2022年,、2023年安徽招引項目總數(shù),，連續(xù)兩年超越萬個大關(guān)，計劃總投資分別超過7萬億元,、5萬億元。

安徽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重由2020年的43.8%提升到2023年的49.1%。

近三年投資客商對安徽營商環(huán)境總體評價滿意率持續(xù)攀升,。有企業(yè)家表示：“錯過浦東,、錯過深圳，現(xiàn)在決不能錯過安徽,?！?

在招商引資、招才引智“內(nèi)卷時代”,，安徽持續(xù)打出了“雙招雙引”強大攻勢,，實現(xiàn)了從點到面、串珠成鏈,、集鏈成勢的跨越,，呈現(xiàn)出優(yōu)質(zhì)項目搶灘布局、資源要素加速集聚,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,、新質(zhì)生產(chǎn)力蓬勃壯大的生動局面。

安徽憑什么能,？

干成了什么

2021年2月,，安徽省兩會第一次提出把“雙招雙引”作為經(jīng)濟工作的“第一戰(zhàn)場”；2021年6月,，安徽第一次召開“雙招雙引”工作人員座談會,；2021年9月，第一次召開十大新興產(chǎn)業(yè)推進組全體會議……

伴隨著一個個第一次,，“雙招雙引”不僅擦亮了安徽制造“顯示度”,、提升了安徽形象“辨識度”，也有力抬升了全省經(jīng)濟增長中樞,。

一是規(guī)?！氨l(fā)增長”。安徽全省上下牢固樹立擴大有效投資就必須加強“雙招雙引”的強烈共識和行動自覺,，瞄準十大新興產(chǎn)業(yè)主攻方向,，按下招商引資“加速鍵”，大項目,、好項目頻頻落地,，呈現(xiàn)項目投資跨越式增長、質(zhì)量突破式提升,、能級跳越式發(fā)展的良好發(fā)展格局,。

據(jù)統(tǒng)計，2022,、2023年安徽招引項目總數(shù),，連續(xù)兩年超越萬個大關(guān),；計劃總投資分別超過7萬億和5萬億；全省開工,、投產(chǎn)項目納統(tǒng)率由2021年70%提高到99.8%,，納統(tǒng)金額占比由88.2%提升至99.9%，2023年基本實現(xiàn)全部納統(tǒng),；近三年累計招引50億元以上制造業(yè)項目114個,，帶動制造業(yè)投資在近兩年連續(xù)保持18%以上的增長。

二是結(jié)構(gòu)“躍級蝶變”,?！半p招雙引”與培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，以產(chǎn)業(yè)向“新”孕育形成新質(zhì)生產(chǎn)力,，引領(lǐng)安徽從“傳統(tǒng)工業(yè)大省”加快向“新興產(chǎn)業(yè)聚集地”蛻變,。

安徽汽車產(chǎn)業(yè)引進大眾、比亞迪,、蔚來等整車企業(yè),，集聚零部件企業(yè)2300多家，后市場企業(yè)1700多家,，形成整車,、零部件、后市場三位一體的產(chǎn)業(yè)體系,，全省汽車產(chǎn)量由2021年全國第7位上升至2023年的第2位,。光伏制造業(yè)匯聚上下游企業(yè)超過150家，營收超2900億元,、上升至全國第3位,。產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈正向中高端邁進，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重由2020年的43.8%提升到2023年的49.1%,，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重由40.3%提升到42.9%,，新興產(chǎn)業(yè)聚集地正在從愿景變?yōu)閷嵕啊?

三是效率“提速增效”?！半p招雙引”建立完善專班工作體系,，加大頂格推動力度，匯聚成省市縣三級聯(lián)動,、整體協(xié)同的強大合力,，項目落地轉(zhuǎn)化效率持續(xù)提升。

項目由簽約到開工平均時長減少一半,，2021—2023年分別為287天,、204天、150天,；由開工到投產(chǎn)縮短7個月,，從2021年的16個月減少到2023年的9個月；由投產(chǎn)到上規(guī)縮短2個多月,，2023年為183天,，較2021年、2022年分別縮短74天和70天,。近兩年更是有1106個項目實現(xiàn)當年簽約,、當年開工、當年投產(chǎn),，跑出項目招引“加速度”,。

