佛山,，放了個“大招”。

今年9月,，廣東佛山市印發(fā)了《關(guān)于減輕企業(yè)負擔(dān)促進工業(yè)投資的若干措施（暫行）》（以下簡稱“減負促工業(yè)投資八條”）,，從8個方面減負強信心,，打造一流營商環(huán)境。

這是黨的二十屆三中全會召開后,，全國地級市出臺的首份專門關(guān)于減輕企業(yè)負擔(dān)促進工業(yè)投資的政策文件,，引發(fā)外界強烈反響。

放在全國招商大變局的背景下來看,，佛山的這份政策具有標志性意義,，不僅是對企業(yè)的一種有力支持，更是對整個工業(yè)投資環(huán)境的一次重大改革,。

佛山為什么要放大招,？

不同尋常

梳理佛山出臺的“減負促工業(yè)投資八條”發(fā)現(xiàn)，這份文件“不同尋常”,，雖然全文只有1100余字,，但信息量極大，堪稱一份標志性文件,。

從內(nèi)容看,，含金量非常高?！皽p負促工業(yè)投資八條”亮點頗多,、干貨滿滿，充分考慮到當(dāng)前外部經(jīng)濟環(huán)境和佛山企業(yè)的實際需求,，廣泛征求和聽取吸收多方意見,，特別是聚焦投資者和企業(yè)最關(guān)心的綜合成本、項目考核,、施工報建,、審批時限等痛點難點問題，把脈開方,、有的放矢,，減輕企業(yè)負擔(dān)，增強投資信心,，實現(xiàn)政企雙向奔赴,。

從形式看，極其精煉務(wù)實,?！皽p負促工業(yè)投資八條”一改過去長篇累牘的范式，取而代之的是清新務(wù)實之風(fēng),。雖然字數(shù)不多,，但緊扣減負、工業(yè),、投資等關(guān)鍵詞,，主題鮮明、直截了當(dāng),。這也是佛山持續(xù)深化整治形式主義,、為基層減負的一個最新體現(xiàn)。

從力度看,，很多超出預(yù)期,。這次佛山出臺的新政，并非按部就班,、不痛不癢,，而是“尺度”非常大,。比如，工業(yè)用地出讓價格最低可按基準地價的70%打折,；工業(yè)項目土地成交后可在一年內(nèi)分期繳納土地價款,；新引進項目不再強制性考核畝產(chǎn)稅收、產(chǎn)值產(chǎn)量等,；已簽約項目因市場環(huán)境重大變化,，經(jīng)簽約方協(xié)商一致，投資強度等考核指標可最高下調(diào)20%……

這些政策不僅措施實,，而且充滿“溫度”,，富有靈活性和彈性，部分舉措甚至在全國也不多見,，超出了外界預(yù)期。

三個維度的“不同尋?！?，展現(xiàn)出佛山市委、市政府降低制造業(yè)綜合成本,、服務(wù)實體經(jīng)濟,、促進工業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展的滿滿誠意、強烈擔(dān)當(dāng)和堅定決心,，也體現(xiàn)了佛山大刀闊斧改革,、敢于吃螃蟹的勇氣與智慧。

如果用一句話來概括,，就是佛山希望通過全面深化改革為優(yōu)質(zhì)項目提供最低的成本,、最好的服務(wù)、最優(yōu)的環(huán)境,，促進工業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展,。

“及時雨”

作為“中國工業(yè)第四城”和萬億俱樂部城市，佛山歷來以改革“闖將”著稱,，此次在全國再當(dāng)改革示范,，是全面對標對表中央要求，契合改革方向,，呼應(yīng)企業(yè)需求的有力舉措,，最終目的就是為企業(yè)降成本。

首先,，中央有要求,。黨的二十屆三中全會吹響了進一步全面深化改革的沖鋒號，強調(diào)更加注重系統(tǒng)集成,，更加注重突出重點,，更加注重改革實效,。

地處改革開放前沿的佛山，在新一輪改革中快人一步,，以改革創(chuàng)新之舉出臺“減負促工業(yè)投資八條”,，既符合政策法規(guī)和上級精神，依法辦事,、合規(guī)優(yōu)惠,，又體現(xiàn)了大膽探索、先行先試的擔(dān)當(dāng)作為,。同時,，這也是貫徹落實中央、廣東省穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)政策措施的又一動作,。

其次,，契合改革方向?！吨泄仓醒腙P(guān)于進一步全面深化改革,、推進中國式現(xiàn)代化的決定》不僅強調(diào)“合理降低制造業(yè)綜合成本和稅費負擔(dān)”，還提出“深化投資審批制度改革,，完善激發(fā)社會資本投資活力和促進投資落地機制”,，并明確“優(yōu)化土地管理，健全同宏觀政策和區(qū)域發(fā)展高效銜接的土地管理制度,，優(yōu)先保障主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),、重大項目合理用地?！?

