今年前三季度,，銅陵捷報(bào)頻傳：地區(qū)生產(chǎn)總值增速達(dá)6.5%,，位居全省第一,；高技術(shù)制造業(yè)增加值增速106.7%,，位居全省第一,；服務(wù)業(yè)增加值增速5.1%,，位居全省第二,；進(jìn)出口總額增速28.1%，位居全省第一,；規(guī)模以上工業(yè)增加值增速8.9%,，位居全省第四……

“小城市也有大作為”。2024年以來(lái),，銅陵統(tǒng)籌“穩(wěn)進(jìn)立”,，緊抓“創(chuàng)改開(kāi)”，交出了一份高質(zhì)量發(fā)展的高分答卷,。

銅陵是怎么做的,？近日，《決策》雜志專訪銅陵市委副書(shū)記,、市長(zhǎng)孔濤,，探尋銅陵如何在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

“小城市也有大作為”

《決策》：面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀環(huán)境,，銅陵主動(dòng)作為,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，今年前三季度,，銅陵取得了怎樣的“經(jīng)濟(jì)成績(jī)單”,？

孔濤：2024年以來(lái)，銅陵堅(jiān)持著力擴(kuò)內(nèi)需,、優(yōu)結(jié)構(gòu),、提質(zhì)效，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,，全市經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng),。

一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行取得較快發(fā)展。今年前三季度,，銅陵GDP增長(zhǎng)6.5%,，較上半年提高0.6個(gè)百分點(diǎn),，居全省第1；GDP增速在長(zhǎng)三角41個(gè)城市中的排名連續(xù)三個(gè)季度上升,，呈現(xiàn)出穩(wěn)定攀升態(tài)勢(shì),。規(guī)上工業(yè)增加值增速為8.9%，超過(guò)全省增速,，是近5年同期最好位次,。值得一提的是，銅陵有色已經(jīng)連續(xù)6年上榜世界500強(qiáng),。

二是戰(zhàn)新,、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)“跑得快”。今年前三季度,，銅陵高技術(shù)制造業(yè)增加值增速達(dá)106.7%,，較前八個(gè)月又上升了2.5個(gè)百分點(diǎn)；戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)27.7%,，居全省首位,；科技創(chuàng)新測(cè)評(píng)連續(xù)兩個(gè)季度居全省前2位；獅子山高新區(qū),、義安經(jīng)開(kāi)區(qū)均進(jìn)入省級(jí)開(kāi)發(fā)園區(qū)30強(qiáng),，其中獅子山高新區(qū)連續(xù)3年上榜。

三是全省競(jìng)爭(zhēng)中,，銅陵姿態(tài)昂揚(yáng),。2023年安徽省對(duì)市目標(biāo)考核109項(xiàng)指標(biāo)中，銅陵居前5位的超過(guò)一半,、居前8位的超過(guò)2/3,，都較2022年大幅提升。安徽省政府真抓實(shí)干激勵(lì)事項(xiàng)在前年創(chuàng)新高的基礎(chǔ)上,，2023年再次取得突破,，獲得14項(xiàng)激勵(lì)、居全省第6位,。2023年以來(lái),，民聲呼應(yīng)工作始終處于全省靠前位次，今年二季度全省第1,。

《決策》：二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào),，必須自覺(jué)把改革擺在更加突出位置，緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革,。銅陵是一座具有改革基因的城市,，是如何抓好全面改革的？

孔濤：銅陵一直堅(jiān)持以改革為發(fā)展引路探路,，同時(shí)強(qiáng)化系統(tǒng)觀念,，增強(qiáng)抓改革的系統(tǒng)性、整體性,、協(xié)同性,，對(duì)各項(xiàng)改革事業(yè)，制定任務(wù)書(shū),、路線圖,、時(shí)間表，以改革引領(lǐng)銅陵高質(zhì)量發(fā)展,。

