合肥市政府新聞辦12月19日召開發(fā)布會(huì),，解讀本月上旬獲國(guó)務(wù)院批復(fù)的《合肥市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》。

9月以來,，長(zhǎng)三角蘇浙皖三省省會(huì)南京,、杭州、合肥均已對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃體系改革以來首次獲批的總體規(guī)劃的背景,、意義和主要內(nèi)容等作了說明,。

值得注意的是，與2016年獲批的上一輪城市總規(guī)相比,，三地的區(qū)域功能定位,、區(qū)域鏈接能力、科技創(chuàng)新能力,、城市服務(wù)能級(jí),，以及省域、跨省域輻射帶動(dòng)作用得到提升,，“格局打開”,。

本輪國(guó)土空間總規(guī)中，合肥的城市性質(zhì)為安徽省省會(huì),，長(zhǎng)三角地區(qū)重要的中心城市,，全國(guó)性綜合交通樞紐城市，核心功能定位為中部先進(jìn)制造業(yè)基地,、區(qū)域性科技創(chuàng)新高地,、國(guó)際航空貨運(yùn)集散中心,。

合肥市域國(guó)土空間總體格局規(guī)劃示意圖

在2016年國(guó)務(wù)院批復(fù)的《合肥市城市總體規(guī)劃（2011—2020年）》中，合肥的定位是“安徽省省會(huì),，長(zhǎng)三角城市群副中心城市,，國(guó)家重要的科研教育基地、現(xiàn)代制造業(yè)基地和綜合交通樞紐”,。

一

國(guó)土空間規(guī)劃融合主體功能區(qū)規(guī)劃,、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等,，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”,，強(qiáng)化了對(duì)各專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用，是各類開發(fā),、保護(hù),、建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)。

在《南京市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》中,，南京的城市性質(zhì)為江蘇省省會(huì),，東部地區(qū)重要的中心城市，國(guó)家歷史文化名城,，國(guó)際性綜合交通樞紐城市,，核心功能定位為全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)基地、東部產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和區(qū)域性科技創(chuàng)新高地,、東部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心,、區(qū)域性航運(yùn)物流中心。

在《南京市城市總體規(guī)劃（2011—2020年）》中,，其定位為“江蘇省省會(huì),，東部地區(qū)重要的中心城市，國(guó)家歷史文化名城,，全國(guó)重要的科研教育基地和綜合交通樞紐”。

依據(jù)《杭州市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》,，杭州是浙江省省會(huì),，東部地區(qū)重要的中心城市，國(guó)家歷史文化名城,，國(guó)際性綜合交通樞紐城市,，核心功能定位為全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新中心和區(qū)域性科技創(chuàng)新高地、先進(jìn)制造業(yè)基地,、東部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心,、國(guó)際旅游目的地。

在《杭州市城市總體規(guī)劃（2001-2020年）（2016年修訂）》中,，杭州是浙江省省會(huì)和全省經(jīng)濟(jì),、文化,、科教中心，長(zhǎng)江三角洲中心城市之一,。

三市的國(guó)土空間總規(guī)是面向2035年可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖,，也是《全國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃綱要》和所在省份《國(guó)土空間規(guī)劃》的落實(shí)，格局提升利于更好地發(fā)揮省會(huì)在區(qū)域發(fā)展中的輻射帶動(dòng)作用,。

杭州市域國(guó)土空間總體格局規(guī)劃圖

浙江省自然資源廳總規(guī)劃師張佳在相關(guān)發(fā)布會(huì)上介紹,，杭州本輪總規(guī)將引領(lǐng)城市在區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮更大的作用，增強(qiáng)作為東部地區(qū)重要中心城市的輻射帶動(dòng),，協(xié)同共建上海大都市圈,，融入G60科創(chuàng)走廊建設(shè)，加強(qiáng)與周邊都市圈聯(lián)動(dòng),，推動(dòng)區(qū)域一體化高質(zhì)量發(fā)展,。

增強(qiáng)作為國(guó)際性綜合交通樞紐城市的全球鏈接能力，提升蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)能級(jí),，與周邊機(jī)場(chǎng)共建長(zhǎng)三角世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群,；構(gòu)建鐵路客運(yùn)樞紐體系，完善空鐵聯(lián)運(yùn)系統(tǒng),，打造與長(zhǎng)三角主要中心城市的“一小時(shí)交通圈”和全省的“一小時(shí)交通圈”,。

增強(qiáng)作為東部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心的服務(wù)能力，布局面向區(qū)域的文化,、體育,、醫(yī)療等高能級(jí)公共服務(wù)設(shè)施，合理安排金融商業(yè),、旅游休閑,、賽事會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)空間，推動(dòng)與先進(jìn)制造業(yè)的深度融合,，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力,。

南京市域空間結(jié)構(gòu)圖。（圖源“南京發(fā)布” ）

二

杭州,、南京,、合肥的經(jīng)濟(jì)體量在全國(guó)城市中分別列第八、第十,、第二十位,，三市還將構(gòu)建起支撐新發(fā)展格局的國(guó)土空間體系。

南京要服務(wù)構(gòu)建承東啟西的雙向開放樞紐,，深化與上海,、杭州、合肥等城市的協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展,，加強(qiáng)南京都市圈國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)利用的省際協(xié)同,。

杭州將深度融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)與上海,、南京,、合肥等城市的協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展，唱好杭甬“雙城記”,，加強(qiáng)杭州都市圈國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)利用的區(qū)域協(xié)同,。

合肥將主動(dòng)服務(wù)共建“一帶一路”，積極參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,，深度融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展,，加強(qiáng)合肥都市圈國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)利用的區(qū)域協(xié)同。

長(zhǎng)三角地區(qū)是中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的精銳,。滬蘇浙皖三省一市的經(jīng)濟(jì)總量從2018年占全國(guó)的23.9%提升到去年的24.4%,，今年前三季度的經(jīng)濟(jì)增速為5.4%，高于全國(guó)0.6個(gè)百分點(diǎn),；域內(nèi)41個(gè)設(shè)區(qū)市中“GDP萬億城市”有9個(gè),，占全國(guó)的1/3強(qiáng)。

作為龍頭城市,，《上海市城市總體規(guī)劃（2017—2035年）》已于2017年底獲國(guó)務(wù)院批復(fù),，明確上海的城市性質(zhì)為我國(guó)的直轄市之一，長(zhǎng)江三角洲世界級(jí)城市群核心城市,，國(guó)際經(jīng)濟(jì),、金融、貿(mào)易,、航運(yùn),、科技創(chuàng)新中心和文化大都市，國(guó)家歷史文化名城,，將建設(shè)成為卓越的全球城市,、具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市。