老有所養(yǎng),、老有所樂不僅是每個家庭的期盼,，更成為衡量社會發(fā)展程度的重要標尺,。上海是中國最早進入老齡化的超大城市，截至2022年底,，全上海有60歲及以上戶籍老年人568萬人,，占戶籍總?cè)丝诘?6.8%。預(yù)計到2025年,，上海60歲及以上戶籍人口占比將增加到40%,。上海的人口老齡化程度遠超全國平均水平，應(yīng)對人口老齡化形勢極為迫切,。

面對人口深度老齡化的形勢,，上海加快推進養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建了居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào),、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，打造了體系化推進,、高質(zhì)量發(fā)展的“大城養(yǎng)老”樣板,，讓“養(yǎng)老成為一種生活方式”。

給城市養(yǎng)老插上“智慧翅膀”

9月5日,，一場名為“用i守護,，長者有AI無礙”的創(chuàng)新者舞臺活動拉開了上海2024Inclusion?外灘大會的序幕。

在這個充滿科技與人文關(guān)懷交融的平臺上,，來自學術(shù)界,、企業(yè)界的專家與志愿者們匯聚一堂，共同探討如何利用人工智能技術(shù),，為老年人打造一個更加智能,、便捷,、溫暖的養(yǎng)老環(huán)境。上海首批藍馬甲數(shù)字體驗官也正式亮相,，幫助更多老年人充分享受數(shù)字化生活帶來的便利,。

通過這次大會，可以看到上海在智慧養(yǎng)老方面的大格局,。在“十四五”規(guī)劃中上海明確指出,，要創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)供給方式，積極推進智慧養(yǎng)老,，到2025年,，將打造100個智慧養(yǎng)老院、1000個數(shù)字化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場所,，培育一批智慧養(yǎng)老應(yīng)用示范基地,、示范社區(qū)和示范品牌。

智慧養(yǎng)老,，是時代的發(fā)展與選擇,。作為新型智慧城市建設(shè)的重要內(nèi)容，智慧養(yǎng)老利用數(shù)智化手段精準賦能,，讓“大城養(yǎng)老”更加精準,、更有溫度，助力守護老年人的幸福晚年,。

一方面,，智慧養(yǎng)老通過出行、居家環(huán)境改造和智能設(shè)備供給為老人提供更加便捷和優(yōu)質(zhì)的數(shù)字化,、智能化適老服務(wù),。智慧化出行、居家環(huán)境改造解決老年人生活便利和安全問題,，如“一鍵叫車”解決出行難,、“智慧助餐”便利老年人就餐、“智能手環(huán)定位”防認知障礙老人走失等,。

另一方面,，通過遠程物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和智能終端設(shè)備，收集老年人健康狀況,、生活行為,、居家安全等數(shù)據(jù)信息，以提供緊急救助和健康檢測服務(wù),，如智能安全床墊對老人身體情況進行實時監(jiān)測,，在發(fā)生突發(fā)情況時應(yīng)急響應(yīng)，“用水用電智能監(jiān)測”保障老年人居家養(yǎng)老生活安全。

此外,，利用互聯(lián)網(wǎng)+,、云計算等科技手段,建立和完善養(yǎng)老服務(wù)平臺以整合各類服務(wù)資源,為老年人提供一站式居家養(yǎng)老服務(wù)，通過數(shù)據(jù)采集與分析,，為老人提供個性化的養(yǎng)老服務(wù),。

從2021年開始，上海開始實施“數(shù)字伙伴計劃”“銀色數(shù)字工程”,，政府網(wǎng)站,、政府移動端應(yīng)用和重點企業(yè)應(yīng)用等，開展了大規(guī)模適老改造,，大屏幕,、大字版、語音版,、簡潔版等更有溫度的適老智慧應(yīng)用紛紛上線,。

與此同時，上海按照全面重塑流程,、全程業(yè)務(wù)協(xié)同,、全鏈數(shù)據(jù)聯(lián)動要求，開通了“一鍵就醫(yī)全程無憂,、一鍵訂車溫暖出行,、一鍵咨詢政策通曉”“一鍵緊急救援”等適老公共服務(wù)。上海還開展“百萬人次長者智能技術(shù)運用能力提升行動”,，上線長者數(shù)字生活“隨申學”小程序,，開設(shè)了針對老年人的數(shù)字化產(chǎn)品使用培訓班，鼓勵年輕人對老年人“數(shù)字反哺”,，努力讓老年人在城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型中“不掉隊”……

