10月31日下午,，人民大會(huì)堂，中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議,，在完成各項(xiàng)議程后勝利閉幕,。

全會(huì)聽取和討論了習(xí)近平總書記受中央政治局委托作的工作報(bào)告,，審議通過了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》《中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議公報(bào)》等,。

全體與會(huì)同志起立，雄壯的國際歌在人民大會(huì)堂內(nèi)奏響,，厚重深長的旋律,，連接歷史、現(xiàn)實(shí),、未來,。

在中國特色社會(huì)主義發(fā)展史上，在中華民族偉大復(fù)興的浩蕩征程中,，在中國特色社會(huì)主義制度建設(shè)上,，新時(shí)代中國共產(chǎn)黨人寫下新的璀璨篇章。

10月1日,，慶祝中華人民共和國成立70周年大會(huì)在北京天安門廣場隆重舉行,。 新華社記者 岳月偉 攝

“黨和國家各項(xiàng)事業(yè)取得新的重大進(jìn)展”

十月底的北京，寬闊的長安街兩側(cè),，慶祝新中國70周年華誕的花籃和標(biāo)語橫幅,，依然烘托著喜慶的氣息。

位于西長安街延長線的京西賓館,，莊嚴(yán)而靜謐,。這里，曾是一系列改變中國命運(yùn)的重大決策部署的“誕生地”,。今天,，舉世矚目之中，又一場歷史性盛會(huì)在此拉開帷幕——

10月28日上午,，京西賓館會(huì)議樓一層大會(huì)議室內(nèi),，氣氛格外熱烈。

370多名十九屆中央委員,、候補(bǔ)中央委員出席會(huì)議,，中央紀(jì)委常委和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議，黨的十九大代表中部分基層同志和專家學(xué)者也列席了會(huì)議,。

9時(shí)整,，習(xí)近平總書記和中央政治局領(lǐng)導(dǎo)同志步入會(huì)場，全場起立,，響起熱烈的掌聲,。全會(huì)由中央政治局主持。

“同志們,，中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議現(xiàn)在開幕,！今天上午召開第一次全體會(huì)議,。”習(xí)近平總書記主持第一次全體會(huì)議,，在向與會(huì)同志介紹此次全會(huì)的任務(wù)和程序后,，他代表中央政治局向全會(huì)作工作報(bào)告。

“黨的十九屆三中全會(huì)以來,，已經(jīng)20個(gè)月了,。中央政治局全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神,，把握國際國內(nèi)形勢變化,，統(tǒng)籌黨和國家工作全局，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)‘五位一體’總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局，貫徹創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享的新發(fā)展理念,，敢于攻堅(jiān)克難，沉著應(yīng)對國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多的復(fù)雜局面,，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定,，推動(dòng)黨和國家各項(xiàng)事業(yè)取得新的重大進(jìn)展?！?

參觀“偉大的變革——慶祝改革開放40周年大型展覽”的觀眾在北京國家博物館前合影留念（2018年11月14日攝）,。 新華社記者 羅曉光 攝

20個(gè)月來，隆重慶祝中華人民共和國成立70周年,、隆重慶祝改革開放40周年,、開展“不忘初心、牢記使命”主題教育……一項(xiàng)項(xiàng)重大活動(dòng),，凝聚起禮贊新中國,、奮進(jìn)新時(shí)代的磅礴力量；

20個(gè)月來,，對黨和國家機(jī)構(gòu)改革進(jìn)行系統(tǒng)性,、整體性重構(gòu)，舉辦首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì),，啟動(dòng)建設(shè)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),，支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)……一個(gè)個(gè)重大舉措，讓世界看到了改革開放的中國加速度；

20個(gè)月來,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在下行壓力下保持穩(wěn)健態(tài)勢，新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換,，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)重點(diǎn)任務(wù)取得積極進(jìn)展,，脫貧攻堅(jiān)捷報(bào)頻傳，各項(xiàng)民生事業(yè)加快發(fā)展,，人民生活持續(xù)改善……一個(gè)個(gè)扎實(shí)成績,，見證著新時(shí)代中國奮勇前進(jìn)的步伐。

