年度經(jīng)濟(jì)總量、常住人口是衡量城市發(fā)展的兩大重要指標(biāo),。

寧波和鄭州2018年度經(jīng)濟(jì)總量首次破萬億后,，中國躋身“萬億俱樂部”的城市有16個(gè)：上海、北京,、廣州,、深圳、天津,、蘇州,、重慶、武漢,、成都,、杭州、南京,、青島,、無錫、長沙,、寧波,、鄭州。

人口過千萬的城市則有15個(gè),，依次為：重慶,、上海、北京,、成都,、天津、廣州,、深圳,、武漢、石家莊,、哈爾濱,、蘇州、臨沂,、鄭州,、南陽、西安,。

疊合兩項(xiàng)排名,，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)總量破萬億,、人口超千萬的“雙料王”城市，實(shí)際只有上海,、北京,、廣州、深圳,、天津,、蘇州、重慶,、武漢,、成都,、鄭州,，共10個(gè)。

截至7月29日,，10個(gè)“雙料王”城市中,，已有除蘇州外的9城公布上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。數(shù)據(jù)顯示,，2019年上半年,，天津的經(jīng)濟(jì)總量超過了重慶，上海,、重慶,、天津三城的經(jīng)濟(jì)總量增速低于全國平均增速。

除此之外,，10個(gè)“雙料王”城市還面臨外部變化：杭州,、青島、西安被認(rèn)為有望在近年邁入這一陣營,。

杭州：一步之遙

初步核算,，2018年杭州地區(qū)生產(chǎn)總值13509億元，截至2018年末,，全市常住人口980.6萬人,；2018年青島地區(qū)生產(chǎn)總值12001.5億元，截至2018年末,，全市常住人口939.48萬人,；2018年西安地區(qū)生產(chǎn)總值8349.86億元，截至2018年末,，全市常住人口1000.37萬人,。

6月28日，杭州市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布《2019年5月月報(bào)》顯示,，截至2019年5月,，杭州的基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)已突破1000萬人,，達(dá)到1006萬人。此消息隨即引發(fā)關(guān)注,，但此后官方辟謠表示,，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)包括參保后搬離杭州但未銷戶的人口，杭州常住人口尚未達(dá)到千萬級(jí)別,。

梳理杭州近五年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)發(fā)現(xiàn),，對(duì)杭州來說，2019年常住人口破千萬并非難題,。近五年,，杭州人口流入一直呈現(xiàn)加速度，近兩年更達(dá)到每年近30萬的人口流入—數(shù)據(jù)顯示,，截至2015年末,、2016年末、2017年末,、2018年末,，杭州人口增量分別為4.8萬人、12.6萬人,、17萬人,、28萬人、33.8萬人,。

5月31日,，杭州發(fā)布《全日制大學(xué)專科（含高職）和全日制本科學(xué)歷人才落戶政策》提出,，全日制大專學(xué)歷以上的,，只要在本地有工作，繳滿社保1個(gè)月,、年齡在35周歲以下,，即可落戶。隨著這一更為寬松的落戶政策,，杭州今年的人口增長或?qū)⑦M(jìn)一步加速,。

“經(jīng)濟(jì)總量破萬億和人口破千萬，需要考慮基數(shù)和增量兩個(gè)指標(biāo),。毫無疑問,，杭州基數(shù)和這幾年的增量都表現(xiàn)非常好。所以如果說有下一個(gè)‘雙料王’城市,，杭州一定排在第一位,。”中國黃金集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家萬喆在接受時(shí)代周報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為,。

與杭州相比,，青島要成為“雙料王”,，還需突破人口關(guān)。

梳理近三年青島人口流動(dòng)情況發(fā)現(xiàn),，近三年,，青島每年的人口增量約在10萬人左右。按照這一速度,，2018年末,，常住人口為939.48萬人的青島，還需要6年左右才能邁過千萬人口大關(guān),。

北京大學(xué)國民經(jīng)濟(jì)研究中心主任蘇劍指出,，人口增長包括兩個(gè)維度：一是自然增長，一是機(jī)械增長,，即人口遷入,。隨著當(dāng)前我國社會(huì)和城市發(fā)展，想要通過自然增長來達(dá)到比較高的人口增速,，事實(shí)上是比較難的,，“但是如果通過人口遷移的方式,，則有可能實(shí)現(xiàn)較快增長”,。

