12月10日,，《人民日?qǐng)?bào)》刊發(fā)國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴文章《中國經(jīng)濟(jì)在抵御下行壓力中顯現(xiàn)韌性和亮點(diǎn)》,。

王一鳴在文中表示,，現(xiàn)在有人擔(dān)心明年中國經(jīng)濟(jì)增速會(huì)不會(huì)“破6”,。事實(shí)上,，6%并不是特別的分水嶺，增速略高一點(diǎn)或略低一點(diǎn)不是主要問題,，關(guān)鍵仍要看經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益,。

全文如下,，一起來看。

今年以來,，面對(duì)更加錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢(shì),，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，加大宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)力度,，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，有力有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況新挑戰(zhàn),，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn),、穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢(shì)。中國經(jīng)濟(jì)在抵御下行壓力中顯現(xiàn)韌性,，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中呈現(xiàn)亮點(diǎn),。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階

今年前三季度，我國經(jīng)濟(jì)增長6.2%,，增速雖比去年同期有所回落,，但仍處于年初確定的6%—6.5%的預(yù)期目標(biāo)區(qū)間。在全球經(jīng)濟(jì)增速放緩,，90%以上的經(jīng)濟(jì)體增速回調(diào),，國際貿(mào)易摩擦不斷升級(jí)，保護(hù)主義,、單邊主義持續(xù)蔓延,，主要國際機(jī)構(gòu)紛紛下調(diào)今明兩年的世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增長預(yù)期的背景下，中國經(jīng)濟(jì)在高基數(shù)上保持6%以上的增速,，邁上新的更高平臺(tái),，顯現(xiàn)出發(fā)展韌性和潛力。

對(duì)于當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì),，需要從更長的時(shí)間跨度去把握,。自2010年以來，中國經(jīng)濟(jì)增速在波動(dòng)中持續(xù)放緩,。經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行,，有國際金融危機(jī)后全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化等周期性因素的影響，但主要是受到內(nèi)生結(jié)構(gòu)性因素的影響,，最根本的是經(jīng)濟(jì)增長由高速轉(zhuǎn)向中高速的階段性變化,。從國際經(jīng)驗(yàn)看，追趕型經(jīng)濟(jì)體在經(jīng)歷高速增長階段后,，當(dāng)按購買力平價(jià)計(jì)算的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到11000—13000美元后,，都有類似的變化過程。我國2015年按購買力平價(jià)計(jì)算人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過11000美元（按2011年不變價(jià)計(jì)算）,，已進(jìn)入這個(gè)變化階段,。從一些實(shí)現(xiàn)成功追趕的經(jīng)濟(jì)體發(fā)展過程看,，高速增長階段結(jié)束后，經(jīng)過或長或短的過渡期,，都會(huì)進(jìn)入5%左右的增長階段,。目前我國的經(jīng)濟(jì)增速，從國際比較視角看仍屬于較高的增速,。我們要從長期大勢(shì)認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)形勢(shì),。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)雖然面臨下行壓力,，一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增多,，但這些都是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型必然要經(jīng)歷的陣痛。只要化壓力為動(dòng)力,，倒逼改革開放加快步伐,，就能讓中國經(jīng)濟(jì)這艘巨輪乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn),。

現(xiàn)在有人擔(dān)心明年中國經(jīng)濟(jì)增速會(huì)不會(huì)“破6”,。事實(shí)上，6%并不是特別的分水嶺,，增速略高一點(diǎn)或略低一點(diǎn)不是主要問題,，關(guān)鍵仍要看經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益。這不是說速度不重要了,。增長速度過低,，就業(yè)難以保障，結(jié)構(gòu)調(diào)整難以推進(jìn),，宏觀杠桿率也難以穩(wěn)住,。在提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上，還是要保持中高速增長,。中國仍是世界上最大發(fā)展中國家,，發(fā)展是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，對(duì)此必須保持清醒認(rèn)識(shí),，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理,，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。這就要求把穩(wěn)增長放在重要位置,，強(qiáng)化宏觀政策逆周期調(diào)節(jié),，堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在高質(zhì)量發(fā)展中化解矛盾,、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

就業(yè)保持總體平穩(wěn)