四是人才“群賢畢至”。安徽堅持招商引資與招才引智同頻共振,，以產(chǎn)業(yè)引才,、項目聚才，實現(xiàn)了從勞務輸出大省到人口凈流入省份,，再到人才聚集高地的華麗轉(zhuǎn)身,。

2023年，安徽各類人才總量達1272萬人,，其中專業(yè)技術(shù)人才503.3萬人,、技能人才724.4萬人，較2021年分別增加51.9萬人,、112.4萬人,；凈流入約24萬名大學生，應屆高校畢業(yè)生留皖率74.2%,，創(chuàng)歷史新高,。

特別是各類“國字號”創(chuàng)新平臺集聚4000多個創(chuàng)新團隊，“科大硅谷”引來全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員超萬名,，近三年高層次人才新增8萬人,。“到安徽去”正在成為一種現(xiàn)象和趨勢,，天下英才聚江淮的生動局面正在加快形成,。

五是環(huán)境“煥然一新”。安徽注重營造讓企業(yè)家感到舒服的營商環(huán)境,，形成人人重視營商環(huán)境,、人人都是營商環(huán)境、時時處處都講營商環(huán)境的良好氛圍,。

據(jù)全國工商聯(lián)調(diào)查顯示,，安徽營商環(huán)境得分在全國位次由2021年第16名提升至第8名，2023年還首次獲評“前10最佳口碑省份”,，進入得分,、口碑“雙十”時代,。

據(jù)監(jiān)測統(tǒng)計，近三年投資客商對安徽營商環(huán)境總體評價滿意率從2021年97.7%上升至2022年98.3%,、2023年98.5%,。“營商環(huán)境好了,，辦事效率更高了,，吸引力更大了”“在這里，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)很舒心,、很放心,、很安心”，已成為安徽招商引資的“金名片”,。

戰(zhàn)法之變

安徽打出“雙招雙引”強大攻勢的背后,，是不斷創(chuàng)新思維理念，形成了一套特色鮮明,、運行有效,、成熟完備的機制和打法，讓一場場新攻勢,，轉(zhuǎn)化為發(fā)展大勝勢,。

首先，堅持系統(tǒng)思維,，打破“條塊分割”,，形成全省招引“一盤棋”。

“雙招雙引”是一項長期的系統(tǒng)性工程,，必須全省一盤棋,、上下一條心。安徽突出協(xié)同化運行,，頂格推進打造“雙招雙引”強磁場,，形成省領(lǐng)導率先垂范、帶頭出擊,，職能部門跟進對接,、賦能推進，各市縣對接論證,、服務落地的新格局,。

一方面，以“頂格戰(zhàn)法”提升感召力,。實行“由上而下”,、扁平化的“頂格戰(zhàn)法”，由最終拍板的人從一開始就直接負責,，頂格傾聽,、頂格協(xié)調(diào),、頂格推進，近三年省市領(lǐng)導會見聯(lián)系客商14778批次,、77446人次,，其中省領(lǐng)導會見674批次、8360人次,。“見省領(lǐng)導”已成為安徽省“雙招雙引”的一塊金字招牌,，感召越來越多的企業(yè),、資本和人才紛至沓來。

另一方面,，以“協(xié)同作戰(zhàn)”奏響大合唱,。一個產(chǎn)業(yè)一個專班，有效整合政府和商協(xié)會,、龍頭企業(yè),、基金機構(gòu)、專家智庫等行業(yè)專業(yè)力量,，建立“專班吹哨,、部門報到”“市縣有求、專班必應”機制,，改變了過去少數(shù)部門唱“獨角戲”的局面,，奏響了產(chǎn)業(yè)與行業(yè)主管部門、要素保障部門協(xié)同發(fā)力,，省市縣三級聯(lián)動的“大合唱”,，大大提高了“雙招雙引”工作效率。如宣城年產(chǎn)24GW高效N型單晶TOPCon太陽能,、阜陽紐龍（阜南）船舶動力等一批重大項目更是實現(xiàn)當年簽約,、當年開工、當年投產(chǎn),，刷新了“安徽速度”,。

