即將過去的2019年,，面對國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，我國保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展,，“十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)進(jìn)度符合預(yù)期,，全面建成小康社會取得了新的重大進(jìn)展,。

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年,。如何做好明年經(jīng)濟(jì)工作，確保實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo),？6日召開的中央政治局會議作出安排部署,，傳遞重要信號。

確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官

今年以來,，在國內(nèi)外復(fù)雜嚴(yán)峻形勢下,，中國經(jīng)濟(jì)依然保持持續(xù)健康發(fā)展態(tài)勢。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生注意到,，會議指出,，“十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)進(jìn)度符合預(yù)期，全面建成小康社會取得了新的重大進(jìn)展,。

“這些令人鼓舞的成績來之不易,，也為做好明年經(jīng)濟(jì)工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！彼f,。

北京大興國際機(jī)場航站樓（6月25日無人機(jī)拍攝）。新華社記者 張晨霖 攝

會議提出,，明年要保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。

怎么確保,？會議提出,，要做到“四個堅(jiān)持”——堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念,，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，堅(jiān)持以改革開放為動力。

京張高鐵河北懷來站（11月27日無人機(jī)拍攝）,。新華社記者 邢廣利 攝

“明年經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)和舉措都已明確,。這‘四個堅(jiān)持’，將推動中國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn),，不斷邁向高質(zhì)量發(fā)展,。”張燕生說,，明年要緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù),，全面做好“六穩(wěn)”工作。

會議同時強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長,、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn),、保穩(wěn)定,。

化外部壓力為改革開放動力

會議強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一個時期,，我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好,、長期向好的基本趨勢沒有變。我們要堅(jiān)持用辯證思維看待形勢發(fā)展變化,，增強(qiáng)必勝信心,，善于把外部壓力轉(zhuǎn)化為深化改革、擴(kuò)大開放的強(qiáng)大動力,，集中精力辦好自己的事,。

今年以來，國際上單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義加劇,，世界經(jīng)貿(mào)增長放緩態(tài)勢明顯,，地緣政治不確定因素增多；國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯,，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大,。面對復(fù)雜形勢，我國持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，加大逆周期調(diào)節(jié)力度,，推動經(jīng)濟(jì)保持總體平穩(wěn)態(tài)勢。

12月2日,，一輛試驗(yàn)列車駛過成貴高鐵鴨池河特大橋,。

12月2日，正在進(jìn)行聯(lián)調(diào)聯(lián)試的成貴高鐵進(jìn)入全線拉通空載模擬運(yùn)行階段,。新華社記者 劉續(xù) 攝

“展望明年,，中國經(jīng)濟(jì)面臨的內(nèi)外部環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻，在這種情況下,，中央一方面強(qiáng)調(diào)長期向好趨勢沒有變,，穩(wěn)定預(yù)期、堅(jiān)定信心,；一方面強(qiáng)調(diào)化壓力為動力，用改革開放和自身發(fā)展的確定性對沖外部不確定性,?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部副研究員李承健說。

這是在大山中穿行的樂業(yè)至百色高速公路（11月6日無人機(jī)拍攝）,。

目前樂業(yè)至百色高速公路主體工程建設(shè)基本完工,，2019年年底將具備通車條件。新華社記者 周華 攝

會議還提出，要堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn),、微觀政策要活,、社會政策要托底的政策框架，堅(jiān)持問題導(dǎo)向,、目標(biāo)導(dǎo)向,、結(jié)果導(dǎo)向，提高宏觀調(diào)控的前瞻性,、針對性,、有效性，運(yùn)用好逆周期調(diào)節(jié)工具,。

李承健分析,，要在落實(shí)好既有政策的前提下，未雨綢繆,、注重實(shí)效,，著力提高宏觀政策效率，提升宏觀政策效能,，比如促進(jìn)投資投向更有效領(lǐng)域,、疏通金融體系流動性向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傳導(dǎo)的渠道等。

　堅(jiān)決打好打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)

會議指出,，明年要堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn),，確保實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo),，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn),。

“這是全面建成小康社會、經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展的必然要求,。能否兌現(xiàn)承諾,、交出合格歷史答卷，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)是必須跨越的關(guān)口,?！敝袊鴩H經(jīng)濟(jì)交流中心學(xué)術(shù)委員會委員王軍說。

這是9月20日無人機(jī)拍攝的貴州平塘特大橋,。

當(dāng)日,，貴州平塘至羅甸高速公路控制性工程平塘特大橋成功合龍，該橋擁有332米高的全球最高混凝土橋塔,。 新華社記者 楊文斌 攝

黨的十九大報(bào)告提出,，要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧,、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn),，使全面建成小康社會得到人民認(rèn)可,、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，是全面建成小康社會的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo),，是必須完成的重大任務(wù)?！懊撠毠?jiān)進(jìn)入決勝的關(guān)鍵期,，要把工作做深做實(shí)?！敝袊y行研究院高級研究員李佩珈說,。

三大攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，相關(guān)任務(wù)已取得關(guān)鍵進(jìn)展,，但未來任務(wù)仍然艱巨,。