在長達(dá)1小時(shí)40分的工作報(bào)告中,，習(xí)近平總書記全面系統(tǒng)總結(jié)了黨的十九屆三中全會(huì)以來黨和國家事業(yè)取得的各方面成就,，實(shí)事求是，振奮人心,。

“這些工作的推進(jìn)和各項(xiàng)成績的取得,，是全黨全軍全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。中央委員會(huì)的同志們在各自崗位上心系大局,、開拓進(jìn)取,，對中央政治局的工作給予了大力支持。我代表十九屆中央政治局,，向同志們表示衷心感謝,！請同志們對中央政治局的工作提出意見和建議?！?

總書記的工作報(bào)告,，贏得全場熱烈掌聲。

這掌聲,，代表著中央委員會(huì)同志對中央政治局工作的充分肯定,，代表著全黨同志對以習(xí)近平同志為核心的黨中央的衷心愛戴和堅(jiān)定擁護(hù)。

10月30日,，固安縣馬莊鎮(zhèn)黨員在林子里烈士陵園重溫入黨誓詞,。當(dāng)日，河北省固安縣馬莊鎮(zhèn)組織黨員來到河北省愛國主義教育基地——林子里烈士陵園,，開展“不忘初心,、牢記使命”主題教育。新華社記者 王曉 攝

“這是擺在我們黨面前的一項(xiàng)重大任務(wù)”

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,，我國正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時(shí)期,。站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，對黨的十九屆四中全會(huì)的議題,，黨內(nèi)外,、國內(nèi)外高度關(guān)注。

對此，習(xí)近平總書記思考了很久,。

在充分聽取各方面意見的基礎(chǔ)上,，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和長遠(yuǎn)出發(fā)，中央政治局決定,，以一次中央全會(huì)專題研究堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化重大議題。

制度,，定國安邦之根本,。

6年前，黨的十八屆三中全會(huì)繪就全面深化改革藍(lán)圖,，首次提出“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這個(gè)重大命題,，并把“完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”確定為全面深化改革的總目標(biāo),。

站在新的歷史起點(diǎn)上,，向著全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國邁進(jìn)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將制度建設(shè)問題擺在更加突出的位置,。

28日上午舉行的第一次全體會(huì)議上,，習(xí)近平總書記就《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定（討論稿）》向全會(huì)作說明,。

這是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的重大任務(wù)——

“隨著改革開放逐步深化,，我們黨對制度建設(shè)的認(rèn)識(shí)越來越深入?！?

“1992年,，鄧小平同志在南方談話中說：‘恐怕再有三十年的時(shí)間，我們才會(huì)在各方面形成一整套更加成熟,、更加定型的制度,。’”

“黨的十九大作出到本世紀(jì)中葉把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的戰(zhàn)略安排,，其中制度建設(shè)和治理能力建設(shè)的目標(biāo)是：到2035年,，‘各方面制度更加完善，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)’,；到本世紀(jì)中葉,，‘實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化’?！?

首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)部分志愿者在上海國家會(huì)展中心合影（2018年11月9日攝）,。 新華社記者 陳建力 攝

“黨的十九屆三中全會(huì)指出：‘我們黨要更好領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程,、推進(jìn)偉大事業(yè),、實(shí)現(xiàn)偉大夢想,，必須加快推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力形成更加成熟,、更加定型的中國特色社會(huì)主義制度,。這是擺在我們黨面前的一項(xiàng)重大任務(wù)?！?

這是把新時(shí)代改革開放推向前進(jìn)的根本要求——

“我們已經(jīng)啃下了不少硬骨頭但還有許多硬骨頭要啃,，我們攻克了不少難關(guān)但還有許多難關(guān)要攻克，我們決不能停下腳步,，決不能有松口氣、歇歇腳的想法,?！?