其次，堅持創(chuàng)新思維,，聚力“向新求質(zhì)”,，推動產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化。

“雙招雙引”是建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,、推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵抓手,。安徽把加強“雙招雙引”與培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,，催生新產(chǎn)業(yè),、新模式,、新動能。

在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上,，“提質(zhì)煥新”,，積極招引戰(zhàn)略投資者、優(yōu)質(zhì)企業(yè),、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊等有機嫁接,，導入優(yōu)質(zhì)資本、先進技術(shù),，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化,、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型,，以涵養(yǎng)式的“輸送養(yǎng)分”讓“老樹”發(fā)“新枝”,。如，引入海爾卡奧斯,，與奇瑞攜手打造“海行云”,，為奇瑞帶來生產(chǎn)效率32%的提升、訂單量40%的增長,。

在新興產(chǎn)業(yè)上,，“聚勢成形”，既招引技術(shù)領(lǐng)先,、實力雄厚,、具有行業(yè)引領(lǐng)力的“鏈主型”企業(yè)，又招引專精特新,、單項冠軍,、“獨角獸”等科技領(lǐng)軍型企業(yè)，“鏈”動上下游,。合肥依托整車企業(yè)“圍整落零”,，打造新能源汽車之都；滁州依托隆基,、正泰等龍頭企業(yè),，推動光伏產(chǎn)業(yè)鏈式發(fā)展，都是生動縮影,。

在未來產(chǎn)業(yè)上,，“謀篇布局”，以打造三大科創(chuàng)高地為牽引,，啟動建設一批未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū),，創(chuàng)新采取場景開發(fā)開放，引進量子信息、未來能源,、空天科技等領(lǐng)域高水平團隊和項目,。如，空天信息領(lǐng)域短短兩三年就吸引中科星圖,、航天宏圖,、銀河航天等一批領(lǐng)軍企業(yè)、科研機構(gòu),，聚集產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)近120家,。量子信息領(lǐng)域“從0到1”原始創(chuàng)新不斷突破，集聚產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)60余家,、數(shù)量居全國首位,。

第三，堅持平臺思維,，善于“搭臺織網(wǎng)”，增強高端要素“磁吸力”,。

平臺思維是立體化,、開放式的網(wǎng)狀思維?！半p招雙引”中,，安徽善用平臺思維“做乘法”，以多層次,、多樣化的平臺“網(wǎng)”絡全球,，便捷高效鏈接上各類要素資源。

發(fā)揮科創(chuàng)平臺“筑巢引鳳”作用,。安徽已建在建預研大科學裝置13個,，擁有“國字號”創(chuàng)新平臺200多家，特別是以“科大硅谷”,、中國科大科技商學院,、羚羊工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為代表的“谷院網(wǎng)”融合創(chuàng)新品牌，成為引鳳來棲的良“巢”,。2023年,，僅“科大硅谷”就落地科技項目800多個，引來全球創(chuàng)業(yè)團隊人員超萬名,。

發(fā)揮商協(xié)會“牽線搭橋”作用,。商協(xié)會作為連接政府與市場的橋梁，具有整合和凝聚資源的優(yōu)勢,，也是“雙招雙引”的重要平臺,。安徽重視商協(xié)會的培育發(fā)展和作用發(fā)揮，新組建了長三角和中部地區(qū)國際商協(xié)會聯(lián)盟、徽商總會等,，目前全省行業(yè)商協(xié)會近4000家,，通過以商招商引來一批好企業(yè)、好項目,，成為招商“合伙人”,。

發(fā)揮展會論壇“組局對接”作用?！耙粚σ弧眴未颡毝沸Ч邢?，學會“組局”“用局”并請客商“入局”，方能效應倍增,。安徽積極開展“投資安徽行”“徽動全球”等活動,，搭建“海客圓桌會”等創(chuàng)新型對接平臺,，舉辦RCEP地方政府暨友城合作（黃山）論壇,、世界制造業(yè)大會、國際新材料產(chǎn)業(yè)大會等專題展會,，撬動產(chǎn)業(yè)資源加速向安徽集聚,，2023年全省新設外商投資企業(yè)達602家、增長26.7%,。

“授人以漁場”

