創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必要手段,，高新技術(shù)企業(yè)是創(chuàng)新的主力。

十九大報(bào)告中首次提出“高質(zhì)量發(fā)展”概念,，2023年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上把“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”放在九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的首位,，強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量創(chuàng)新成果在評價(jià)高質(zhì)量發(fā)展成果中的關(guān)鍵意義,。

創(chuàng)新質(zhì)量和高質(zhì)量發(fā)展的量化

在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，“內(nèi)生增長理論”指出創(chuàng)新質(zhì)量體現(xiàn)在其對提高生產(chǎn)效率,、降低交易成本,、優(yōu)化資源配置以及增強(qiáng)市場競爭力等方面的貢獻(xiàn)。而在管理學(xué)理論中,，創(chuàng)新質(zhì)量則更多地關(guān)注創(chuàng)新活動對組織績效的影響,，包括創(chuàng)新對提高組織效率、增強(qiáng)組織適應(yīng)性和創(chuàng)新能力,。通過對經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)理論的整合,，可以將創(chuàng)新質(zhì)量定義為：利用創(chuàng)新手段優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部績效同時(shí)強(qiáng)化企業(yè)在本行業(yè)內(nèi)的市場競爭力，提升經(jīng)濟(jì)效益,，促進(jìn)社會進(jìn)步的綜合水平表現(xiàn),。

基于創(chuàng)新質(zhì)量的定義和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的科學(xué)性、可對比性和易獲取性,，可以從創(chuàng)新環(huán)境,、創(chuàng)新投入和創(chuàng)新產(chǎn)出三部分7個(gè)指標(biāo)構(gòu)建創(chuàng)新質(zhì)量評價(jià)體系。

以高質(zhì)量發(fā)展為目的導(dǎo)向,，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、綠色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展,、開發(fā)與安全發(fā)展,、共享發(fā)展五維度13個(gè)指標(biāo)，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展成果指標(biāo)體系,。

解碼創(chuàng)新質(zhì)量與高質(zhì)量發(fā)展

根據(jù)創(chuàng)新質(zhì)量綜合評分可知,，江蘇,、浙江、安徽的創(chuàng)新質(zhì)量指標(biāo)在2015年-2022年間平穩(wěn)上升,。上海呈現(xiàn)波動上升狀態(tài),，在2019年前處于加速發(fā)展階段，2019年后呈現(xiàn)震蕩向上趨勢,，其中2021年得分大幅上漲主要原因是2020年創(chuàng)新產(chǎn)出偏低,。可見類似于疫情等大范圍公共危機(jī)對大型開放型城市的創(chuàng)新工作存在更嚴(yán)重的負(fù)面影響,。究其原因可能在于公共危機(jī)對大型開放型城市與外部的信息,、人員、商品的交流阻礙更強(qiáng),，抑制創(chuàng)新產(chǎn)出,。

根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合評分顯示，各地綜合評分均呈現(xiàn)2021年沖高2022年回落現(xiàn)象,，但出現(xiàn)此現(xiàn)象的原因各不相同,。

首先是上海市。2019年前經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評分長期穩(wěn)居第一,，2019年后進(jìn)入小幅下滑—躍升—快速下滑的強(qiáng)波動周期,。規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)特別是汽車制造業(yè)利潤從占比40%（1062.29億元）直線下滑到2022年的10.97%（279.46億元），產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到瓶頸,。尤其需要注意的是,，2022年上海市規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)利潤大幅下降到687.39億元，只有同期江蘇的三分之一,。

其次是安徽省,。2019年前整體向上逐步縮小與江浙滬差距，2019年后出現(xiàn)小幅震蕩走勢,。第一次下滑的主要因素為規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤下降,，同時(shí)疊加過快上漲的地方政府債務(wù)。第二次下滑的主要因素是2022年GDP增速下降,。

再次是江蘇省,。2021年外貿(mào)進(jìn)出口總額首次突破8000億元，導(dǎo)致綜合評分較高,，2022年回落的主要影響因素為GDP增速回落到4%左右,。江蘇省的工業(yè)廢水廢氣排放量在長三角居首，需關(guān)注綠色可持續(xù)發(fā)展,。

最后是浙江省,。2021年沖高、2022年回落，主要原因是這兩年GDP增長率波動導(dǎo)致,，但浙江單位GDP能耗偏高,，需要關(guān)注省內(nèi)工業(yè)的結(jié)構(gòu)化改善，減少高能耗產(chǎn)業(yè)占比,。同時(shí),，浙江省2022年高新技術(shù)企業(yè)利潤有所減少，間接證明浙江省需加快工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的進(jìn)度,。

