基層干部直接面對(duì)人民群眾，是連結(jié)黨與人民群眾的橋梁,。什么是基層好干部,？習(xí)近平總書記多次在不同場(chǎng)合對(duì)好干部標(biāo)準(zhǔn)作過表述,、提出過要求?；鶎痈刹恳`行好干部標(biāo)準(zhǔn),，筆者認(rèn)為，“三局”是關(guān)鍵,。即腦中有大局,，心中有格局,，遇到問題能破局，這對(duì)推動(dòng)基層工作至關(guān)重要,，也是基層干部必備的基本素質(zhì)和要求,。

腦中有大局

古人說：兵要有將謀，將要有兵位,。腦中有大局,，就是基層干部頭腦中一定要有大局意識(shí)和全局觀念。

什么是大局,？就是能夠自覺維護(hù)黨的利益,、國(guó)家利益、人民利益,，看大局,、把大勢(shì)、謀大事,，做好“安全,、穩(wěn)定、發(fā)展”三件大事,。有人可能說：三個(gè)利益也好,，三個(gè)大也好，三件大事也好,，與我一個(gè)基層“小兵”,，有什么關(guān)系？這樣的想法是錯(cuò)誤的,。

從國(guó)家安全講,，我們常說，有國(guó)才有家,。習(xí)近平總書記多次提出國(guó)家安全人人有責(zé)任,。強(qiáng)調(diào)糧食安全、網(wǎng)絡(luò)安全,、金融安全,、群眾安全等。安全無(wú)小事,，能不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)不安全因素,，基層干部群眾是關(guān)鍵。

從穩(wěn)定來(lái)講,，社會(huì)穩(wěn)定是壓倒一切的工作,，沒有穩(wěn)定，哪來(lái)人民群眾安定的生活,?；鶎痈刹空J(rèn)為的“小事”,，在人民群眾的眼中可能就是“大事”，不把人民群眾的“小事”解決,，必然要成為穩(wěn)定中的“大事”,。

從發(fā)展來(lái)說，沒有國(guó)家安全,、社會(huì)穩(wěn)定,，哪來(lái)發(fā)展？國(guó)家安全,、社會(huì)穩(wěn)定是發(fā)展的前提,，也只有發(fā)展了，才能更好地保障國(guó)家安全,、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定,。基層干部如果頭腦中沒有這樣的大局,，必然會(huì)出問題,。

比如引起廣泛關(guān)注的“茅臺(tái)哥”“退休哥”，就是腦中沒有大局造成的,。

習(xí)近平總書記早在5年前就提出長(zhǎng)江保護(hù)計(jì)劃,，“只搞大保護(hù)，不搞大開發(fā)”,，實(shí)行10年禁漁期。為了保護(hù)長(zhǎng)江水源,，很多地方實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部“河長(zhǎng)制”,，還簽訂了“對(duì)賭賠償協(xié)議”。但是,，基層干部口中卻出現(xiàn)：“喝茅臺(tái)也能喝死人,。喝死人以后，需要對(duì)茅臺(tái)做毒性分析嗎,？我認(rèn)為沒有必要”“我還有兩個(gè)月就退休啦,，我也不該過多地問這些事情”等雷人話語(yǔ)。

這兩段話經(jīng)央視報(bào)道后,，立刻引起輿論批評(píng),，兩人也被網(wǎng)民冠以“茅臺(tái)哥”和“退休哥”的稱號(hào)。這個(gè)“反面案例”反映了一些基層干部腦中沒有樹立綠色發(fā)展和長(zhǎng)江大保護(hù)的大局觀,，足以為基層干部誡,。

心中有格局

這個(gè)格局指的是基層干部要有眼界、境界,、邊界,。所謂眼界,，就是能夠看到深層次問題，而不是就問題解決問題,。

筆者曾看到過這樣一個(gè)故事：一個(gè)工廠工人早上上班的時(shí)候,，發(fā)現(xiàn)車間地面有漏出的油。作為一名工人,，如果能夠把地上的油擦干凈就是好員工,。但是，這名工人不僅把油擦干凈,，還上去檢查了漏油的機(jī)器,，發(fā)現(xiàn)是機(jī)器上一個(gè)零件漏出的。他把零件拆下來(lái),，發(fā)現(xiàn)是密封墊子問題,。再比較不漏油的墊子，發(fā)現(xiàn)是廠家質(zhì)量問題,，并向主管領(lǐng)導(dǎo)提出建議,。一個(gè)基層干部，如果看不到深層次問題,，就是眼界問題,。

所謂境界，就是好的心態(tài)和擔(dān)當(dāng),。對(duì)于基層干部來(lái)講,，不能同群眾計(jì)較，不能同下屬計(jì)較,，尤其是工作上遇到的不同觀點(diǎn),、不同做法、不同語(yǔ)言,，要看出發(fā)點(diǎn),，能夠換位思考，能夠把問題解決,。

如果基層干部不能做到胸懷天下,、心系人民，自然就不會(huì)有高的境界,，往往容易產(chǎn)生“小人”心態(tài),，把同志關(guān)系、工作矛盾升華,，弄成“敵對(duì)關(guān)系”,。那是做不好工作的，尤其是在復(fù)雜問題出現(xiàn)的時(shí)候。