今年前10個(gè)月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1193萬人,，提前實(shí)現(xiàn)全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上的目標(biāo)。10月份,，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.1%,，仍處于較低水平。在經(jīng)濟(jì)面臨新的下行壓力,，特別是在外部環(huán)境變化對(duì)就業(yè)形成較大沖擊的情況下,，我國就業(yè)保持總體平穩(wěn)，這是很了不起的成就,。

就業(yè)保持總體平穩(wěn),，與我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由工業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)是分不開的。前三季度服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到54.0%,，比上年同期提高0.6個(gè)百分點(diǎn),。服務(wù)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的吸納能力更強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長的就業(yè)彈性明顯增大,。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局測(cè)算,，目前經(jīng)濟(jì)每增長一個(gè)百分點(diǎn)能夠帶動(dòng)200萬人就業(yè)。與此同時(shí),，平臺(tái)就業(yè),、網(wǎng)絡(luò)就業(yè)等新就業(yè)形態(tài)的發(fā)展，為下崗工人,、返鄉(xiāng)青年,、新生代農(nóng)民工等創(chuàng)造了大量彈性大、靈活性強(qiáng)的就業(yè)機(jī)會(huì),，有效緩解了就業(yè)壓力,。更重要的是，黨和政府高度重視穩(wěn)就業(yè),，今年首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面,，強(qiáng)化支持就業(yè)的政策導(dǎo)向，增加對(duì)企業(yè)的穩(wěn)崗補(bǔ)貼,，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)群體的職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)幫扶力度,，緩解了經(jīng)濟(jì)下行對(duì)就業(yè)的沖擊。

同時(shí)也要看到,，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,，我國就業(yè)總量壓力仍然存在，結(jié)構(gòu)性矛盾更加凸顯,，就業(yè)問題仍不可低估,。今年以來，部分地區(qū)、部分行業(yè),、部分企業(yè)隱性失業(yè)現(xiàn)象增多,，青年人調(diào)查失業(yè)率仍處于高位，就業(yè)形勢(shì)仍較為嚴(yán)峻,。針對(duì)這一情況,，我們把就業(yè)擺在更加突出位置，繼續(xù)解決好高校畢業(yè)生,、農(nóng)民工,、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，加強(qiáng)對(duì)各類就業(yè)困難人員的就業(yè)幫扶,，支持靈活就業(yè),、新就業(yè)形態(tài)發(fā)展，進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè),。

減稅降費(fèi)成效初顯

今年以來,，我國實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)，前三季度全國累計(jì)新增減稅降費(fèi)17834億元,，預(yù)計(jì)全年將超過2萬億元,。這些舉措對(duì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期,，激發(fā)市場(chǎng)活力,，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)、增加投資和擴(kuò)大就業(yè)等發(fā)揮了積極作用,。從前10個(gè)月新登記的市場(chǎng)主體數(shù)據(jù)看,，日均新登記企業(yè)接近2萬戶，在去年高速增長的基礎(chǔ)上繼續(xù)較快增長,。

近年來,，我國實(shí)施大規(guī)模減稅降費(fèi)，以營改增和調(diào)低增值稅為重點(diǎn)推動(dòng)稅制結(jié)構(gòu)改革,，在營改增全面推開后,，實(shí)施下調(diào)增值稅稅率、社保降費(fèi),、個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除,、小微企業(yè)普惠性減稅等多項(xiàng)政策，對(duì)緩解外部環(huán)境變化的沖擊,、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行發(fā)揮了重要作用,。考慮到減稅降費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長拉動(dòng)作用的滯后性,，隨著時(shí)間推移,，政策效應(yīng)會(huì)逐步釋放，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用將進(jìn)一步顯現(xiàn)。

在經(jīng)濟(jì)增速放緩,、減稅降費(fèi)力度持續(xù)加大的情況下,，收支平衡壓力會(huì)明顯加大。對(duì)此,，我們調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),，嚴(yán)控行政經(jīng)費(fèi)等一般性支出，通過整合壓縮專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付,、盤活沉淀資金，加大對(duì)民生領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的投入,。同時(shí),，加大違規(guī)涉企收費(fèi)治理力度，確保減稅降費(fèi)政策更加直接,、公平,、普惠地落到實(shí)處。