上海浦東開發(fā)了匯聚全區(qū)各類養(yǎng)老服務(wù)資源的“浦老惠”智慧服務(wù)平臺,，通過簡單易上手的操作，便于老人使用,，同時針對老年人的服務(wù)需求設(shè)置了入住養(yǎng)老院,、護工上門、輔具租賃,、緊急設(shè)備申請等12個養(yǎng)老微場景,，能夠在平臺上快速查找、快速辦理,，基本實現(xiàn)了“養(yǎng)老地圖一鍵可知,、場景監(jiān)管一鍵可查,、養(yǎng)老服務(wù)一鍵可達”,。

。智能管理系統(tǒng)重塑服務(wù)流程，護理員在做好每一項工作之后,，可直接到平臺上打卡確認,，老人出現(xiàn)風險，智能系統(tǒng)自動報警以實施緊急救援,。

智慧養(yǎng)老作為一種新興服務(wù)樣態(tài)和服務(wù)模式,，是對傳統(tǒng)養(yǎng)老服務(wù)模式的顛覆性重塑，在這當中更需要加入年輕人的力量,。為“夕陽紅”事業(yè)注入“朝陽力量”,。

給養(yǎng)老服務(wù)注入年輕力量

浦東新區(qū)是上海老年人口數(shù)最多的地方之一，已經(jīng)進入深度老齡化社會,，截至去年年底已有60歲以上戶籍老人113萬,，預(yù)計到2025年末將達到120萬。但根據(jù)浦東新區(qū)民政部門數(shù)據(jù)顯示,，新區(qū)一線養(yǎng)老護理員隊伍有7000余人,，50歲以上的人員占比有59.5%，而35歲以下的只占到了3.9%,，一線人員的年齡結(jié)構(gòu)明顯偏大,。

養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是發(fā)展中的新業(yè)態(tài)，人才缺乏,、資源整合程度低等發(fā)展困境依舊存在,，加之養(yǎng)老服務(wù)類型層次多樣、跨領(lǐng)域交叉融合,、實踐性強等特點,，養(yǎng)老服務(wù)人才的有效供給一定程度上滯后于老齡化加深的步伐。

當這些年齡偏高的一線護理人員逐漸離開這個行業(yè),，如果沒有年輕人員的加入,，養(yǎng)老人才隊伍將逐漸萎縮。另一方面,，隨著智慧養(yǎng)老等多元養(yǎng)老模式的應(yīng)用,，以及養(yǎng)老行業(yè)管理的需求，掌握更多專業(yè)知識和技能的年輕人,，已經(jīng)成為養(yǎng)老人才隊伍最為迫切的需求,。

為激勵年輕人入局、堅守養(yǎng)老行業(yè),，各地也陸續(xù)出臺相應(yīng)支持政策,。

浦東新區(qū)搭設(shè)了多層次的培訓體系，引導年輕群體加入為老服務(wù)人才隊伍,，并通過與學校,、養(yǎng)老機構(gòu)的合作，提升他們的專業(yè)能力和服務(wù)水平。比如,，依托個人養(yǎng)老工作室,、養(yǎng)老護理員技師工作室等形式，帶動跟培育更多年輕人進入到養(yǎng)老服務(wù)業(yè),。同時,，浦東新區(qū)舉辦了各類培訓和技能競賽，提高年輕人才的工作技能,，也成為一種將年輕人才留在養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的方式,。

另外，楊浦區(qū)早在2019年便實施了養(yǎng)老機構(gòu)拔尖技能人才培樹及整體隊伍扶持提升政策,，成為上海全市首個形成體系推進養(yǎng)老護理人才發(fā)展的城區(qū),；2023年，又在引才,、留才,、培才三方面入手，全面優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍扶持政策架構(gòu),。

楊浦區(qū)的社會福利院也采用了分級責任落實的“分院制”組織管理體系,，表現(xiàn)優(yōu)異的青年護理員可升為分院長，給予相應(yīng)工資補貼,；積極擁抱智慧養(yǎng)老理念,，成立“數(shù)字化養(yǎng)老院”，最大限度地發(fā)揮人才榜樣作用,，帶動更多年輕人投身養(yǎng)老行業(yè),；考慮到院內(nèi)員工多為外地來滬務(wù)工者，該院還開設(shè)了“美麗學院”,，通過創(chuàng)新的情景課方式,，幫助有職業(yè)倦怠、發(fā)展困惑等問題的員工進行心理減壓,。

事實上,，年輕力量的加入，給養(yǎng)護院帶來的好處,，不僅僅是護理服務(wù)更為專業(yè),，還在于生機和活力，帶動了整個護理員團隊的精神面貌,，還能讓老人也感受到更多來自年輕人的朝氣和活力,。