所謂邊界,，就是做人做事要講規(guī)矩,、講紀(jì)律、講程序,、講法律,。而少數(shù)基層干部認(rèn)為自己就代表規(guī)矩、代表紀(jì)律,、代表程序,。把組織與人民給予的職位，凌駕于組織與人民之上,，讓權(quán)力任性,，徹底丟掉了黨性、初心,。

領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)是什么,？有人說是鄧小平同志提出的“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”，也有人說是毛主席提出的“領(lǐng)導(dǎo)就是出主意,、用干部”,。其實(shí)，講的只是領(lǐng)導(dǎo)要做什么,，并不是領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì),。領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)就兩句話8個(gè)字：管好自己，影響他人,。一個(gè)基層干部,，自己都管不好自己，如何又去影響下屬,、影響群眾,？尤其是一些干部沒有紀(jì)律意識(shí)，沒有法律敬畏,，在下屬和群眾面前,，哪來(lái)領(lǐng)導(dǎo)力,？

干部的領(lǐng)導(dǎo)力不是組織任命的職務(wù)帶來(lái)的,，而是自身的影響力，也叫人格魅力,。也有人說,，領(lǐng)導(dǎo)力的前提不是“領(lǐng)導(dǎo)”而是“力”。如果干部只有“領(lǐng)導(dǎo)”,，而沒有“力”,，就是格局出了問題。

遇到問題能破局

什么是破局？就是遇到問題,，能夠用一種超越常規(guī),、打破局限的思維方式，跳出固有的思維框架,，從新的角度和層面去思考問題,，找到解決問題的新思路和新方法。

尤其是在復(fù)雜形勢(shì)下,，基層干部能不能破局是非常重要的,。如何破局，方法有三個(gè)：一是能夠抓住先機(jī),。抓住先機(jī),，就是找到規(guī)律和突破口，一招制勝,。

習(xí)近平總書記指出：應(yīng)對(duì)時(shí)代之變,、歷史之變、世界之變,，需要把握歷史規(guī)律和大勢(shì),，發(fā)揮歷史主動(dòng)性，在世界變局中創(chuàng)新局,，在世界亂局中化危為機(jī),；需要在識(shí)變、應(yīng)變,、求變中把握未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權(quán),。

譬如講到網(wǎng)絡(luò)輿情問題，先機(jī)在哪,？就是起初的2小時(shí),，又稱“黃金2小時(shí)”。如果當(dāng)?shù)卣鰜?lái)說話,，也許就平息了輿情,。但可惜的是直到輿論發(fā)酵，成為熱搜榜第一名,，也沒看到當(dāng)?shù)卣恼鎽?yīng),。反映出基層干部的能力與素質(zhì)與好干部標(biāo)準(zhǔn)有很大差距，更不要說抓住先機(jī)了,。

二是要提高能力,。習(xí)近平總書記提出的幾種思維、幾種能力,，就是對(duì)干部的基本要求,，如果做不到,，就是一個(gè)不稱職的干部，需要“回爐再造”,。羅榮桓元帥曾告誡干部說：騎在馬上,，就認(rèn)為自己高了。其實(shí),，下了馬,，原來(lái)多高，還是多高,。

三是方法問題,。同樣一件事情，要求一樣,，A干部就是解決不了,，而B干部就能解決。為什么,？除了干部能力外,，就是方法不對(duì)。

有這樣一個(gè)故事,，一位農(nóng)民買了兩頭小豬,，為了讓它盡快出欄，分開喂養(yǎng),，結(jié)果豬越養(yǎng)越瘦,。農(nóng)民去問獸醫(yī)，獸醫(yī)說放在一起養(yǎng)就行了,。農(nóng)民照做,，兩豬搶著吃，很快出欄了,。農(nóng)民又買了兩頭驢,，照養(yǎng)豬的方法去養(yǎng)，結(jié)果驢瘦如柴,。農(nóng)民又去請(qǐng)教獸醫(yī),，獸醫(yī)說分開養(yǎng)就行了。農(nóng)民照做,，驢能吃能睡能干活,。這個(gè)故事告訴我們一個(gè)道理，科學(xué)方法比什么都重要,。

基層干部如果不了解群眾,，不了解事物的發(fā)生發(fā)展規(guī)律和趨勢(shì),，是很難破局的,。人們都知道粟裕有“常勝將軍”的稱號(hào)，當(dāng)有人問粟裕的時(shí)候，粟裕說,，我沒有上過軍校,，但從沒有打過敗仗，一個(gè)重要的原因,，就是發(fā)揮一線指戰(zhàn)員的作用,，在關(guān)鍵時(shí)刻破局。我的每場(chǎng)戰(zhàn)斗,，事先都要把一線指戰(zhàn)員找到一起討論打法,，然后制定幾套方案，同時(shí)還有自己的“腹案”,，這就是我的秘訣,。

現(xiàn)在一些基層干部遇到問題，不是去問專家,，不去問計(jì)于民,，而是“自作自劃”，必然找不到正確的方法,，從而“誤了戰(zhàn)機(jī)”,。

（作者為中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究會(huì)理事）