佛山迅速將這些重要信號轉(zhuǎn)化為實際行動,，在改革方向指引下，結(jié)合自身情況落地探索,，及時推出一批條件成熟,、可感可及的改革舉措。

這些措施分別從調(diào)降工業(yè)用地成本,、放寬土地使用權(quán)約束條款,、降低項目用水用能成本、免除產(chǎn)業(yè)類別調(diào)整責(zé)任,、壓縮項目審批時限等方面著手,，不僅減輕負擔(dān)、增強信心,，還管好前端,、放開后端，正是勇于改革,、放活市場的體現(xiàn),。

最后,，呼應(yīng)企業(yè)期待。7月30日召開的中共中央政治局會議指出,，當(dāng)前外部環(huán)境變化帶來的不利影響增多,，國內(nèi)有效需求不足，經(jīng)濟運行出現(xiàn)分化,，重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患仍然較多,，新舊動能轉(zhuǎn)換存在陣痛。這些是發(fā)展中,、轉(zhuǎn)型中的問題,，我們既要增強風(fēng)險意識和底線思維，積極主動應(yīng)對,，又要保持戰(zhàn)略定力,，堅定發(fā)展信心。

因此,，結(jié)合企業(yè)期待和投資者需求,，佛山立足當(dāng)前、著眼長遠,，出臺“減負促工業(yè)投資八條”，并不是一時興起,，而是經(jīng)過深思熟慮,、通盤考量。這一政策“及時雨”,，勢必將增強各界特別企業(yè)界對佛山改革的獲得感,、認同度。

用改革的辦法突圍

佛山放“大招”的背后,，凸顯出佛山持續(xù)發(fā)力制造業(yè),、做強工業(yè)的魄力與決心。

這與佛山的特色分不開,。

作為“中國工業(yè)第四城”,，2023年，佛山規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值首破3萬億元,，與深圳,、蘇州、上海共同躋身全國工業(yè)第一梯隊,，這是歷史性突破和重大節(jié)點,，標志著佛山制造再攀高峰。

一直以來,，制造業(yè)都是佛山立市之本,、強市之基,。放眼全市，佛山擁有泛家居,、裝備制造兩個萬億級產(chǎn)業(yè)集群,，已經(jīng)形成了“三五成群、十有八九”的產(chǎn)業(yè)格局,。

“三五成群”指的是佛山擁有8個超千億的產(chǎn)業(yè)集群,，其中3個是新興產(chǎn)業(yè)，5個是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),；“十有八九”指的是制造業(yè)大類中,，佛山應(yīng)有盡有、十全十美,，其中八成的產(chǎn)品會走進千家萬戶,，九成的產(chǎn)業(yè)可以實現(xiàn)自我配套。

強大的佛山制造業(yè),，離不開工業(yè)投資的強力支撐,。

2023年，佛山完成工業(yè)投資1509億元,、增長31.8%,，其中工業(yè)技改投資額居廣東省第一，達892億元,，增長33.7%,。在高基數(shù)之上，佛山工業(yè)投資依然保持兩位數(shù)較快增長,，今年1—7月同比增長10.7%,。

與工業(yè)投資形成印證的是，企業(yè)在佛山拿地的意愿比較高,。2022年至2024年上半年,，佛山累計供應(yīng)工業(yè)用地面積3.73萬畝，排名廣東省第一,。

實際上,，穩(wěn)投資、強工業(yè),，一直是佛山經(jīng)濟工作的主線,。特別是聚焦“四大改變”“一防范兩突破”和構(gòu)建年輕態(tài)現(xiàn)代化制造業(yè)體系，佛山近年來下大力氣優(yōu)化營商環(huán)境,，以前所未有的力度推進招商引資取得新突破,。

2021年至2023年，佛山招商引資分別跨過2000億元,、3000億元,、4000億元三個臺階,，實現(xiàn)招商3年破萬億。2024年上半年,，佛山共簽約引進1億元人民幣或1000萬美元以上項目430個,，增長 62.88%。

這背后,，是佛山堅持從招商引資體制機制改革中增強發(fā)展內(nèi)生動力,。

2021年6月開始，佛山把打造一流營商環(huán)境作為“一號改革工程”推進,，主動對標國際國內(nèi)最好最優(yōu)標準,，拿出一系列最大誠意、最“硬核”,、最實在的服務(wù)舉措,，市場主體的獲得感和滿意度不斷提升，“營商好環(huán)境,、佛山益曬你”營商環(huán)境品牌逐漸深入人心,，贏得社會廣泛贊譽。

同年8月,，佛山成立了由市委書記,、市長任雙組長的市招商工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并首次組建市招商辦,。

2022年9月,，佛山市投資促進局正式掛牌成立，全面統(tǒng)籌招商資源,、政策與服務(wù),。此后,，佛山還成立重點產(chǎn)業(yè)招商專班和重點地區(qū)駐點招商工作組……

2022年,、2023年連續(xù)兩年，佛山營商環(huán)境評價排名廣東省第三,，僅次于深圳,、廣州，位列地級市第一,；2023年更是獲評全國營商環(huán)境“十大最佳口碑地級市”,。中央廣播電視總臺發(fā)布《2023城市營商環(huán)境創(chuàng)新報告》，佛山入選2023城市營商環(huán)境“年度創(chuàng)新城市”,，特別是在“創(chuàng)新要素完善”“監(jiān)管機制創(chuàng)新”兩個維度走在全國前列,。

此次出臺的“減負促工業(yè)投資八條”，實際上與佛山此前推出的有關(guān)招商引資體制機制改革的一系列舉措,，思路一致,、一脈相承,，都是向改革要動力，為佛山制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打開更大空間,、創(chuàng)造更多可能,。

在構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場的背景下，地方招商引資沒有捷徑可走,，只有持續(xù)改革才有突圍之路,。從這個意義上來說，佛山通過改革探索,，放出“大招”,，具有一定的示范引領(lǐng)價值。