7月2日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行省（區(qū)、市）系列新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)中共上海市委副書記、上海市人民政府市長(zhǎng)應(yīng)勇圍繞“深化改革擴(kuò)大開(kāi)放 全面提升上海城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力”作介紹，并答記者問(wèn)。

上海的五個(gè)變化

新中國(guó)成立70年來(lái)，特別是改革開(kāi)放40年來(lái)，上海發(fā)生了天翻地覆的變化，探索走出了一條具有中國(guó)特色、時(shí)代特征、上海特點(diǎn)的超大城市發(fā)展新路，已成為中國(guó)改革開(kāi)放的重要窗口和發(fā)展成就的生動(dòng)縮影。

一是綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。70年來(lái)，上海的GDP從30多億躍升到32700多億，人均GDP從80美元到超過(guò)2萬(wàn)美元，達(dá)到上中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。以不到全國(guó)千分之一的土地面積，貢獻(xiàn)了全國(guó)近1/10的稅收總收入，已成為我國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)中心城市。

二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。上海從單一的公有制經(jīng)濟(jì)逐步轉(zhuǎn)向國(guó)資、民資、外資“三足鼎立”，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步形成，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重從1978年的18%提高到目前的70%左右。

三是城市功能全面提升。上海在全球金融中心指數(shù)排名位列第五，口岸貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額占全國(guó)的27.9%、全球的3.4%，居世界城市首位。國(guó)際集裝箱吞吐量連續(xù)9年居世界第一，貨郵和航空旅客吞吐量分別位居世界第三、第四。2018年，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值的比例為4%，每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到47.5件，技術(shù)合同成交額超過(guò)1300億元，正在加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍。

四是高水平開(kāi)放格局基本形成。開(kāi)放是上海的最大優(yōu)勢(shì)。改革開(kāi)放以來(lái)，上海累計(jì)實(shí)到外資2400多億美元。現(xiàn)有跨國(guó)公司地區(qū)總部687家、外資研發(fā)中心448家，是我國(guó)內(nèi)地外資總部型機(jī)構(gòu)最多的城市。“走出去”網(wǎng)絡(luò)遍及全球178個(gè)國(guó)家和地區(qū)，“一帶一路”建設(shè)成為上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作的新機(jī)遇和新空間。

五是人民生活水平穩(wěn)步提高。2018年全市居民人均可支配收入6.4萬(wàn)元。軌道交通運(yùn)營(yíng)線路長(zhǎng)度達(dá)到704.9公里，居全球大城市首位。改革開(kāi)放40年來(lái)，人均期望壽命從73.35歲提高到83.63歲，達(dá)到世界先進(jìn)水平；城鎮(zhèn)人均住房建筑面積從7.4平方米提高到36.7平方米以上。人均綠化面積從1949年的0.132平方米提高到目前的8.2平方米，也就是從原有的一雙鞋到一張報(bào)，到一張桌、一張床，到目前的一間房。

70年來(lái)，上海前進(jìn)的每一步，都是黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是我們服從服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、貫徹落實(shí)改革開(kāi)放基本國(guó)策的結(jié)果，是全國(guó)人民大力支持的結(jié)果，也凝聚著全市人民的智慧和汗水。海納百川、追求卓越、開(kāi)明睿智、大氣謙和成為上海的城市精神，開(kāi)放、創(chuàng)新、包容成為上海這座城市的最鮮明品格，已深深融入上海這座城市的肌體和血液。

上海如何積極推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化工作？

長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的一個(gè)重大戰(zhàn)略部署。2018年11月，習(xí)近平總書記在首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)上明確宣布這一戰(zhàn)略決策，推動(dòng)形成長(zhǎng)三角地區(qū)高質(zhì)量一體化發(fā)展，并和京津冀的協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略進(jìn)行聯(lián)動(dòng)、互為犄角，來(lái)推動(dòng)我們國(guó)家更好地實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展。