三方協(xié)作讓養(yǎng)老從“有”到“優(yōu)”

過去，養(yǎng)老服務(wù)主要由政府來提供,，可能會造成財政壓力過大,、資源配置不均等問題?，F(xiàn)在，越來越多的企業(yè)和社會力量參與到養(yǎng)老服務(wù)中來,，政府、企業(yè),、社會的三方協(xié)作讓養(yǎng)老從“有”到“優(yōu)”,。

在政府側(cè)，行政部門根據(jù)地方差異出臺相應(yīng)的行業(yè)發(fā)展扶持政策,，以資金或政策激勵方式促成街道或社區(qū)與企業(yè)簽約,，扶持一批養(yǎng)老試點、示范項目,，并逐步從政府財政補貼轉(zhuǎn)向市場融資,，提高生產(chǎn)效能和降低生產(chǎn)成本。

在企業(yè)側(cè),，企業(yè)與養(yǎng)老機構(gòu)展開各類合作,，了解老年人生活的真實場景，通過產(chǎn)品的不斷試用或應(yīng)用,，讓產(chǎn)品性能實現(xiàn)“螺旋升級”,，開發(fā)出各種適老化為核心創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)。尤其是當前老年人群心態(tài)更年輕,、更有活力,，要對智慧化、數(shù)字化產(chǎn)品進行細分,，針對老年人的生理,、心理特點和消費習慣去開發(fā)適宜產(chǎn)品。

除了政府和企業(yè)的參與,，還需要社會力量的加持,。

在開展養(yǎng)老服務(wù)宣傳推介活動時，招募黨員,、在校學生,、社會人員等志愿者參與，可有效擴大宣傳的范圍和力度,。尤其是進入“智慧養(yǎng)老”時代,，社會力量的參與，為老年人無障礙的數(shù)字環(huán)境建設(shè)提供幫助支持,，讓老年人充分享受數(shù)字時代新紅利,。

政府、市場和社會力量的相互鏈接,，共同打造出養(yǎng)老服務(wù)新格局,。10月9日,，“真如金牌養(yǎng)老顧問工作室”在上海普陀區(qū)真如鎮(zhèn)街道正式揭牌。

工作室作為街道的社區(qū)為老服務(wù)平臺,，發(fā)揮著專業(yè)咨詢,、個性化服務(wù)、理解溝通,、心理慰藉,、數(shù)智支持以及促進社區(qū)融合等多重作用。同時,，街道以“真如金牌養(yǎng)老顧問工作室”為紐帶,，邀請轄區(qū)內(nèi)的各類社會組織及愛心企業(yè)加入養(yǎng)老服務(wù)行列，為社區(qū)養(yǎng)老顧問團隊賦能,，聚焦服務(wù)針對性,，豐富服務(wù)多樣性，提升服務(wù)專業(yè)性,，持續(xù)推進街道養(yǎng)老顧問服務(wù)體系高質(zhì)量發(fā)展,。

在浦東新區(qū)，民政局一方面積極打造社會組織發(fā)展高地,，一方面構(gòu)建體系化推進,、高質(zhì)量發(fā)展的“大城養(yǎng)老”浦東樣本，兩者之間形成合力,，助推社會組織參與養(yǎng)老,、為老服務(wù)。截至目前,，全區(qū)共有社會組織2339家,，其中以養(yǎng)老服務(wù)為核心業(yè)務(wù)的社會組織近300家，社會組織已經(jīng)成為現(xiàn)代養(yǎng)老社會服務(wù)體系中不可或缺的重要力量,。

8月28日,，浦東新區(qū)舉辦了一場由以“政、社,、企”三方協(xié)作舉辦的社會組織開放日活動“養(yǎng)老專場”,，吸引了生活照護、科技助老,、健康養(yǎng)生,、文體活動、慈善幫扶等30余家社會組織和企業(yè)參與,，活動以公益集市的形式向公眾各展其能,、各揚所長。

養(yǎng)老服務(wù)關(guān)乎每一個家庭的幸福,，關(guān)乎社會的和諧與進步,，不僅是一項民生工作,，更是一份責任和擔當?！罢?、社、企”三方協(xié)作提供養(yǎng)老服務(wù)兼具了服務(wù)公共性,、方式差異化,、水平專業(yè)化的特點，豐富了養(yǎng)老服務(wù)供給主體,，成為加強養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)管理、紓解養(yǎng)老服務(wù)供給難題的好幫手,。

（作者單位：浙江省社會科學院）