“相比過去，新時(shí)代改革開放具有許多新的內(nèi)涵和特點(diǎn),，其中很重要的一點(diǎn)就是制度建設(shè)分量更重”,。

“新時(shí)代謀劃全面深化改革，必須以堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主軸,，深刻把握我國發(fā)展要求和時(shí)代潮流，把制度建設(shè)和治理能力建設(shè)擺在更加突出的位置”,。

這是應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),、贏得主動(dòng)的有力保證——

“古人講，‘天下之勢不盛則衰,，天下之治不進(jìn)則退’,。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際形勢復(fù)雜多變,，改革發(fā)展穩(wěn)定,、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各方面任務(wù)之繁重前所未有,，我們面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之嚴(yán)峻前所未有,。”

“我們要打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn),，必須堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，運(yùn)用制度威力應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的沖擊,?！?

習(xí)近平總書記以深遠(yuǎn)的歷史眼光和宏闊的戰(zhàn)略視野，闡釋了此次全會(huì)研究堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一重要議題的深刻背景和重大意義,。

在作說明時(shí)，習(xí)近平總書記還就文件的起草過程和基本框架進(jìn)行介紹。

2018年11月28日,，海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目第一批集中開工和簽約,。第一批開工項(xiàng)目100個(gè)，總投資298億元人民幣,；集中簽約項(xiàng)目41個(gè),，總投資342億元。新華社記者 郭程 攝

“這是一份綱領(lǐng)性文獻(xiàn),。希望同志們深刻領(lǐng)會(huì)黨中央精神,，緊緊圍繞‘堅(jiān)持和鞏固什么，完善和發(fā)展什么’進(jìn)行討論,，提出建設(shè)性的修改意見和建議,，共同把這次全會(huì)開好?！?

從28日下午開始,，全體與會(huì)同志分成10個(gè)小組進(jìn)行分組討論。大家仔細(xì)研讀文件,，結(jié)合所在崗位,、所在領(lǐng)域的工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究思考,，準(zhǔn)備發(fā)言材料,。小組討論會(huì)場上，大家圍繞會(huì)議主題,，談?wù)J識(shí),、談體會(huì)、談?dòng)^點(diǎn),、談建議,，氣氛熱烈。

“在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的四梁八柱中,，黨居于頂梁柱的位置,。”一位來自中央機(jī)關(guān)的中央委員說,，這次全會(huì)把堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系,，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政,、依法執(zhí)政水平擺在突出位置,，抓住了國家治理的根本。

來自軍隊(duì)系統(tǒng)的中央委員表示,，回顧人民軍隊(duì)90多年的輝煌歷程,，一個(gè)非常重要的歷史經(jīng)驗(yàn),，就是始終堅(jiān)持黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，文件稿將之作為堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度的重要內(nèi)容予以明確,，標(biāo)志著中國特色社會(huì)主義軍事領(lǐng)導(dǎo)制度更加成熟定型,。

這是一次黨內(nèi)政治生活的生動(dòng)實(shí)踐，這也是一次全黨智慧和意志的廣泛凝聚,。

大家一致認(rèn)為,，決定充分體現(xiàn)了我們黨先進(jìn)的執(zhí)政理念、高度的制度自信和強(qiáng)大的改革勇氣,，必將為新時(shí)代中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國理政提供根本遵循,、指引前進(jìn)方向，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興凝聚磅礴力量,。

幾天的討論中,，與會(huì)同志提出了許多很好的意見建議。經(jīng)過整理匯總和認(rèn)真研究,，其中不少意見建議被吸收采納。

3月19日拍攝的深圳市區(qū),。新華社記者 毛思倩 攝

長治久安的制度保證

31日下午,，人民大會(huì)堂二層宴會(huì)廳，燈光璀璨,，氣氛莊重而熱烈,，黨的十九屆四中全會(huì)閉幕會(huì)在此舉行。

主席臺(tái)上方,，“中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議”的會(huì)標(biāo)十分醒目,，10面紅旗分列兩側(cè)。帷幕正中,，金色的中國共產(chǎn)黨黨徽熠熠奪目,，見證著這一重要的時(shí)刻。