與上述兩個(gè)城市相比，西安成為“雙料王”的難度更大,。

自2017年始,，西安開始實(shí)施大力度的人口吸引政策，僅2018年一年就引進(jìn)培養(yǎng)各類人才達(dá)38.6萬,，當(dāng)年年底即官宣邁入“千萬人口俱樂部”,，但若論萬億經(jīng)濟(jì)總量，西安則仍有1600多億元之差,。

即便今年上半年保持了7%的經(jīng)濟(jì)總量增速,，“也很難預(yù)測西安能否或會(huì)在多少年后達(dá)到萬億量級(jí)?！比f喆表示,。

無需盲目追求城市人口

從目前10個(gè)“雙料王”城市分布看，東（上海,、蘇州）南（廣州,、深圳）西（重慶、成都）北（北京,、天津）中（武漢,、鄭州）各有兩個(gè)城市，分布較為平衡,。但萬喆向時(shí)代周報(bào)記者指出,，“若仔細(xì)分析,，還是可以看出地區(qū)差異”。

“北方城市還是相對(duì)較弱,。首先,，10個(gè)城市里，北方城市共有兩個(gè),，一個(gè)是北京一個(gè)是天津,，但這兩個(gè)都是直轄市，屬于比較特殊的,、有政策支持的城市,。其次，再往北,，沒有東北城市,，再往西，也沒有西北城市,。另外,，從西部來說，目前‘雙料王’城市還是集中在西南,，而且重慶也是直轄市,。”萬喆進(jìn)一步解釋道,。

梳理發(fā)現(xiàn),，正在沖刺“雙料王”城市的候選名單中，長江中下游城市扎堆,。

數(shù)據(jù)顯示,，2018年經(jīng)濟(jì)總量已破萬億且人口在800萬以上的城市，除了杭州,、青島,，還包括南京、長沙,、寧波,，加上西安，6個(gè)有望沖擊“雙料王”的城市中,，4個(gè)處于長江中下游,。

今年上半年，長江中下游六省一市共創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)總量157350.21億元,，貢獻(xiàn)了全國35%的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值,，且多個(gè)省市經(jīng)濟(jì)總量增速跑贏全國，其中湖北、江西,、安徽三個(gè)省2019年上半年經(jīng)濟(jì)總量增速更是超過8%,。

“長江經(jīng)濟(jì)帶的經(jīng)濟(jì)價(jià)值不言而喻，但再細(xì)分可以看到,，候選城市并非全是以往的東部沿海城市,，出現(xiàn)了中部城市（西安、長沙）,，”萬喆提醒說,，“以往我國一般東部城市發(fā)展較好，主要是因?yàn)闁|部沿海城市靠海,，可以發(fā)展對(duì)外貿(mào)易,。但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國內(nèi)需市場不斷擴(kuò)大,，內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用也越來越大,。2018年11月，我國把長江經(jīng)濟(jì)帶升級(jí)為重大國家戰(zhàn)略發(fā)展區(qū),，也有意實(shí)現(xiàn)東部和中部的連接和共振,。”

蘇劍則建議,，城市發(fā)展不應(yīng)盲目追求千萬人口目標(biāo)：“人口是城市存在的前提,，并不是目的。如果一個(gè)城市并不著力提升城市環(huán)境和價(jià)值,，反而一味追求吸引人口進(jìn)入,，那么就本末倒置,、念錯(cuò)經(jīng)了,。”

實(shí)際上,，人口和經(jīng)濟(jì)總量并非完全正相關(guān),。截至2018年底，河北石家莊,、黑龍江哈爾濱,、山東臨沂、河南南陽四個(gè)城市的常住人口均已破千萬,，經(jīng)濟(jì)總量卻距離萬億相去甚遠(yuǎn)—2018年石家莊地區(qū)生產(chǎn)總值6082.6億元,，哈爾濱地區(qū)生產(chǎn)總值6300.5億元，臨沂地區(qū)生產(chǎn)總值4717.8億元,，南陽地區(qū)生產(chǎn)總值3566.77億元,。

蘇劍表示：“城市有人口后，經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展,，還跟社會(huì)制度,、地理因素,、歷史傳統(tǒng)等多種因素有關(guān)。建議各城市首先思考,，我的城市永續(xù)發(fā)展是否需要這么多人口,？其次，城市在吸引人口進(jìn)入時(shí),，一定要思考如何改善自身環(huán)境,，提供就業(yè)、留住人口,?！?