發(fā)展新動(dòng)能增勢(shì)較快

今年以來,，雖然工業(yè)生產(chǎn)增幅有所回落,，但結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)深化，產(chǎn)業(yè)升級(jí)動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng),。前三季度,，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)增加值同比分別增長8.4%和8.7%，增速分別快于規(guī)模以上工業(yè)2.8個(gè)和3.1個(gè)百分點(diǎn),；高技術(shù)制造業(yè)占全部規(guī)模以上工業(yè)比重為14.1%,，比上半年提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。1—10月份,，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長14.2%,，快于全部投資9.0個(gè)百分點(diǎn)。

隨著增長階段轉(zhuǎn)換和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí),，我國結(jié)構(gòu)調(diào)整和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換正呈現(xiàn)新特點(diǎn),。從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，傳統(tǒng)制造業(yè)在陸續(xù)達(dá)到峰值后占比不斷下降,，高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比穩(wěn)定提高,，制造業(yè)服務(wù)化趨勢(shì)推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重持續(xù)提升。從產(chǎn)業(yè)形態(tài)看,，隨著物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的廣泛運(yùn)用,，電子商務(wù),、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),、新模式迅猛發(fā)展,。總體上看,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量,、做優(yōu)增量并舉，以高技術(shù)制造業(yè),、“互聯(lián)網(wǎng)+”,、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為代表，符合價(jià)值鏈升級(jí)方向的產(chǎn)業(yè),，以及健康,、文化、娛樂等符合消費(fèi)升級(jí)方向的產(chǎn)業(yè),，投資和產(chǎn)出均保持較快增長,。

同時(shí)也要看到，同國際先進(jìn)水平相比,，我國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力不強(qiáng),、產(chǎn)業(yè)鏈水平不高的問題仍較為突出，要加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,，推進(jìn)制造大國向制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)變,，推動(dòng)創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐,，為全面提升經(jīng)濟(jì)效率和國際競(jìng)爭(zhēng)力,、實(shí)現(xiàn)更具創(chuàng)新性和更高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造條件。

人民生活持續(xù)改善

今年前三季度,，全國居民人均可支配收入實(shí)際增長6.1%,，與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。居民收入穩(wěn)定增長,，促進(jìn)消費(fèi)潛力持續(xù)釋放,。雖然前10個(gè)月實(shí)物商品零售增長比去年同期有所回落，但服務(wù)消費(fèi)增速保持在10%以上,。養(yǎng)老,、教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域保障水平持續(xù)提高,。精準(zhǔn)脫貧加力顯效,，貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入保持較快增長，貧困地區(qū)面貌不斷改善,。

消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的態(tài)勢(shì)說明,，我國人民生活在持續(xù)改善,。隨著居民收入水平提高和中等收入群體擴(kuò)大，消費(fèi)結(jié)構(gòu)向高端化,、個(gè)性化,、多樣化方向發(fā)展，居民消費(fèi)從注重量的滿足轉(zhuǎn)向追求質(zhì)的提升,。服務(wù)消費(fèi)比重持續(xù)提高,，旅游、文化,、教育,、養(yǎng)老等領(lǐng)域成為新的增長點(diǎn)?；ヂ?lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)的應(yīng)用滲透推動(dòng)消費(fèi)方式變革,，網(wǎng)上零售迅猛發(fā)展。今年前10個(gè)月,，全國實(shí)物商品網(wǎng)上零售額6.5萬億元,，增長19.8%，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重為19.5%,，比上年同期提高2個(gè)百分點(diǎn),。線上線下融合發(fā)展，消費(fèi)場(chǎng)景日益廣泛多樣,。網(wǎng)上零售持續(xù)向農(nóng)村下沉延伸,，改善了農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，農(nóng)村市場(chǎng)加快轉(zhuǎn)型升級(jí),。此外,，對(duì)特色優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品的進(jìn)口需求增長較快，也印證了隨著我國中等收入群體規(guī)模不斷壯大,，居民對(duì)高端消費(fèi)品需求不斷擴(kuò)大的趨勢(shì),。

也要看到，受到食品價(jià)格特別是豬肉價(jià)格上漲的影響,，近幾個(gè)月居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲過快,，10月份漲幅達(dá)到3.8%，對(duì)中低收入居民日常生活造成影響,。對(duì)于這一問題,，黨中央、國務(wù)院高度重視,，出臺(tái)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)和豬肉保供穩(wěn)價(jià)措施,，要求落實(shí)好省負(fù)總責(zé)和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制,，切實(shí)保障城鄉(xiāng)居民“菜籃子”產(chǎn)品需求。同時(shí),，各地全面啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，確保困難群眾基本生活。