下午3時(shí),，閉幕會(huì)開始,，習(xí)近平總書記等中央政治局領(lǐng)導(dǎo)同志步入會(huì)場，在主席臺(tái)就座,。

歷史性的盛會(huì),，對黨和國家事業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)未來作出系統(tǒng)謀劃——

幾上幾下、反復(fù)修改,，散發(fā)著墨香的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定（草案）》，擺在每一位中央委員,、候補(bǔ)中央委員的座席上,。

這是一份極具歷史意義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn),，這是一份極具現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義的行動(dòng)指南。

12月18日,，河北省灤南縣一家防爆機(jī)電設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)的工人在生產(chǎn)車間工作,。 近年來，河北省灤南縣加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,，通過發(fā)展新技術(shù),、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),、新模式,，改造鋼鐵、裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，培育壯大新興產(chǎn)業(yè),，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。據(jù)介紹,，2018年1至11月,，該縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值253.2億元，同比增長27.1%,，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值65.56億元,，同比增長10.1%。 新華社記者 楊世堯 攝

文件既深刻指出了堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大意義和總體要求,，首次系統(tǒng)闡述我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢，又分別從堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系,、堅(jiān)持和完善人民當(dāng)家作主制度體系等13個(gè)方面作出許多新的制度安排,。

本著對黨和國家事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，中央政治局同志和全體與會(huì)中央委員,，鄭重高舉右手,，一致表決通過這一重要決定。

“通過,！”隨著習(xí)近平總書記的宣布,，全場響起長時(shí)間熱烈掌聲。

隨后,，工作人員全文宣讀《中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議公報(bào)（草案）》,。全會(huì)以舉手表決的方式，予以一致通過,。

“決定充分體現(xiàn)人民的意愿,，充分體現(xiàn)了科學(xué)規(guī)律，是國家長治久安,，也是老百姓幸福生活的‘定海神針’,?！币晃涣邢珪?huì)的來自基層的黨的十九大代表激動(dòng)地說。

一位來自國家機(jī)關(guān)的中央委員表示,，新中國70年來中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)長期保持穩(wěn)定“兩大奇跡”充分證明了我們的制度優(yōu)勢,。面向未來，不斷發(fā)揮和增強(qiáng)我們的制度優(yōu)勢,，就能戰(zhàn)勝一切前進(jìn)路上的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),，創(chuàng)造新的更大輝煌。

10月29日,，工作人員在洛寧縣長水鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧基地一家毛絨玩具廠的刺繡車間作業(yè),。 近年來，河南省洛寧縣因地制宜探索產(chǎn)業(yè)扶貧之路,，加大扶貧資金投入,，通過“龍頭企業(yè)+貧困戶”、扶貧車間,、特色種養(yǎng)殖等多種形式,，提高貧困戶的產(chǎn)業(yè)參與度和受益度，提升“造血”功能,，促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展,。新華社記者 李安 攝

在歷史與現(xiàn)實(shí)、理論與實(shí)踐的把握中,，在時(shí)與勢、破和立的思考中,，新時(shí)代中國共產(chǎn)黨人發(fā)出了開辟“中國之治”新境界的豪邁誓言,。

各項(xiàng)表決議程后，習(xí)近平總書記代表中央政治局就抓好全會(huì)精神貫徹落實(shí)作了重要講話,。

他強(qiáng)調(diào),，全黨要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)精神上來，把學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓好抓實(shí),。

“堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，既是一項(xiàng)長期戰(zhàn)略任務(wù),，又是一個(gè)重大現(xiàn)實(shí)課題,。要增強(qiáng)政治責(zé)任感、歷史使命感,，堅(jiān)定信心,、保持定力、銳意進(jìn)取,、開拓創(chuàng)新,，完成這次全會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù),，為實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力保證,?！?