在“雙招雙引”競爭日趨激烈的今天,，誰專業(yè)化程度高，誰就會走到競爭對手的前面,。安徽之所以能夠在“雙招雙引”中脫穎而出,，得益于堅持專業(yè)思維，遵循產(chǎn)業(yè)規(guī)律,，探索出一套專業(yè)化“打法”,，進而促進“雙招雙引”專業(yè)化，主要表現(xiàn)在：

注重專業(yè)化設計,。著眼補鏈延鏈強鏈和形成完整產(chǎn)業(yè)生態(tài),，在全球范圍內(nèi)確定“雙招雙引”的重點企業(yè)、核心技術(shù),、高端人才和團隊,，繪出十大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展明確的路線圖和施工圖，理清每個產(chǎn)業(yè)從“是什么”到“干什么,、怎么干”的實踐邏輯,，做到有的放矢、精準出擊,。

注重專業(yè)化招商,。不囿于傳統(tǒng)招商手段,，把產(chǎn)業(yè)鏈招商擺在突出位置，沿著產(chǎn)業(yè)鏈到產(chǎn)業(yè)集群的成長路徑推進“雙招雙引”,。各地聚焦主導產(chǎn)業(yè),，精心編制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，按圖索驥開展鏈主企業(yè)和上下游企業(yè)招引,，如滁州搶灘先進光伏和新型儲能產(chǎn)業(yè)“新賽道”,，全球光伏20強企業(yè)有9家落戶，初步形成垂直一體化產(chǎn)業(yè)鏈條,。

注重專業(yè)化團隊打造,。“專業(yè)的事要交給專業(yè)的人干”,，不僅引入企業(yè)家和專業(yè)團隊參與“雙招雙引”全過程,，而且組織開展一系列專業(yè)化培訓，打造了一支熟悉產(chǎn)業(yè)和資本市場,、讀懂企業(yè)和企業(yè)家,、精通項目研判和談判的“招商專業(yè)軍”。企業(yè)家們反映,，“安徽干部越來越專業(yè),，越來越自信，經(jīng)常一語就能說到點子上”,。

從專業(yè)化打法上升到理念層面，實際上是一種生態(tài)化思維,。

優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)生態(tài),，是集聚產(chǎn)業(yè)、催生創(chuàng)新的土壤,。哪里生態(tài)好,、環(huán)境優(yōu)，資源就流向哪里,，產(chǎn)業(yè)就集聚到哪里,，發(fā)展制高點就轉(zhuǎn)移到哪里。

安徽堅持生態(tài)思維,，厚植發(fā)展沃土,，以“四鏈”深度融合厚植產(chǎn)業(yè)生態(tài)，在招引目標上把引產(chǎn)與引技,、引資,、引才作為一個整體推進，通過完善的產(chǎn)業(yè)鏈配套,、強力的創(chuàng)新鏈支撐,、豐富的人才鏈供給、充沛的資金鏈扶持，進一步形成對產(chǎn)業(yè)資源的磁聚效應,。

突出引技促產(chǎn),，既招引科創(chuàng)型企業(yè)和人才團隊，也引進科技服務業(yè),，促進“科學發(fā)現(xiàn)—技術(shù)發(fā)明—產(chǎn)業(yè)發(fā)展”協(xié)同聯(lián)動,，推動更多科技成果在安徽孵化熟化產(chǎn)業(yè)化，2023年僅科交會就簽約科技成果轉(zhuǎn)化和科技招商項目309項,、金額超740億元,。

突出引資促產(chǎn)，不但通過基金引入更多投資,，而且通過基金發(fā)現(xiàn)好的產(chǎn)業(yè)和項目,，2023年安徽省利用基金篩選、挖掘,、招引落地項目302個,。

突出引才促產(chǎn)，力爭“引進一個人才,、帶動一個產(chǎn)業(yè)”,，如新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)專班“以賽代招”，累計集聚高層次人才超1700人,，招引182個海外,、省外項目。

這樣“四鏈融合”,、共生共享的產(chǎn)業(yè)生態(tài),，不僅“授人以漁”，甚至“授人以漁場”,，讓安徽成為一個活力噴薄,、夢想花開的地方。

（作者系安徽省人民政府發(fā)展研究中心課題組）