總體來說,，在節(jié)能減排的關(guān)注點(diǎn)上，江蘇需要更為關(guān)注減排,，浙江需要更為關(guān)注節(jié)能,。

創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展與區(qū)域協(xié)同策略

一是必須堅(jiān)持以創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。創(chuàng)新是系統(tǒng)性工程,，地方政府需要以政策文件為基礎(chǔ),，適度補(bǔ)貼等經(jīng)濟(jì)刺激為輔助的方式形成鼓勵(lì)創(chuàng)新的社會氛圍。堅(jiān)持長短期戰(zhàn)略結(jié)合,，既要支持企業(yè)秉持厚積薄發(fā)心態(tài)在重大科研項(xiàng)目,、基礎(chǔ)原理等方面進(jìn)行長期持續(xù)研究,，尋找重點(diǎn)突破點(diǎn),；也要鼓勵(lì)企業(yè)在工藝水平，操作技藝上進(jìn)行短平快的突破,，快速提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,。

形成政府、社會,、企業(yè),、員工四位一體互相促進(jìn)的良性創(chuàng)新機(jī)制。具有創(chuàng)新先發(fā)優(yōu)勢的江浙滬可以建立高水平創(chuàng)新綜合體,，聯(lián)合力量加快攻堅(jiān)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)“卡脖子”技術(shù),，實(shí)現(xiàn)高科技自立自強(qiáng)；擁有后發(fā)優(yōu)勢的安徽,，一方面在承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的同時(shí)完成應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新,，提高當(dāng)期經(jīng)濟(jì)效益，做大增量,，快速縮小區(qū)域間經(jīng)濟(jì)差距,；一方面可集中全省高層次科技力量，主動對接江浙滬高水平創(chuàng)新綜合體,，儲備遠(yuǎn)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能,，在省內(nèi)形成遠(yuǎn)期、中期、當(dāng)期互補(bǔ)的創(chuàng)新技術(shù)集聚,。

二是必須堅(jiān)持以創(chuàng)新深化供給側(cè)改革,，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)互相促進(jìn)的新發(fā)展格局,。當(dāng)前外貿(mào)對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成果的影響較大,，要持續(xù)加大力度拉動內(nèi)需，將消費(fèi)質(zhì)量升級和產(chǎn)業(yè)升級統(tǒng)籌考慮,，不斷提升供給體系與國內(nèi)需求的適配性,，通過高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求，發(fā)揮內(nèi)循環(huán)在雙循環(huán)中的主體作用,，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和區(qū)域一體化建設(shè),。

上海需加快培植醫(yī)藥制造、航空航天等高技術(shù)企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,，同時(shí)對汽車制造等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)推動數(shù)字賦能,，挖掘新價(jià)值，確保新舊動能轉(zhuǎn)換期間經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展,。安徽和蘇北,、浙西等地區(qū)需在區(qū)域一體化大背景下加快承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，減少重復(fù)性投資,，防止高污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，不斷增強(qiáng)綠色發(fā)展新動能。

三是必須堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),，統(tǒng)籌發(fā)展與安全的關(guān)系,。一方面，發(fā)展金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新舉措,，特別是對科技企業(yè),、綠色企業(yè)的金融扶持要有側(cè)重。以耐心資本,、綠色債券等對需要長期資金投入的基礎(chǔ)原理創(chuàng)新提供穩(wěn)定持續(xù)的金融支持,，為企業(yè)的高水平高質(zhì)量創(chuàng)新解決資金隱憂，提振企業(yè)開展高質(zhì)量創(chuàng)新的信心,。

另一方面,，注意地方債務(wù)增長速度過快已經(jīng)影響到了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成果，尤其對擁有后發(fā)優(yōu)勢區(qū)域的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生了比較大的負(fù)面影響,。需要進(jìn)一步明確地方政府的投資范圍,，優(yōu)化資金安排方式，規(guī)范投資行為,，避免無序投資和低效投資,，可以用合理的金融創(chuàng)新和有效的金融監(jiān)管相結(jié)合的方式,，將地方債務(wù)總額控制在一定范圍內(nèi)。

（基金支持項(xiàng)目：中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目  華東師范大學(xué)2024年上海市“十五五”規(guī)劃前期課題平行研究項(xiàng)目:“十五五”期間上海著力提升金融中心國際化水平的目標(biāo),、思路和重點(diǎn)舉措研究”（批準(zhǔn)號：2024ECNU-SHSWWGH003）。）

（作者單位：華東師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院,、澳大利亞國立大學(xué)商業(yè)與經(jīng)濟(jì)學(xué)院）