“以前在鎮(zhèn)海承包土地東一塊西一塊的,，現(xiàn)在都是成片的,，方便進行機械化操作，水稻種植每畝收益從2000元增加到3000元,，過去想都不敢想”,。

“以前塘棲鎮(zhèn)這里都是魚塘、甲魚塘,、雞鴨養(yǎng)殖場,，污水橫流，眼前的這片‘千畝良田’是鎮(zhèn)里去年才‘變出來’的”,。

“想都不敢想”“變出來的千畝良田”,，正是得益于浙江省的“百千萬”工程。什么是“百千萬”,？浙江省又是如何推行這項工程的,？

什么是“百千萬”

“百千萬”即“百畝方、千畝方,、萬畝方”永久基本農(nóng)田集中連片整治項目,。為什么浙江要開展這個項目？

浙江“七山一水二分田”,，人均耕地僅0.34畝,，只有全國人均耕地的24%，耕地資源非常稀缺,。

另外,，浙江耕地碎片化嚴重。全省現(xiàn)狀耕地圖斑數(shù)量160.2萬個,，平均每個耕地圖斑面積只有12.4畝,。其中，單個宗地面積小于50畝的耕地圖斑有153萬個,，占耕地圖斑總數(shù)的95.6%,。

尤其是永久基本農(nóng)田保護區(qū)中的耕地、即可恢復(fù)屬性地類,、工程恢復(fù)屬性地類的空間分布交錯,。而且一些丘陵山區(qū)的糧食生產(chǎn)功能區(qū)面積也只有50畝，有一定規(guī)模,、集中連片的優(yōu)質(zhì)耕地少,，不適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、規(guī)?；?、機械化生產(chǎn),，影響耕地利用、產(chǎn)能的提高,。

面對耕地“非糧化”面積較大,，造成耕地碎片化的情況，從2021年開始,，通過開展集中連片整治,，提高耕地質(zhì)量和產(chǎn)能成了浙江的最優(yōu)選項。

2021年,，浙江省自然資源廳在桐鄉(xiāng)市召開全省永久基本農(nóng)田集中連片整治工作現(xiàn)場會,，決定全面推進永久基本農(nóng)田集中連片整治，破解耕地碎片化問題,，推動小田變大田,。

其中，浙江明確“十四五”時期圍繞耕地數(shù)量,、質(zhì)量,、生態(tài)“三位一體”保護建設(shè)的總體要求，大力推進“百畝方,、千畝方,、萬畝方”永久基本農(nóng)田集中連片整治工作，形成布局集中連片,、農(nóng)田設(shè)施完善,、生態(tài)良好、適合規(guī)模種植和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)永久基本農(nóng)田250萬畝以上,，其中千畝方,、萬畝方項目區(qū)不少于1000個。

2023年,，中央一號文件提出“加強高標準農(nóng)田建設(shè),，制定逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田的實施方案”要求。浙江省立即響應(yīng),，出臺了《關(guān)于2023年高水平推進鄉(xiāng)村全面振興的實施意見》,，明確指出要加快將永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田，推動耕地,、永久基本農(nóng)田,、高標準農(nóng)田、糧食生產(chǎn)功能區(qū)層層套合,。

浙江具體是如何做的,？

“造一塊好地”

耕地保護事關(guān)糧食安全、生態(tài)安全和社會穩(wěn)定,。2021年,，為保證千畝方,、萬畝方永久基本農(nóng)田集中連片整治工程順利實施，浙江省細化了實施程序和整治標準,，規(guī)定千畝方,、萬畝方永久基本農(nóng)田集中連片整治項目參照土地整治項目管理，由縣級人民政府負責(zé)立項,，報省,、市自然資源主管部門備案審核同意后實施,。

2023年,，浙江出臺耕地保護20條新政，通過“長牙齒”的硬措施壓緊壓實耕地保護責(zé)任,。其中,，省市縣鄉(xiāng)也逐級簽訂“軍令狀”，全面落實耕地保護黨政同責(zé),。

此外,，浙江全面落實“田長制+耕地智保”,，94%的新增違法占用耕地問題被提前篩查,、現(xiàn)場制止或整改；開展違法占用耕地“零新增”攻堅行動,，基本實現(xiàn)“動態(tài)清零”,，初步構(gòu)建違法行為“早發(fā)現(xiàn)、早制止,、嚴查處”的新機制,。

圍繞持續(xù)提升耕地保護水平，浙江自然資源系統(tǒng)重點開展打造最嚴格的耕地保護體制機制創(chuàng)新省,、開展“多田套合”耕地布局優(yōu)化整治三年行動,、常態(tài)化抓好違法占用耕地“零新增”三方面工作。

今年,，為打造最嚴格的耕地保護體制機制創(chuàng)新省,，浙江全面落實耕地保護20條硬舉措，舉辦市縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)專題培訓(xùn)班,，壓緊壓實耕地保護黨政同責(zé),；探索實施黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部離任移交制度；根據(jù)國家耕地占補平衡改革部署,，研究制定浙江省耕地和永久基本農(nóng)田管理配套文件,，系統(tǒng)重塑耕地占補平衡政策體系。