長(zhǎng)三角一體化發(fā)展在習(xí)近平總書記宣布為國(guó)家戰(zhàn)略以后，國(guó)家發(fā)改委牽頭，會(huì)同國(guó)家有關(guān)部委和上海市、江蘇省、浙江省、安徽省擬定了推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的規(guī)劃綱要，這個(gè)規(guī)劃綱要日前已經(jīng)中央政治局會(huì)議和國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，并已印發(fā)。

在國(guó)家層面，成立了以韓正副總理為組長(zhǎng)的推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)國(guó)家頒布的發(fā)展規(guī)劃綱要，明確了對(duì)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的戰(zhàn)略定位，概括起來(lái)就是“一極三區(qū)一高地”，也就是要把長(zhǎng)三角通過(guò)一體化的發(fā)展，使長(zhǎng)三角地區(qū)成為全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁活躍的增長(zhǎng)極，成為全國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的樣板區(qū)，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的引領(lǐng)區(qū)和區(qū)域一體化發(fā)展的示范區(qū)，成為新時(shí)代改革開(kāi)放的新高地。

關(guān)于上海如何推進(jìn)這項(xiàng)工作，上海作為長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群的核心城市，習(xí)近平總書記要求上海在推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展中起到龍頭帶動(dòng)作用。上海要更好地服從服務(wù)于這一國(guó)家戰(zhàn)略，找準(zhǔn)定位，發(fā)揮作用，在這當(dāng)中，要緊緊地扣住兩個(gè)關(guān)鍵詞，一個(gè)是一體化，一個(gè)是高質(zhì)量。

要緊緊地抓住三個(gè)重點(diǎn)區(qū)域，第一個(gè)是建設(shè)長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展的示范區(qū)，這個(gè)示范區(qū)目前中央已經(jīng)明確，在江蘇蘇州吳江地區(qū)、浙江嘉興嘉善地區(qū)和上海青浦地區(qū)，在實(shí)施長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略過(guò)程中，以這個(gè)區(qū)域建設(shè)生態(tài)綠色一體化發(fā)展的示范區(qū)。

第二個(gè)重點(diǎn)區(qū)域是建設(shè)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的新片區(qū)。

第三個(gè)是要建設(shè)虹橋商務(wù)區(qū)，打造虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐，打造國(guó)際化的中央商務(wù)區(qū)和國(guó)際貿(mào)易中心的新平臺(tái)。

在抓住兩個(gè)關(guān)鍵詞和三個(gè)重點(diǎn)區(qū)域的同時(shí)，上海推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，要做好七個(gè)方面的重點(diǎn)工作：

提升上海城市的服務(wù)輻射能級(jí)，共推城鄉(xiāng)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。

增強(qiáng)科技創(chuàng)新的策源能力，共建協(xié)同創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)體系。

完善交通的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局，共同提升互聯(lián)互通的水平。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的共保聯(lián)治，共筑綠色美麗長(zhǎng)三角。

強(qiáng)化政策協(xié)同的制度銜接，共享公共服務(wù)的普惠和便利。

深化對(duì)內(nèi)對(duì)外的開(kāi)放聯(lián)動(dòng)，共促全方位開(kāi)放的新格局。

建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)體系，共創(chuàng)國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境。

上海在推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化七個(gè)方面重點(diǎn)工作中，其中一個(gè)是推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)異地就醫(yī)費(fèi)用直接結(jié)算制度。去年開(kāi)始到目前，上海、浙江、江蘇兩省一市設(shè)區(qū)的地級(jí)市以上二三甲醫(yī)院已全面實(shí)施了就醫(yī)人員的異地就醫(yī)費(fèi)用直接結(jié)算。安徽目前也有四個(gè)地級(jí)市實(shí)現(xiàn)了這樣的系統(tǒng)。到目前為止，已經(jīng)超過(guò)5萬(wàn)人次實(shí)行了這種公共服務(wù)方面的普惠和享受便利。我們將進(jìn)一步按照中央的要求，把這個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略組織好、實(shí)施好。

