習(xí)近平總書記在黨的二十屆三中全會(huì)上強(qiáng)調(diào),，注重發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用。三中全會(huì)議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）,，錨定2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引,，全面部署各領(lǐng)域各方面改革,。

怎樣深刻理解注重發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用？如何更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用,？

經(jīng)濟(jì)體制改革

始終是改革的重點(diǎn)

回顧四十多年改革開放歷程,，經(jīng)濟(jì)體制改革始終是改革的重點(diǎn)。黨的十一屆三中全會(huì)提出,，讓地方和工農(nóng)業(yè)企業(yè)在國家統(tǒng)一計(jì)劃的指導(dǎo)下有更多的經(jīng)營管理自主權(quán),；要正確改革同生產(chǎn)力迅速發(fā)展不相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，從此拉開了我國改革開放的序幕,。黨的十二大提出,，正確貫徹計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔的原則,。黨的十三大提出,，國家對(duì)企業(yè)的管理應(yīng)逐步轉(zhuǎn)向間接管理為主，計(jì)劃和市場(chǎng)都是覆蓋全社會(huì)的,，新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制應(yīng)當(dāng)是國家調(diào)節(jié)市場(chǎng),，市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)。黨的十四大提出,，我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,。黨的十五大提出，公有制的主體地位主要體現(xiàn)在：公有資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中占優(yōu)勢(shì),；國有經(jīng)濟(jì)控制國民經(jīng)濟(jì)命脈,，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用，主要體現(xiàn)在控制力上,。黨的十六大提出,，必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)；必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。黨的十七大提出,，堅(jiān)持平等保護(hù)物權(quán),，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)新格局,。

黨的十八大提出,，經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，必須更加尊重市場(chǎng)規(guī)律,，更好發(fā)揮政府作用,。黨的十九大提出，加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,。經(jīng)濟(jì)體制改革必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn),，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、要素自由流動(dòng),、價(jià)格反應(yīng)靈活,、競(jìng)爭(zhēng)公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰,。黨的二十屆三中全會(huì)提出,，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,，構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場(chǎng),，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度。

由此看出,，黨的十一屆三中全會(huì)以來,，不斷深化市場(chǎng)取向的改革，同時(shí)不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)政治,、文化,、社會(huì)、生態(tài),、黨的建設(shè)等各項(xiàng)改革,，開啟了人類歷史上持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)、涉及人口最多,、影響最為廣泛和深刻,、取得成就最為顯著的一場(chǎng)偉大變革，實(shí)現(xiàn)了我國從站起來到富起來的歷史巨變,。要如期實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化強(qiáng)國，需要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,，以經(jīng)濟(jì)體制改革牽引其它各項(xiàng)改革。

注重發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革

牽引作用的重要性

全面深化改革必須注重發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用,。

第一,，高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代硬道理,。習(xí)近平總書記深刻指出，高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代的硬道理,。因?yàn)橐?035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,，到本世紀(jì)中葉建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，唯一的途徑就是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,。我國社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，群眾在就業(yè),、教育,、醫(yī)療、托育,、養(yǎng)老等方面面臨不少難題,，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)依然艱巨等，只有高質(zhì)量發(fā)展,，才能解決發(fā)展中的各種矛盾,。

第二，要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,。因?yàn)槲覈匀惶幱谏鐣?huì)主義初級(jí)階段,，各個(gè)地區(qū)發(fā)展不平衡，既有發(fā)達(dá)地區(qū),，也有落后地區(qū),；既有相對(duì)發(fā)達(dá)的城市，也有相對(duì)落后的鄉(xiāng)村,，城鄉(xiāng)發(fā)展差距,、居民收入差距、基礎(chǔ)設(shè)施差距等還比較大,。我國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家,。雖然我國經(jīng)濟(jì)總量位居世界第二位，但資料顯示,，人均GDP位居世界69位,；按照五等分法，到2023年我國還有2.8億多人年可支配收入不足8601元,。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不等于發(fā)展,，但沒有經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量持續(xù)發(fā)展，就難以長(zhǎng)久地持續(xù)地實(shí)現(xiàn)政治,、文化,、社會(huì)、生態(tài),、黨建等高質(zhì)量發(fā)展,，這是由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑的馬克思主義基本原理所決定的,。這在客觀上要求無論遇到什么情況，都必須牢牢堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖,。