在開展“多田套合”耕地布局優(yōu)化整治三年行動方面,，浙江將耕地為基底,，打通“占補—恢復(fù)—整治—套合—入庫—利用”全鏈條,，嚴格實施耕地功能恢復(fù)、永久基本農(nóng)田集中連片建設(shè),、“多田套合”,、林耕置換等重大工程。

同時,，浙江還將常態(tài)化抓好違法占用耕地“零新增”,，包括動態(tài)更新“零新增”任務(wù)清單，力爭一批縣（市,、區(qū)）實現(xiàn)“零發(fā)生”,；通過提升“田長制+耕地智保+天巡地查”實戰(zhàn)實效，夯實“人防+技防”耕地保護機制,，實現(xiàn)末端治理向前端預(yù)防轉(zhuǎn)變等,。

自開展“百千萬”工程以來，浙江累計建設(shè)“萬畝方”53個,、“千畝方”753個,，形成集中連片優(yōu)質(zhì)耕地約160萬畝，有效改善了耕地碎片化,、拋荒等情況,，在助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面取得積極成效；以“造一塊好地”的標準,，全力推進耕地墾造,，2023年入庫耕地13.47萬畝，創(chuàng)近年新高,；完成“百千萬”永久基本農(nóng)田集中連片整治建設(shè)77.5萬畝,，劃定永久基本農(nóng)田儲備區(qū)建設(shè)31.97萬畝。

現(xiàn)代版“富春山居圖”

如今“百千萬”永久基本農(nóng)田集中連片整治工作已經(jīng)寫入浙江省政府工作報告,，浙江各地就如何開展永久基本農(nóng)田集中連片整治工作進行部署,。

2021年以來，杭州聚焦耕地“數(shù)量增加,、質(zhì)量提升,、集中連片、規(guī)模經(jīng)營”4個維度目標,，探索實施“百千萬”畝方永久基本農(nóng)田整治工程,，經(jīng)“壓茬”推動，全市形成集中連片優(yōu)質(zhì)耕地18.27萬畝,。

通過實施“百千萬”畝方永久基本農(nóng)田集中連片整治,，讓原來零散的耕地實現(xiàn)集中連片，構(gòu)建起“田成方,、路成框,、渠成網(wǎng)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū),。“百千萬”工程的實施,，還有效帶動了周邊農(nóng)文旅項目落地生根,，進一步打開了“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)換通道，助力鄉(xiāng)村振興和共同富裕,。

在桐廬,，依托“百千萬”工程，桐君街道利用千畝油菜花海舉辦“桐廬山水藝術(shù)季”,，植入鄉(xiāng)村音樂會,、春日留影等活動元素，吸引游客8萬余人,；百江鎮(zhèn)結(jié)合“百畝方”實施打造了“稻香櫻語”省級田園綜合體,，通過景區(qū)游,、農(nóng)耕體驗游,、水果采摘游等深度體驗式鄉(xiāng)村游，為當?shù)貛磬l(xiāng)村發(fā)展“新錢景”,，讓種糧大戶和村民從中獲得實實在在的經(jīng)濟收益,。

從亞運村核心區(qū)到大下姜共富帶，從蕭山橫一村到桐廬梅蓉村……一個個“百千萬”畝方高品質(zhì)“大田”正營造出一幅幅“山水江南詩畫錢塘”的現(xiàn)代版“富春山居圖”,。

作為全域國土空間綜合整治全國唯一試點城市,，2021年，寧波建立健全耕地保護田長制,，構(gòu)建了上下貫通,、條抓塊統(tǒng)、田長辦推動的耕地保護責(zé)任體系,，形成“市縣鄉(xiāng)村四級田長+村級巡查員”的“4+1”工作體系,；推出的數(shù)字化應(yīng)用場景，按照“整體智治,、多跨協(xié)同,、綜合集成”的方法路徑、利用“空間碼”數(shù)字關(guān)聯(lián)技術(shù)開發(fā)建設(shè)而成,，助推全市8816個巡田網(wǎng)格全部實現(xiàn)“人田對應(yīng)”,，全面落實“田責(zé)掛鉤”。

目前,，寧波已落實各級田長3070人,、村級巡查員4077人，確保耕保工作專人負責(zé),、問題發(fā)現(xiàn)專人認定,、整改處置專人落實,；布設(shè)了高位鐵塔視頻探頭1427個，AI智能技術(shù)可以識別20種違法違規(guī)占用耕地行為,，實現(xiàn)24小時不間斷監(jiān)控,。

截至目前，寧波在全市范圍實施“百千萬”整治項目101個,，其中萬畝方8個,、千畝方78個、百畝方15個,，累計完成整治集中連片耕地面積25萬畝,。

“小田”變“大田”“糧田”變“良田”，把“滿天星”連成“百千萬”,，浙江正在加速推動永久基本農(nóng)田集中連片整治,。