創(chuàng)新融資模式、加大工作力度

《決策》：在城市功能品質(zhì)活力提升行動中，金融居于不可或缺的地位,。國家開發(fā)銀行安徽省分行將如何助力,？

朱雪松：國家開發(fā)銀行（以下簡稱國開行）是服務(wù)國家戰(zhàn)略的政策性開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)，是城市建設(shè)領(lǐng)域的中長期投融資主力銀行,。長期以來,，國開行在支持安徽省城市功能品質(zhì)活力提升上做了大量探索，也積累了一定經(jīng)驗(yàn),。特別是進(jìn)入“十四五”以來,，國開行創(chuàng)新融資模式、加大工作力度,，向安徽省城市功能品質(zhì)活力提升領(lǐng)域發(fā)放貸款1980億元,。

主要從以下兩個(gè)方面發(fā)力：一是以特定區(qū)域?yàn)橹С謫卧w性提升城市功能品質(zhì),。如在城市更新方面,，以城中村、老舊小區(qū)為更新單元,，圍繞產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài),，通過改造提升、修繕保護(hù),、配套新建等多種方式實(shí)施城市更新,。在園區(qū)產(chǎn)城融合方面，國開行融資合作覆蓋全省21個(gè)國家級開發(fā)區(qū),，并向省級開發(fā)區(qū),、省際毗鄰區(qū)等各類園區(qū)拓展?？h城補(bǔ)短板方面,，以縣城為支持范圍，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)培育,、公共服務(wù),、市政設(shè)施等內(nèi)容，全面提升以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化水平,。

二是以特定領(lǐng)域?yàn)橹С謱ο?，改善城市環(huán)境、提升功能品質(zhì),。生態(tài)城市方面,，“十四五”期間，國開行在全國大力推動“千縣萬億”專項(xiàng)金融服務(wù),，支持縣（區(qū)）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化先進(jìn)垃圾,、污水處理設(shè)施,，已累計(jì)向34個(gè)縣區(qū)的垃圾污水處理項(xiàng)目授信366億元，投放貸款131億元,。安全韌性智慧城市方面,，與省住建廳簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，約定“十四五”期間提供專項(xiàng)資金,，支持安全城市,、韌性城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)滁州,、黃山等城市生命線項(xiàng)目落地,。宜居城市方面，通過實(shí)施棚戶區(qū)改造,、租賃住房,、配售型住房，有力改善和保障居民基本居住條件,。創(chuàng)新城市方面,，制定《開發(fā)性金融支持安徽省科技創(chuàng)新“一攬子”工作方案》，以綜合性國家科學(xué)中心,、大科學(xué)裝置,、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、孵化區(qū)等科技創(chuàng)新基地和新一代信息技術(shù),、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為抓手，打造城市創(chuàng)新生態(tài),，增強(qiáng)城市發(fā)展內(nèi)生動力,。

《決策》：在助力安徽城市功能品質(zhì)活力提升行動中，國家開發(fā)銀行安徽省分行創(chuàng)新了哪些金融模式,？

朱雪松：在支持安徽城市功能品質(zhì)活力提升行動中,，國開行在機(jī)制、模式,、產(chǎn)品等方面持續(xù)探索創(chuàng)新,，形成了可復(fù)制、可推廣的特色做法,。

一是創(chuàng)新合作機(jī)制,，批量推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資合作。安徽分行與省住建廳,、省發(fā)改委創(chuàng)新“整市（縣）推進(jìn)”支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作機(jī)制,，按照“先行試點(diǎn)、逐步擴(kuò)面,、復(fù)制推廣”的思路,，先后與淮南等4個(gè)地市,、旌德等7個(gè)縣區(qū)簽署“整市（縣）推進(jìn)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作協(xié)議并提供金融支持747億元，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目批量對接,、批量落地,，極大提升地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)效率。

二是探索EOD模式,，破解生態(tài)環(huán)境治理資金投入瓶頸,。安徽分行會同省生態(tài)環(huán)保廳，積極探索推進(jìn)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開發(fā)（EOD）模式,，有效解決生態(tài)環(huán)境治理缺乏資金來源渠道,、總體投入不足、環(huán)境效益難以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)收益等瓶頸問題,，助力生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量協(xié)同推進(jìn),。

三是豐富金融工具，設(shè)立科技信息基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)產(chǎn)品,。針對大科學(xué)裝置,、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科技信息基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資回收期長、起始階段投入大的重資產(chǎn)特點(diǎn),，國開行設(shè)立科技信息基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)產(chǎn)品,，提供30年超長期資金解決投入產(chǎn)出時(shí)間錯(cuò)配，促使上下游研發(fā)設(shè)計(jì)運(yùn)營類企業(yè)“輕裝上陣”,。

打造城市生命線的“安徽樣板”