9月21日，福建省平潭海峽公鐵兩用大橋鼓嶼門航道橋的鋼桁梁在吊裝中（無人機(jī)拍攝）,。

9月25日,，總長16.34公里的平潭海峽公鐵兩用大橋合龍貫通。新華社記者 林善傳 攝

“要持續(xù)推進(jìn)藍(lán)天,、碧水,、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，確保實(shí)現(xiàn)階段性目標(biāo),；牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線,，讓全面小康的成色更足、質(zhì)量更高,，讓經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的步伐更穩(wěn),、方向更加清晰?！睆堁嗌f,。

這是河北遷安市北部山區(qū)的農(nóng)村公路（2018年8月15日無人機(jī)拍攝）。新華社記者 楊世堯 攝

王軍說,，在當(dāng)前形勢下,，會議強(qiáng)調(diào)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，對于引導(dǎo)全國上下明確任務(wù),，實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定健康良性發(fā)展,，具有重要意義。

推動形成優(yōu)勢互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局

會議強(qiáng)調(diào),，要加快現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè),，推動農(nóng)業(yè)、制造業(yè),、服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。

王軍說，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,，在強(qiáng)調(diào)保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間的同時,，中央著眼長遠(yuǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)加快現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè),，強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展,，未來經(jīng)濟(jì)工作將更加注重質(zhì)量、結(jié)構(gòu),、社會民生,。

這是廣西隆林各族自治縣鶴城新區(qū)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)（12月3日無人機(jī)拍攝）。新華社記者 張愛林 攝

會議指出,，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，推動形成優(yōu)勢互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，提升科技實(shí)力和創(chuàng)新能力,，深化經(jīng)濟(jì)體制改革,，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。

寧夏永寧縣原隆村的孩子們在新居前的休閑廣場上玩耍（2018年8月攝）,。新華社記者 劉軍喜 攝

從京津冀協(xié)同發(fā)展,、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè),，到長三角一體化發(fā)展,、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，隨著國家重大區(qū)域戰(zhàn)略的不斷完善,，中國改革開放,、區(qū)域發(fā)展空間布局持續(xù)優(yōu)化。

甘肅甘南藏族自治州碌曲縣尕海鎮(zhèn)尕秀村帳篷城度假區(qū)（2018年8月10日無人機(jī)拍攝）,。新華社記者 陳斌 攝

“會議著眼于抓重點(diǎn),、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),，強(qiáng)調(diào)充分釋放中國經(jīng)濟(jì)的空間和潛力,。”王軍說,，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，要通過提振短期需求，對沖經(jīng)濟(jì)下行壓力,，同時補(bǔ)齊發(fā)展短板,，增強(qiáng)發(fā)展后勁；充分挖掘區(qū)域發(fā)展空間,，要通過國家重大區(qū)域戰(zhàn)略部署,，推動形成優(yōu)勢互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域布局,；提升科技實(shí)力和創(chuàng)新能力，要突破卡脖子的關(guān)鍵核心技術(shù),，增強(qiáng)長期發(fā)展的內(nèi)生動力,，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的方式方法

今年10月召開的黨的十九屆四中全會,，對堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度,，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出明確要求和工作部署。

這是位于貴州威寧彝族回族苗族自治縣的草海國家級自然保護(hù)區(qū)（6月19日無人機(jī)拍攝）,。新華社記者 陶亮 攝

這次中央政治局會議提出,，切實(shí)把黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，全面做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作,，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的方式方法,，完善擔(dān)當(dāng)作為的激勵機(jī)制。

“面對依然復(fù)雜的國內(nèi)外形勢,，明年要確保全面建成小康社會和‘十三五’規(guī)劃圓滿收官,，必須以強(qiáng)大的制度優(yōu)勢和治理能力有效應(yīng)對一系列風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)?！敝醒朦h校教授韓慶祥說,。

村民在山東省濟(jì)寧市汶上縣劉樓鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心廣場跳腰鼓舞（8月8日攝）。新華社記者 王凱 攝

面對明年的目標(biāo)任務(wù),，如何實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作方式方法的改進(jìn),？中央黨校馬克思主義學(xué)院院長張占斌說：“這要求我們及時研判經(jīng)濟(jì)形勢變化，不斷更新領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的體制,、觀念,，既要提高法治化水平，也要增強(qiáng)專業(yè)化能力,。同時,，要持續(xù)改善領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的作風(fēng)，杜絕形式主義,、官僚主義,，把資源真正用到發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生上來?！?

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，是黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的重要體現(xiàn)。正值歲末,，農(nóng)產(chǎn)品價格牽動人心,，北方供暖涉及千家萬戶，治理欠薪刻不容緩,，各項(xiàng)民生工作千頭萬緒,。會議要求,，確保困難群眾基本生活得到有效保障和改善。

參觀者在北京舉行的2019世界5G大會上了解一款5G機(jī)器人（11月21日攝）,。新華社發(fā)（彭子洋 攝）

國家發(fā)改委新聞發(fā)言人袁達(dá)表示,，將指導(dǎo)各地認(rèn)真執(zhí)行好社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制,，切實(shí)保障困難群眾和重點(diǎn)群體基本生活,，根據(jù)需要及時采取調(diào)控措施，促進(jìn)市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定,。