第三,，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖必須注重以經(jīng)濟(jì)體制改革牽引各項(xiàng)改革。習(xí)近平總書記指出,，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙不少集中在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,，經(jīng)濟(jì)體制改革的任務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有完成，經(jīng)濟(jì)體制改革的潛力還遠(yuǎn)沒有充分釋放出來,。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖,，就必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)不動(dòng)搖。經(jīng)濟(jì)體制改革對(duì)其他方面改革具有重要影響和傳導(dǎo)作用,，重大經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)度決定著其他方面很多體制改革的進(jìn)度,，具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的作用。在全面深化改革中,，我們要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為主軸,，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得新突破，以此牽引和帶動(dòng)其他領(lǐng)域改革,，使各方面改革協(xié)同推進(jìn),、形成合力，而不是各自為政,、分散用力,。

注重發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革

牽引作用的方法論

深化經(jīng)濟(jì)體制改革是進(jìn)一步全面深化改革的“牛鼻子”，必須要注重發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用方法論,。

第一,，必須深化經(jīng)濟(jì)體制改革，牢牢抓住構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的“牛鼻子”,。

黨的二十屆三中全會(huì)指出,，高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障。必須更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,，創(chuàng)造更加公平,、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化,，既“放得活”又“管得住”,，更好維護(hù)市場(chǎng)秩序、彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈,，暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán),，激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場(chǎng),，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度。

黨的十一屆三中全會(huì)以來,，不斷深化市場(chǎng)取向的改革,，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日益完善，讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用,，更好地發(fā)揮政府作用的局面已經(jīng)初步形成,，但還不完善，要如期實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化強(qiáng)國,，需要進(jìn)一步全面深化改革,，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。只有建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，才能更好地促進(jìn)其它各方面的發(fā)展并帶動(dòng)各方面的改革深化。

第二,，必須不失時(shí)機(jī)地推動(dòng)政治,、文化、社會(huì),、生態(tài),、黨建、軍隊(duì),、國家總體安全等各項(xiàng)體制改革,。

按照馬克思主義的基本原理，任何事物的存在都不是孤立的,，而是相互聯(lián)系相互影響的,。經(jīng)濟(jì)體制改革與其它各項(xiàng)改革之間也存在著相互促進(jìn)和相互制約的關(guān)系。按照馬克思主義的基本原理,，主要矛盾和次要矛盾是相互轉(zhuǎn)化的,，因此，全面深化改革既要抓經(jīng)濟(jì)體制改革這個(gè)主要矛盾,，也要重視其它各項(xiàng)改革,，通過深化其他各項(xiàng)改革為經(jīng)濟(jì)體制改革提供更好的保障和更好的環(huán)境。

第三,，要堅(jiān)持黨中央對(duì)進(jìn)一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革,、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本保證,。堅(jiān)持黨中央對(duì)全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)需要進(jìn)一步完善自上而下的落實(shí)機(jī)制，確保政令暢通,。要建立上下協(xié)同,、順暢高效的領(lǐng)導(dǎo)體制,。黨中央負(fù)責(zé)改革的總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整體推進(jìn),；地方黨委要結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí),。要進(jìn)一步增強(qiáng)改革落實(shí)方案的科學(xué)性、有效性,，各地要依據(jù)《決定》,，深入調(diào)查研究，堅(jiān)持因地制宜,、因時(shí)制宜制定符合自身實(shí)際的落實(shí)方案,，按照序時(shí)進(jìn)度確保每一項(xiàng)改革措施落到實(shí)處，并不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，修正錯(cuò)誤,，修正偏差，確保獲得實(shí)實(shí)在在的改革效果,。

（作者系中共中央黨校（國家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任）