一是聚焦中心抓改革,。銅陵圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用,，用市場(chǎng)化辦法解決發(fā)展中的問(wèn)題,。深入實(shí)施國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)整體“造血功能”,，打造按市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)營(yíng)的國(guó)有企業(yè),；持續(xù)發(fā)力多層次資本市場(chǎng)建設(shè)，銅冠礦建今年10月在北交所敲鐘上市,，成為省屬國(guó)企登陸北交所第1股,，銅陵市上市企業(yè)總數(shù)達(dá)12家，居全省第4位,；深入研究新“國(guó)九條”“科創(chuàng)板八條”等政策,，重點(diǎn)關(guān)注北交所、港交所等窗口,，全力支持有條件的企業(yè)加快上市步伐,，力爭(zhēng)年內(nèi)小菜園成功上市；深化招投標(biāo)領(lǐng)域改革,，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法,，出臺(tái)銅陵市“評(píng)定分離”實(shí)施細(xì)則，積極推行聯(lián)合體招標(biāo),，探索建立信用懲戒機(jī)制,，強(qiáng)化標(biāo)后履約管理，為全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)多作建筑業(yè)貢獻(xiàn),。

二是立足特色抓改革,。銅陵持續(xù)擦亮循環(huán)經(jīng)濟(jì)名片，鞏固國(guó)家工業(yè)資源綜合利用基地,、國(guó)家“無(wú)廢城市”建設(shè)成效,，大力發(fā)展可再生能源，積極謀劃虛擬電廠,、光儲(chǔ)充檢一體化等項(xiàng)目,，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市,；進(jìn)一步打響均衡教育品牌，推深做實(shí)集團(tuán)化辦學(xué),，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源廣泛共享,，讓“學(xué)在銅陵”更具辨識(shí)度；進(jìn)一步鞏固綜合醫(yī)改成效,，深入推進(jìn)國(guó)家城市醫(yī)療集團(tuán)改革試點(diǎn),、省綜合醫(yī)改試點(diǎn)示范地區(qū)建設(shè)，嫁接更多優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源,，提升本地醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和水平,，讓群眾“就好醫(yī)、好就醫(yī)”,。

三是奔著問(wèn)題抓改革,。銅陵堅(jiān)持把解決好制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，作為推動(dòng)改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，用改革的思維和辦法打開(kāi)工作新局面,。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深入開(kāi)展“親清有約,、‘銅’心助企”專項(xiàng)行動(dòng),，健全說(shuō)“不”提級(jí)管理、企業(yè)訴求“掛號(hào)制”等工作機(jī)制,，以服務(wù)大企業(yè)的耐心和力度服務(wù)好中小微企業(yè),，真正讓企業(yè)有感有得；著力緩解財(cái)政收支平衡的壓力,，圍繞增收,，持續(xù)深挖稅源潛力，加大土地推介和出讓力度,，進(jìn)一步充實(shí)財(cái)政“錢(qián)袋子”,；圍繞節(jié)支，樹(shù)牢過(guò)“緊日子”思想,，深化零基預(yù)算改革,，全面清理、重塑財(cái)政支出政策,，強(qiáng)化市級(jí)資金整合和統(tǒng)籌使用,，做到集中財(cái)力辦大事，堅(jiān)決兜牢“三?！钡拙€,。

把“快”貫穿

項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程

《決策》：新質(zhì)生產(chǎn)力是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁推動(dòng)力、支撐力,，圍繞因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,，銅陵開(kāi)展了哪些方面的工作,？

孔濤：發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。二十屆三中全會(huì)提出,，要健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制,。

銅陵堅(jiān)持以改革促發(fā)展，加快培育新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì),，近幾年，銅陵高新技術(shù)企業(yè)保持20%以上的增速,，提前兩年完成倍增任務(wù),，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)在高質(zhì)量發(fā)展之路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

一是強(qiáng)化科技創(chuàng)新賦能,。銅陵持續(xù)抓好內(nèi)育外引,，壯大科技企業(yè)隊(duì)伍，力爭(zhēng)今年新認(rèn)定高企180戶以上,；加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),，爭(zhēng)取先進(jìn)超導(dǎo)材料省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院盡快獲批組建，年內(nèi)認(rèn)定省級(jí)企業(yè)研發(fā)中心14家,；深化產(chǎn)學(xué)研合作,，今年銅陵獲省科技創(chuàng)新攻堅(jiān)計(jì)劃立項(xiàng)10項(xiàng)、居全省第3位,，僅次于合肥,、蕪湖，我們將全力支持企業(yè)聯(lián)合科研院所開(kāi)展技術(shù)攻關(guān),，促進(jìn)這些技術(shù)在銅陵轉(zhuǎn)化應(yīng)用,，并且深挖中科大資源，積極承接更多科技成果在銅陵孵化,、中試和產(chǎn)業(yè)化,。