《決策》：您認(rèn)為城市生命線在城市功能品質(zhì)活力提升中發(fā)揮著怎樣的作用,？

王峰：城市生命線安全工程是與城市發(fā)展同步的里子工程，是一項(xiàng)龐大且復(fù)雜的系統(tǒng)工程,，更是一個(gè)強(qiáng)調(diào)實(shí)戰(zhàn),、實(shí)用、實(shí)效的基礎(chǔ)工程,，具有多元化,、個(gè)性化、長期性的特點(diǎn),。

因此,，需要以系統(tǒng)化思維為指導(dǎo)，按照因地制宜,、頂層規(guī)劃,、急用先行的建設(shè)原則，強(qiáng)調(diào)城市生命線安全工程的“三分建設(shè),、七分運(yùn)營”,，以長效監(jiān)測預(yù)警運(yùn)營服務(wù)為核心，實(shí)現(xiàn)對燃?xì)?、供水,、排水,、道路、橋梁等城市基礎(chǔ)設(shè)施的全面監(jiān)管和控制,，確保城市基礎(chǔ)設(shè)施的正常運(yùn)行和安全性,，保障城市的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和居民生活，不斷提升城市功能品質(zhì),。

《決策》：圍繞城市功能品質(zhì)活力提升工作要求,，讓城市變得更“聰明”，把城市“生命線”發(fā)展成為“安全帶”,，城市生命線產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)(安徽)有限公司接下來有哪些新的部署和行動,？

王峰：我們將通過“業(yè)務(wù)運(yùn)營＋產(chǎn)業(yè)生態(tài)運(yùn)營”雙輪驅(qū)動，走好“龍頭企業(yè)—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)生態(tài)”路子,，打造城市生命線的“安徽樣板”,，引領(lǐng)建設(shè)城市生命線安全服務(wù)體系和產(chǎn)業(yè)體系，助力安徽城市功能品質(zhì)活力提升行動,。

一方面,，將加快城市生命線安全工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)力度，通過快捷,、高效,、低成本部署城市生命線安全監(jiān)測運(yùn)營平臺，實(shí)現(xiàn)安全場景應(yīng)用擴(kuò)展,，推動各類安全場景孵化創(chuàng)新,，為各地提供具備無窮接入、全域部署,、動態(tài)重構(gòu)和安全可信的城市生命線安全業(yè)務(wù)運(yùn)營服務(wù),；通過建立多源數(shù)據(jù)融合使用機(jī)制,，推動安全監(jiān)測數(shù)據(jù)的共享使用,，實(shí)現(xiàn)對耦合災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警預(yù)測能力提升，為實(shí)現(xiàn)宜居,、韌性,、智慧的城市建設(shè)和管理目標(biāo)服務(wù)。

另一方面,，加大城市生命線安全產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)投入,，加快企業(yè)協(xié)作云、產(chǎn)業(yè)賦能云,、生態(tài)服務(wù)云為核心的城市生命線安全產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營平臺的設(shè)計(jì)開發(fā),，建立以城市生命線安全場景的“云上”協(xié)同為目標(biāo)、以安全裝備和關(guān)鍵技術(shù)生態(tài)的“云上”賦能為支撐,、以投融資服務(wù)和安全服務(wù)生態(tài)的“云上”助力為手段的長效運(yùn)營機(jī)制,，堅(jiān)持“生態(tài)即渠道”理念,，創(chuàng)新與各地生態(tài)合作伙伴的市場合作模式，形成開放包容,、相互促進(jìn),、協(xié)同發(fā)展的城市生命線工程生態(tài)體系，推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)演進(jìn),，高效賦能城市安全風(fēng)險(xiǎn)治理。

當(dāng)好“城市運(yùn)營伙伴”

《決策》：萬科作為知名的城市運(yùn)營商,，在城市建設(shè)中探索和迭代了哪些發(fā)展模型,？

任鵬飛：多年來，萬科不斷通過項(xiàng)目實(shí)踐,，與城市共同發(fā)展,，探索和迭代城市理想單元發(fā)展模型。

在1.0階段,，代表項(xiàng)目是上海城市花園片區(qū),。通過引入新城市主義的規(guī)劃理念，引入商業(yè),、教育,、養(yǎng)老、辦公等配套,，打造社區(qū)的活力,，帶動片區(qū)人口密度提升和活力激發(fā)。然而,，1.0的萬科雖然已有了配套先行的前置思考,，但整體規(guī)劃一致性和統(tǒng)籌性欠缺，只是結(jié)合土地地塊屬性的順時(shí)開發(fā),，并未做到“一張藍(lán)圖繪到底”,。

在2.0階段，代表項(xiàng)目是合肥萬科森林公園,。通過前瞻性的規(guī)劃,、超前的配套投入和創(chuàng)新的運(yùn)營模式，成功實(shí)現(xiàn)了從住區(qū)開發(fā)到片區(qū)開發(fā)的轉(zhuǎn)型,，讓片區(qū)的居民擁有了屬于自己的“15分鐘生活圈”,，極大提升了片區(qū)的整體功能和活力，集聚了一批高質(zhì)量項(xiàng)目和高層次人才,，成為合肥發(fā)展的“資源池”,、“人才池”。

