)項目等,，兩地志在打造跨區(qū)域合作的新典范。

其實,，早在2016年,，南京就認(rèn)識到皖南對于南京的重要性，“南京往西,、往東北,，寧鎮(zhèn)揚、寧馬滁和寧淮,，聯(lián)系密切,，關(guān)系熱絡(luò)，可是往南從南京,、宣城到黃山,，交通不便,，冷清得很,，是南京都市圈‘柔軟的下腹部’?！?

時年10月,，南京市規(guī)劃局組織研討“寧宣黃成長帶”發(fā)展戰(zhàn)略，與會者呼吁加強(qiáng)這條發(fā)展帶的快速通道建設(shè)和城際旅游協(xié)作,，打造杭州—黃山之外的一條國際旅游精品線路,。

可是一直以來“寧宣黃成長帶”營養(yǎng)不良，發(fā)育遲緩,。2023年寧宣黃高速才全線通車,，“寧宣高鐵”至今仍未動工，三市常態(tài)化的合作協(xié)同至今乏善可陳,。

反觀,，杭黃高鐵、合杭高鐵接連通車,。尤其是2018年杭黃高鐵的開通,，重建了皖南對外聯(lián)系的通道,。從黃山北站到杭州東站，全程260多公里,，最快僅需1.5小時,，將黃山至杭州從原來的3小時車程縮短了整整一半。

2022年6月,，國家發(fā)改委聯(lián)合文旅部印發(fā)了《杭黃世界級自然生態(tài)和文化旅游廊道建設(shè)方案》,。借助“杭黃廊道”，杭州布局皖南,，既深謀又遠(yuǎn)慮,。

黃山全面融入杭州都市圈發(fā)展，南京在皖南的影響力持續(xù)減弱,。由于杭州,、黃山一體化發(fā)展多年、基礎(chǔ)扎實,，在與大黃山對接過程中,，杭州占據(jù)先天優(yōu)勢，且大黃山戰(zhàn)略提升了杭州旅游西進(jìn)的戰(zhàn)略預(yù)期收益,，必定強(qiáng)化南京的焦慮,。

南京“南下”與杭州“西進(jìn)”

從歷史上看，“寧宣黃成長帶”一體化發(fā)展歷史悠久,、基礎(chǔ)深厚,、人文相通。

西漢丹陽郡,，統(tǒng)轄今日寧宣黃,；明清時期，三地同屬南直隸,，均在江南省,。民國時期，京贛鐵路已串起了南京,、宣城和徽州,，南京達(dá)官顯貴，周末黃山游,，已是常態(tài),。彼時交通聯(lián)系，寧宣徽應(yīng)勝杭徽,。

同時,，蘇南和皖南交界處，多為河湖平原,，余為低崗丘陵,，通途無礙,，交往頻繁，此外,，方言相近,、人文相親，也是緣由,。另一方面,，天目山橫亙在皖浙之間，天然有礙兩側(cè)交流,，時至今日,，盡管高鐵已通、高速縱橫,，但通達(dá)性依然有限,，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)施展不便。

因此,，皖南人很久以來都親近南京,。面對先天基礎(chǔ)，近年來,，安徽也支持滁馬蕪宣深度融入南京都市圈,，南京對皖南的輻射影響并不存在障礙。

如果從長三角中心區(qū)27城范圍看,，“寧宣黃”分界東西,，東為傳統(tǒng)長三角最發(fā)達(dá)區(qū)域，西為中心區(qū)的安徽區(qū)域,。若從整個長三角而言,，寧淮宣黃及北延線，恰好是長三角的發(fā)達(dá)地區(qū)和發(fā)展中地區(qū)的分界線,。除合肥,，萬億城市盡在此線以東。

因此,，通過“寧宣黃成長帶”的壯大，可以推動蘇皖合作,，帶動皖南西部加快發(fā)展,，進(jìn)而加快縮小中心區(qū)安徽片與蘇浙滬的差距。

“寧宣黃成長帶”上的溧水,、高淳兩區(qū)面積占28.2%,，人口和GDP分別僅占10%和9.5%，是南京土地的巨大存量,。隨著交通加速完善,，南京的未來空間和產(chǎn)業(yè)潛力,，高淳和溧水應(yīng)是重點。

因此,，南京“南下”與杭州“旅游西進(jìn)”相比,，除了旅游之外，還有更多的產(chǎn)業(yè)賽道選擇,，“大黃山”戰(zhàn)略的六大產(chǎn)業(yè)布局就是南京勝于杭州的機(jī)會,。南京的強(qiáng)省會也要重視“寧宣黃成長帶”戰(zhàn)略。