二是大力推進(jìn)新型工業(yè)化。銅陵牢牢抓住大規(guī)模設(shè)備更新政策機(jī)遇,，加速推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，支持企業(yè)上馬新設(shè)備、運(yùn)用新技術(shù),，力爭(zhēng)在2025年底實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)全覆蓋”,；保持培育戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)的定力，聚焦新能源汽車(chē)動(dòng)力電池,、半導(dǎo)體,、新材料、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),，繼續(xù)引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目,，推動(dòng)一批重點(diǎn)項(xiàng)目盡快開(kāi)工,，不斷提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模化,、集群化水平,，保持戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)增速全省靠前位次。

三是穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)增量,。工業(yè)能不能保持穩(wěn)健運(yùn)行,，是經(jīng)濟(jì)能否高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。銅陵圍繞保持工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%以上的目標(biāo),，強(qiáng)化大企業(yè)支撐作用,，服務(wù)市內(nèi)龍頭企業(yè)增產(chǎn)擴(kuò)銷，推動(dòng)一批新進(jìn)規(guī)企業(yè)加快釋放產(chǎn)能,；“一業(yè)一策”做好幫扶指導(dǎo),，針對(duì)鋼鐵、水泥等價(jià)格下跌,、下游需求收縮等情況,，常態(tài)化舉辦產(chǎn)需對(duì)接活動(dòng)，用好無(wú)還本續(xù)貸由小微企業(yè)擴(kuò)大至中型企業(yè)的政策利好,，分類施策幫助停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn),、渡過(guò)難關(guān)；持續(xù)推進(jìn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)倍增,，動(dòng)態(tài)推動(dòng)117戶培育目標(biāo)企業(yè)升規(guī),，努力形成更多新質(zhì)生產(chǎn)力增量。

《決策》：隨著《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》在今年8月1日正式實(shí)施,，以往經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)依賴的稅收返還,、優(yōu)惠政策、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等招商模式,，都將成為“過(guò)去時(shí)”,，銅陵將如何應(yīng)對(duì)？

孔濤：新的政策形勢(shì)下,，招商引資和項(xiàng)目建設(shè)一定不能停滯,，要持續(xù)保持熱度，銅陵一直在學(xué)習(xí)借鑒外地的先進(jìn)做法,，結(jié)合安徽省出臺(tái)的實(shí)施方案,，盡快拿出符合銅陵市情的相關(guān)政策，從大方向上說(shuō),，有以下幾個(gè)方面,。

一是以更大力度招引項(xiàng)目。銅陵將更加突出精準(zhǔn)招引，著重增強(qiáng)與央企,、省屬國(guó)企的對(duì)接聯(lián)系,，爭(zhēng)取更多“中”字頭的實(shí)力項(xiàng)目落子銅陵；更加善于運(yùn)用資本力量,，發(fā)揮好高質(zhì)量發(fā)展母基金撬動(dòng)作用,，通過(guò)母基金、直投基金篩選優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目,；持續(xù)創(chuàng)新場(chǎng)景招商,、鏈?zhǔn)秸猩獭⒖萍颊猩痰刃履Ｊ?，積極引導(dǎo)本地企業(yè)再投資,，拓展各方面招商線索，引進(jìn)更多牽動(dòng)性大項(xiàng)目,、小而精好項(xiàng)目。但同時(shí)也會(huì)更加注重風(fēng)險(xiǎn)防控,，對(duì)待過(guò)剩產(chǎn)業(yè),、過(guò)熱行業(yè)保持謹(jǐn)慎態(tài)度，不一窩蜂扎堆到新領(lǐng)域,，算好成本賬,、效益賬。

二是以更強(qiáng)精度謀劃項(xiàng)目,?！皟芍亍薄皟尚隆闭呤钦顿Y的重要資金來(lái)源，銅陵將搶抓機(jī)遇,，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ),。聚焦國(guó)家所需、銅陵所能,，強(qiáng)化項(xiàng)目策劃包裝儲(chǔ)備,，增強(qiáng)前瞻性、想象力,，升維思考,，充分借助“外腦外力”，努力將要干,、想干的事融到國(guó)家政策里,，最大限度提高命中率，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目進(jìn)入超長(zhǎng)期特別國(guó)債等國(guó)家“大盤(pán)子”,。