在3.0階段,，代表項(xiàng)目是深圳云城,。這是萬科在產(chǎn)城融合領(lǐng)域的標(biāo)桿項(xiàng)目,，不僅帶動了產(chǎn)業(yè)集聚和升級，也帶動了整個(gè)片區(qū)的配套升級和居住環(huán)境改善,，帶動片區(qū)人口的導(dǎo)入和活力的激發(fā),。這為后續(xù)如合肥等新一線城市在片區(qū)更新和產(chǎn)城融合的推進(jìn)，提供了有效參考和寶貴經(jīng)驗(yàn),，為萬科在合肥科大硅谷的持續(xù)建設(shè),、運(yùn)營提供了藍(lán)圖范本。

到了4.0階段,，代表項(xiàng)目是上海理想之地,。在上海理想之地落地前，萬科一直在思考一道題：“20年后的城市會是什么樣子,？”圍繞回答好這道題,，萬科整合了世界各地資源和案例并研討，總結(jié)出三項(xiàng)基本原則：活力,、韌性和智慧,。

活力就是連接人與人之間的關(guān)系，通過打造功能多元混合的立體城市,、豐富多樣的交流創(chuàng)意空間,，激發(fā)人的活力、產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)的活力,。

韌性主要是連接人與自然的關(guān)系,，在這方面積極探索近零碳社區(qū)，通過低碳技術(shù)致力于生物多樣性的綠色生活,。

智慧的關(guān)鍵在于連接人與科技的關(guān)系,，萬科打造了高度集成智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施，通過數(shù)字技術(shù)賦能,，讓居民實(shí)現(xiàn)無感的自由,。

總的來說，城市理想單元的四個(gè)版本很多方面都是一脈相承的,，是一個(gè)逐步完善創(chuàng)新的過程,。

《決策》：萬科作為深耕安徽多年的“城市運(yùn)營伙伴”,，您認(rèn)為提升在城市運(yùn)營能力上,，有哪些重點(diǎn)需要把握？圍繞安徽城市功能品質(zhì)活力提升行動,，萬科接下來有哪些新動作,？

任鵬飛：萬科成立40年，入皖16載,，堅(jiān)持城鄉(xiāng)建設(shè)與生活服務(wù)商定位,，聚焦于合肥,、蕪湖兩大城市，布局了7項(xiàng)業(yè)務(wù)場景,，打造了多個(gè)項(xiàng)目,，帶動就業(yè)約30000人，努力做一名合格的城市運(yùn)營伙伴,。

具體到提升城市運(yùn)營能力上,，我認(rèn)為需要把握三個(gè)重點(diǎn)。

一是城市的功能輸入邊界,。主要包括城市規(guī)劃的前置性,、穿透性和統(tǒng)籌性。在著手一個(gè)片區(qū)的規(guī)劃時(shí),，首先要將這個(gè)項(xiàng)目的頂層設(shè)計(jì)講清楚,，不能基于這塊片區(qū)去談這塊片區(qū)，而是需要先上升到城市的層面上,，去厘清這塊片區(qū)在這座城市里充當(dāng)?shù)慕巧?

二是客戶的需求,。城市運(yùn)營要跟上居民日益增長的精神物質(zhì)需求，這就要求運(yùn)營商加強(qiáng)與居民之間的交流聯(lián)系,，及時(shí)更新自身的運(yùn)營工作內(nèi)容,。

三是企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。對于運(yùn)營商來說,，從一個(gè)項(xiàng)目開發(fā)到一個(gè)片區(qū)開發(fā),，首先需要考慮經(jīng)營解決方案，也就是要考慮資金問題,。對于企業(yè)來說,，不可能空談理想，所有工作內(nèi)容都有一個(gè)成本邊界,，追求經(jīng)濟(jì)效益是無可厚非的,。

總之，提升城市運(yùn)營能力要結(jié)合城市定位,、客戶需求和經(jīng)營邊界,，將這些要素放在一起綜合判斷，才是一個(gè)成熟的企業(yè)應(yīng)該做的,。

萬科的持續(xù)發(fā)展離不開國家和屬地政府的大力支持,。未來，萬科也依然將秉承“城鄉(xiāng)建設(shè)與生活服務(wù)商”的定位,，做好自身業(yè)務(wù),，遵照安徽省委省政府的指導(dǎo)，努力成為更多城市的“城市運(yùn)營伙伴”，主推未來城市理想單元等業(yè)務(wù)模型在安徽落地,，助力城市功能品質(zhì)活力的持續(xù)提升,，共同建設(shè)美好安徽新面貌。