佛山,，放了個(gè)“大招”。

今年9月，廣東佛山市印發(fā)了《關(guān)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)促進(jìn)工業(yè)投資的若干措施（暫行）》（以下簡(jiǎn)稱“減負(fù)促工業(yè)投資八條”）,，從8個(gè)方面減負(fù)強(qiáng)信心，打造一流營(yíng)商環(huán)境,。

這是黨的二十屆三中全會(huì)召開(kāi)后,，全國(guó)地級(jí)市出臺(tái)的首份專門關(guān)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)促進(jìn)工業(yè)投資的政策文件，引發(fā)外界強(qiáng)烈反響,。

放在全國(guó)招商大變局的背景下來(lái)看,，佛山的這份政策具有標(biāo)志性意義，不僅是對(duì)企業(yè)的一種有力支持,，更是對(duì)整個(gè)工業(yè)投資環(huán)境的一次重大改革,。

佛山為什么要放大招？

不同尋常

梳理佛山出臺(tái)的“減負(fù)促工業(yè)投資八條”發(fā)現(xiàn),，這份文件“不同尋?！保m然全文只有1100余字,，但信息量極大,，堪稱一份標(biāo)志性文件。

從內(nèi)容看,，含金量非常高,。“減負(fù)促工業(yè)投資八條”亮點(diǎn)頗多,、干貨滿滿,，充分考慮到當(dāng)前外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境和佛山企業(yè)的實(shí)際需求，廣泛征求和聽(tīng)取吸收多方意見(jiàn)，特別是聚焦投資者和企業(yè)最關(guān)心的綜合成本,、項(xiàng)目考核,、施工報(bào)建、審批時(shí)限等痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,，把脈開(kāi)方,、有的放矢，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),，增強(qiáng)投資信心,，實(shí)現(xiàn)政企雙向奔赴。

從形式看,，極其精煉務(wù)實(shí),。“減負(fù)促工業(yè)投資八條”一改過(guò)去長(zhǎng)篇累牘的范式,，取而代之的是清新務(wù)實(shí)之風(fēng),。雖然字?jǐn)?shù)不多，但緊扣減負(fù),、工業(yè),、投資等關(guān)鍵詞，主題鮮明,、直截了當(dāng),。這也是佛山持續(xù)深化整治形式主義、為基層減負(fù)的一個(gè)最新體現(xiàn),。

從力度看,，很多超出預(yù)期。這次佛山出臺(tái)的新政,，并非按部就班,、不痛不癢，而是“尺度”非常大,。比如,，工業(yè)用地出讓價(jià)格最低可按基準(zhǔn)地價(jià)的70%打折；工業(yè)項(xiàng)目土地成交后可在一年內(nèi)分期繳納土地價(jià)款,；新引進(jìn)項(xiàng)目不再?gòu)?qiáng)制性考核畝產(chǎn)稅收、產(chǎn)值產(chǎn)量等,；已簽約項(xiàng)目因市場(chǎng)環(huán)境重大變化,，經(jīng)簽約方協(xié)商一致，投資強(qiáng)度等考核指標(biāo)可最高下調(diào)20%……

這些政策不僅措施實(shí),，而且充滿“溫度”,，富有靈活性和彈性，部分舉措甚至在全國(guó)也不多見(jiàn)，超出了外界預(yù)期,。

三個(gè)維度的“不同尋?！保宫F(xiàn)出佛山市委,、市政府降低制造業(yè)綜合成本,、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)工業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展的滿滿誠(chéng)意,、強(qiáng)烈擔(dān)當(dāng)和堅(jiān)定決心,，也體現(xiàn)了佛山大刀闊斧改革、敢于吃螃蟹的勇氣與智慧,。

如果用一句話來(lái)概括,，就是佛山希望通過(guò)全面深化改革為優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目提供最低的成本、最好的服務(wù),、最優(yōu)的環(huán)境,，促進(jìn)工業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展。

“及時(shí)雨”