科創(chuàng)板如何助力長(zhǎng)三角一體化？

在上交所設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深化資本市場(chǎng)改革，作出的一個(gè)重大戰(zhàn)略決策，同時(shí)也是上海推進(jìn)國(guó)際金融中心和科創(chuàng)中心建設(shè)的重要結(jié)合點(diǎn)。設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制，從去年11月5日習(xí)近平總書記提出，到今年1月23日首次中央改革委員會(huì)審議通過(guò)總體方案和實(shí)施意見(jiàn)，到今年的6月13日在上海陸家嘴金融論壇上宣布開(kāi)板，大概220天的時(shí)間。這件事由習(xí)近平總書記親自宣布，決策層次之高、落實(shí)速度之快，本身也可以看出這件事的重要性。

這件事對(duì)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展有哪些重要意義，如何做好這項(xiàng)工作，這個(gè)問(wèn)題很大，但我可以概括起來(lái)講。從上海自身來(lái)說(shuō)，它是一個(gè)金融中心和科創(chuàng)中心的重要結(jié)合點(diǎn)，我們要發(fā)揮好上海金融市場(chǎng)體系完備、金融機(jī)構(gòu)和金融要素集聚、金融司法環(huán)境良好以及金融人才和科技實(shí)力優(yōu)勢(shì)，著力培育更多優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)企業(yè)，培育更好的服務(wù)長(zhǎng)三角乃至于全國(guó)的科創(chuàng)企業(yè)的投融資平臺(tái)，更好地培育金融、法治、人文等金融生態(tài)環(huán)境，不斷提高我們服務(wù)科創(chuàng)企業(yè)和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。同時(shí)也要抓住設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制的有利時(shí)機(jī)，在長(zhǎng)三角地區(qū)不斷優(yōu)化協(xié)同創(chuàng)新能力，增強(qiáng)科技創(chuàng)新策源能力，形成協(xié)同創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)體系，真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)科創(chuàng)板和注冊(cè)制這一資本市場(chǎng)的改革，取得更好的效果。

六個(gè)全面提升

當(dāng)前，上海已站在新的歷史起點(diǎn)上，承載著中央的厚望、人民的期待，我們深感使命光榮、責(zé)任重大。我們正在深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和總書記考察上海重要講話精神，堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開(kāi)放再出發(fā)，全面提升城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

全面提升城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，必須把總書記要求的“四個(gè)放在”作為做好一切工作的基點(diǎn)。要把上海未來(lái)發(fā)展放在中央對(duì)上海發(fā)展的戰(zhàn)略定位上，放在經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢(shì)下，放在全國(guó)發(fā)展的大格局中，放在國(guó)家對(duì)長(zhǎng)江三角洲區(qū)域發(fā)展的總體部署中來(lái)思考和謀劃，努力當(dāng)好新時(shí)代全國(guó)改革開(kāi)放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者。

全面提升城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，必須實(shí)施好中央交給上海的“三大任務(wù)一大平臺(tái)”。就是上海增設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)，在上交所設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制，推動(dòng)長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展，持續(xù)辦好中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，加快構(gòu)建更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。

全面提升城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，必須鞏固提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)能級(jí)。要加快形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快建設(shè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)、科技創(chuàng)新中心和國(guó)際文化大都市。

全面提升城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，必須打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境。要對(duì)標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，持續(xù)推進(jìn)政府“放管服”改革，全面建設(shè)以政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”為重要標(biāo)志的智慧政府，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

全面提升城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，必須加強(qiáng)城市精細(xì)化管理和社會(huì)治理。要像繡花一樣精細(xì)管理城市，努力走出一條符合超大城市特點(diǎn)和規(guī)律的社會(huì)治理新路子，牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓城市更有序、更安全、更干凈。

全面提升城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。要始終把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)，以最大努力解決好老百姓關(guān)心的“老、小、舊、遠(yuǎn)”等突出問(wèn)題，更好地滿足人民群眾精神文化需求，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展、創(chuàng)造更高品質(zhì)的生活，實(shí)現(xiàn)上海更高水平的全面小康。