此外,，去年出爐的大黃山戰(zhàn)略實則回報了杭州的戰(zhàn)略預(yù)判,，態(tài)勢上倒逼南京發(fā)力，爭取宣黃,，否則二城持續(xù)加快融入杭州,。南京需要行動起來，爭奪戰(zhàn)略性腹地,。

從皖南自身來看,，發(fā)展也要借助外力，加快融入長三角一體化,。特別是宣城迫切要拉近與南京距離,，高淳-宣州的省際生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)在推動，長合區(qū)宣州片區(qū)直抵宣高邊界,，還夢想軌道交通接軌高淳,，直達(dá)南京城。

更重要的是,，宣城是“寧宣黃成長帶”的“二傳手”,，是中間起承轉(zhuǎn)合的關(guān)鍵點，如果不能得到發(fā)展,，其動力將受制約,，整個成長帶將難以健康成長。

而杭黃廊道中部塌陷很明顯,，沒有“二傳手”,，杭州優(yōu)勢的西向傳導(dǎo)衰減嚴(yán)重。宣城在交通聯(lián)通,、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),、發(fā)展空間等方面好于黃山，更有利于承接南京的輻射和帶動,。通過宣城,，可以將影響力傳導(dǎo)至黃山。

南京都市圈有宣城這個“橋頭堡”和“二傳手”,，與大黃山天然無縫對接,。曾經(jīng)熱議多年“寧宣黃成長帶”,，柳暗花明又一村。

大黃山期待左右逢源

從大黃山的視角來看,，由于地處寧杭中間地帶,，大黃山作為一個整體板塊對接兩大都市圈，將真正實現(xiàn)左右逢源,，發(fā)展前景看好,。

大黃山是長三角生態(tài)經(jīng)濟(jì)的重要節(jié)點之一，是滬寧杭都看中的國際文化旅游目的地,。大黃山是寧杭兩大都市圈在戰(zhàn)略拓展上的顯性重合和現(xiàn)實碰撞,。寧杭各自戰(zhàn)略空間的重疊，核心仍是對皖南的爭奪,。大黃山,，寧杭可以說機(jī)會均沾。

在這種情況下,，大黃山完全可以實現(xiàn)左右逢源,。大黃山文旅高端市場需要發(fā)力開拓寧鎮(zhèn)揚，以差異化資源吸引蘇南市場,，這給了大黃山需要南京的現(xiàn)實理由,。同時，南京高端文旅發(fā)展與杭州一樣需要大黃山的世界級協(xié)同,。大黃山戰(zhàn)略客觀上會推動“寧宣黃成長帶”的成長,，即將通車的宣績高鐵將實質(zhì)性提升宣黃聯(lián)系。

目前,，“大黃山”是黃山市的主要工作,，而且主體和主力也是黃山市，與四市具體協(xié)作上難度不小,，需要外部強(qiáng)勢幫助黃山市完成高層謀劃和落地推動,。

待大黃山戰(zhàn)略整合落地后，假以時日,，長三角“滬寧杭”國際旅游圈將演變?yōu)椤皽麑幒键S”國際旅游圈,。“寧宣黃成長帶”借“大黃山”壯大,，與杭黃世界級自然生態(tài)和文化旅游廊道,、寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，共同形成“長三角生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈”,。

從目前來看，“寧宣黃”大三角的關(guān)鍵在寧,。南京要牽頭從機(jī)制,、規(guī)劃,、協(xié)同等方面盡快拿出方案，聯(lián)宣系黃,，加快造勢,，逐步以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與協(xié)作，助力宣黃發(fā)展,，展露決心,、展示希望。

南京都市圈內(nèi)要強(qiáng)化與宣城的對接合作,，近期重點是加快落實《南京都市圈發(fā)展規(guī)劃》相關(guān)內(nèi)容,，推動宣州—高淳一體發(fā)展，尤其是兩地交通升級,，破除互動障礙,。

依托《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》和2024長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)溫州座談會精神，在文旅帶動上提高與大黃山的配合度和向心力,，共推大黃山,。這既是“寧宣黃成長帶”一體化發(fā)展的發(fā)力點，也是南京重要的發(fā)展機(jī)遇,。

（作者為杭州心來旅游策劃有限公司總經(jīng)理）