作為“中國(guó)工業(yè)第四城”和萬(wàn)億俱樂(lè)部城市,，佛山歷來(lái)以改革“闖將”著稱,，此次在全國(guó)再當(dāng)改革示范，是全面對(duì)標(biāo)對(duì)表中央要求,，契合改革方向,，呼應(yīng)企業(yè)需求的有力舉措，最終目的就是為企業(yè)降成本,。

首先,，中央有要求。黨的二十屆三中全會(huì)吹響了進(jìn)一步全面深化改革的沖鋒號(hào),，強(qiáng)調(diào)更加注重系統(tǒng)集成,，更加注重突出重點(diǎn)，更加注重改革實(shí)效,。

地處改革開(kāi)放前沿的佛山,，在新一輪改革中快人一步，以改革創(chuàng)新之舉出臺(tái)“減負(fù)促工業(yè)投資八條”,，既符合政策法規(guī)和上級(jí)精神,，依法辦事、合規(guī)優(yōu)惠,，又體現(xiàn)了大膽探索,、先行先試的擔(dān)當(dāng)作為。同時(shí),，這也是貫徹落實(shí)中央,、廣東省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)政策措施的又一動(dòng)作,。

其次，契合改革方向,?！吨泄仓醒腙P(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》不僅強(qiáng)調(diào)“合理降低制造業(yè)綜合成本和稅費(fèi)負(fù)擔(dān)”,，還提出“深化投資審批制度改革,，完善激發(fā)社會(huì)資本投資活力和促進(jìn)投資落地機(jī)制”，并明確“優(yōu)化土地管理,，健全同宏觀政策和區(qū)域發(fā)展高效銜接的土地管理制度,，優(yōu)先保障主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目合理用地,?！?

佛山迅速將這些重要信號(hào)轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，在改革方向指引下,，結(jié)合自身情況落地探索,，及時(shí)推出一批條件成熟、可感可及的改革舉措,。

這些措施分別從調(diào)降工業(yè)用地成本,、放寬土地使用權(quán)約束條款、降低項(xiàng)目用水用能成本,、免除產(chǎn)業(yè)類別調(diào)整責(zé)任,、壓縮項(xiàng)目審批時(shí)限等方面著手，不僅減輕負(fù)擔(dān),、增強(qiáng)信心,，還管好前端、放開(kāi)后端,，正是勇于改革,、放活市場(chǎng)的體現(xiàn)。

最后,，呼應(yīng)企業(yè)期待,。7月30日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議指出，當(dāng)前外部環(huán)境變化帶來(lái)的不利影響增多,，國(guó)內(nèi)有效需求不足,，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)分化，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多,，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換存在陣痛,。這些是發(fā)展中、轉(zhuǎn)型中的問(wèn)題,，我們既要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維,，積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)，又要保持戰(zhàn)略定力,，堅(jiān)定發(fā)展信心,。

因此，結(jié)合企業(yè)期待和投資者需求,，佛山立足當(dāng)前,、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，出臺(tái)“減負(fù)促工業(yè)投資八條”,，并不是一時(shí)興起,，而是經(jīng)過(guò)深思熟慮、通盤考量,。這一政策“及時(shí)雨”,，勢(shì)必將增強(qiáng)各界特別企業(yè)界對(duì)佛山改革的獲得感、認(rèn)同度,。

用改革的辦法突圍

佛山放“大招”的背后,，凸顯出佛山持續(xù)發(fā)力制造業(yè)、做強(qiáng)工業(yè)的魄力與決心,。

這與佛山的特色分不開(kāi),。

作為“中國(guó)工業(yè)第四城”，2023年,，佛山規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值首破3萬(wàn)億元,，與深圳、蘇州,、上海共同躋身全國(guó)工業(yè)第一梯隊(duì),，這是歷史性突破和重大節(jié)點(diǎn)，標(biāo)志著佛山制造再攀高峰,。

一直以來(lái),，制造業(yè)都是佛山立市之本、強(qiáng)市之基,。放眼全市,，佛山擁有泛家居、裝備制造兩個(gè)萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群,，已經(jīng)形成了“三五成群,、十有八九”的產(chǎn)業(yè)格局。