三是以更快節(jié)奏建設(shè)項(xiàng)目,。銅陵念好“快”字決，把“快”貫穿項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，持續(xù)壓實(shí)“管行業(yè)必須管投資”責(zé)任,，抓住今年四季度施工沖刺階段,，推動(dòng)所有項(xiàng)目能早則早、能快則快,，注重用好“星期六會(huì)商”機(jī)制,，及時(shí)提級(jí)調(diào)度，對(duì)項(xiàng)目資金配置,、土地供給等問(wèn)題,，不講條條框框，找準(zhǔn)攻克堵點(diǎn)難點(diǎn)的方法路徑,，為項(xiàng)目建設(shè)全力掃清障礙,；著重發(fā)揮政府性投資拉動(dòng)作用，多方落實(shí)資金來(lái)源,，加快項(xiàng)目建設(shè),，提升支付進(jìn)度。

“超常態(tài)”就要

打起“十二分精神”

《決策》：銅陵迎頭趕上,、快速前進(jìn),，靠的是一股“超常態(tài)”的工作狀態(tài)，請(qǐng)問(wèn)主要體現(xiàn)在哪些方面,？

孔濤：實(shí)現(xiàn)保目標(biāo),、拼增速、爭(zhēng)進(jìn)位,，需要付出艱辛的努力,，必須要有“超常態(tài)”的作風(fēng)來(lái)保障。所謂“超常態(tài)”,，體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是有“人一我十,、人十我百”的超常付出。在當(dāng)前形勢(shì)下,，按部就班沒(méi)有出路,，銅陵上至市委書(shū)記、市長(zhǎng),，下至基層工作人員,，都會(huì)比別人更努力，搏求多一份勝算,，打起“十二分精神”,，拿出“人一之我十之，人十之我百之”的勁頭,，強(qiáng)化“自己就是最后一關(guān),、背后就是懸崖峭壁”的擔(dān)當(dāng)，靠前站、帶頭干,，進(jìn)一步強(qiáng)化在全省爭(zhēng)先進(jìn)位的意識(shí),，以最大努力爭(zhēng)取最好結(jié)果，推動(dòng)全市各項(xiàng)工作不斷向上向前,。

二是有數(shù)以日計(jì),、爭(zhēng)分奪秒的節(jié)點(diǎn)意識(shí)。安徽省委提出要“以日保周,、以周保月,、以月保季、以季保年”,，一直以來(lái),，銅陵各項(xiàng)工作都以天為單位去抓，將有限的時(shí)間用到極致,；各級(jí)各部門(mén)發(fā)揚(yáng)“清單”意識(shí),，做好工作盤(pán)點(diǎn)，對(duì)標(biāo)省政府目標(biāo)考核,、對(duì)照市政府工作報(bào)告目標(biāo)任務(wù),，倒排到旬到周到天；涉及到的重點(diǎn)計(jì)劃,、工作，都要提早謀劃,，包括政府投資計(jì)劃,、重點(diǎn)項(xiàng)目安排、增長(zhǎng)點(diǎn)摸排等,，都會(huì)盡早啟動(dòng),，打好提前量，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán),。

三是有千方百計(jì)把事辦成的思維方式,。銅陵強(qiáng)化“成事思維”“有解理念”，一切圍繞把事情辦成想辦法,，“只為成功想辦法,，不為失敗找理由”；創(chuàng)造性開(kāi)展工作是一直在強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn),，在一些“疑難雜癥”上會(huì)做一些非常之舉,，提倡“盡職免責(zé)”。同時(shí),，上下一條心“協(xié)同作戰(zhàn)”,，從市直部門(mén)來(lái)看，不光是下任務(wù)，還要出主意,、給路徑,、想辦法，由“出題人”變?yōu)椤按痤}人”,，做到“換位思考”,；從縣區(qū)部門(mén)來(lái)看，勇于擔(dān)當(dāng),，有問(wèn)題不遮不掩,，該提級(jí)的提級(jí)、該溝通的及時(shí)溝通,，大家齊心協(xié)力破解難題,，共同把事情辦成辦好。