“三五成群”指的是佛山擁有8個(gè)超千億的產(chǎn)業(yè)集群,，其中3個(gè)是新興產(chǎn)業(yè),，5個(gè)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；“十有八九”指的是制造業(yè)大類中,，佛山應(yīng)有盡有,、十全十美,，其中八成的產(chǎn)品會(huì)走進(jìn)千家萬(wàn)戶，九成的產(chǎn)業(yè)可以實(shí)現(xiàn)自我配套,。

強(qiáng)大的佛山制造業(yè),，離不開(kāi)工業(yè)投資的強(qiáng)力支撐。

2023年,，佛山完成工業(yè)投資1509億元,、增長(zhǎng)31.8%，其中工業(yè)技改投資額居廣東省第一,，達(dá)892億元,，增長(zhǎng)33.7%。在高基數(shù)之上,，佛山工業(yè)投資依然保持兩位數(shù)較快增長(zhǎng),，今年1—7月同比增長(zhǎng)10.7%。

與工業(yè)投資形成印證的是,，企業(yè)在佛山拿地的意愿比較高,。2022年至2024年上半年，佛山累計(jì)供應(yīng)工業(yè)用地面積3.73萬(wàn)畝,，排名廣東省第一,。

實(shí)際上，穩(wěn)投資,、強(qiáng)工業(yè),，一直是佛山經(jīng)濟(jì)工作的主線。特別是聚焦“四大改變”“一防范兩突破”和構(gòu)建年輕態(tài)現(xiàn)代化制造業(yè)體系,，佛山近年來(lái)下大力氣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，以前所未有的力度推進(jìn)招商引資取得新突破。

2021年至2023年,，佛山招商引資分別跨過(guò)2000億元,、3000億元、4000億元三個(gè)臺(tái)階,，實(shí)現(xiàn)招商3年破萬(wàn)億,。2024年上半年，佛山共簽約引進(jìn)1億元人民幣或1000萬(wàn)美元以上項(xiàng)目430個(gè),，增長(zhǎng) 62.88%,。

這背后，是佛山堅(jiān)持從招商引資體制機(jī)制改革中增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力,。

2021年6月開(kāi)始,，佛山把打造一流營(yíng)商環(huán)境作為“一號(hào)改革工程”推進(jìn)，主動(dòng)對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)最好最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn),，拿出一系列最大誠(chéng)意,、最“硬核”,、最實(shí)在的服務(wù)舉措，市場(chǎng)主體的獲得感和滿意度不斷提升,，“營(yíng)商好環(huán)境,、佛山益曬你”營(yíng)商環(huán)境品牌逐漸深入人心，贏得社會(huì)廣泛贊譽(yù),。

同年8月，佛山成立了由市委書記,、市長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)的市招商工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，并首次組建市招商辦。

2022年9月,，佛山市投資促進(jìn)局正式掛牌成立,，全面統(tǒng)籌招商資源、政策與服務(wù),。此后,，佛山還成立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商專班和重點(diǎn)地區(qū)駐點(diǎn)招商工作組……

2022年、2023年連續(xù)兩年,，佛山營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)排名廣東省第三,，僅次于深圳、廣州,，位列地級(jí)市第一,；2023年更是獲評(píng)全國(guó)營(yíng)商環(huán)境“十大最佳口碑地級(jí)市”。中央廣播電視總臺(tái)發(fā)布《2023城市營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新報(bào)告》,，佛山入選2023城市營(yíng)商環(huán)境“年度創(chuàng)新城市”,，特別是在“創(chuàng)新要素完善”“監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新”兩個(gè)維度走在全國(guó)前列。

此次出臺(tái)的“減負(fù)促工業(yè)投資八條”,，實(shí)際上與佛山此前推出的有關(guān)招商引資體制機(jī)制改革的一系列舉措,，思路一致、一脈相承,，都是向改革要?jiǎng)恿?，為佛山制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打開(kāi)更大空間、創(chuàng)造更多可能,。

在構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的背景下,，地方招商引資沒(méi)有捷徑可走，只有持續(xù)改革才有突圍之路,。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō),，佛山通過(guò)改革探索，放出“大招”,，具有一定的示范引領(lǐng)價(jià)值,。