中央經(jīng)濟工作會議剛剛落幕，如何把握會議精神,？面對當前國內(nèi)經(jīng)濟問題,，如何破局？中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議文本達成一致，又釋放了什么信號,？12月14日,，由中國國際經(jīng)濟交流中心主辦的“2019-2020中國經(jīng)濟年會”在北京召開，本文為您梳理了大會的亮點,、干貨和重點,，一起來看。

如何理解中央經(jīng)濟工作會議精神,？

中央財經(jīng)委員會辦公室副主任韓文秀,、國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆、央行副行長陳雨露,、商務(wù)部副部長俞建華等中財辦及部委高層,，在會上對中央經(jīng)濟工作會議精神進行了解讀。

▲中央財經(jīng)委員會辦公室副主任韓文秀

韓文秀解讀：

?全面建成小康社會是國家整體目標,，各地要根據(jù)自身實際完成中央財經(jīng)委員會辦公室副主任韓文秀表示,，今年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值接近100萬億元，折合成美元,，人均突破1萬美元,，這表明我國正在跨越中等收入的階段，從中等偏上收入國家,，向高收入國家邁進,。全面建成小康社會是國家整體目標，各地的情況千差萬別,，要根據(jù)自身實際,，完成既定的全面建成小康社會的目標任務(wù)。比如,，到2020年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值比2010年翻一番,，這是對全國而言的，并不要求每一個地區(qū)都要翻番,。

?要保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定,，壓實各方責(zé)任韓文秀表示，當前我國金融體系總體穩(wěn)定,，具備化解各類風(fēng)險的能力,。我們要保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定，要壓實各方的責(zé)任包括監(jiān)管部門,、企業(yè)主體和地方等等各方的責(zé)任,，堅持不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。

?中國對外開放的大門會越開越大韓文秀表示,，中央財經(jīng)委員會辦公室副主任韓文秀表示,，中國對外開放的大門會越開越大,，而且繼續(xù)往更大范圍、更寬領(lǐng)域,、更深層次的方向走,，努力以開放促改革、促創(chuàng)新,、促發(fā)展,。

▲國家發(fā)展和改革委員會副主任寧吉喆

寧吉喆解讀：

?中國人口紅利仍然存在國家發(fā)展和改革委員會副主任寧吉喆表示，我們有龐大的人力資本和人才資源,，人口的紅利仍然存在,。根據(jù)國家統(tǒng)計局這幾年的監(jiān)測，農(nóng)民工外出人數(shù)增長的速度雖然沒有前幾年那么快,，但仍然保持著增長,，特別是在中西部省份之間。我們有兩億六七千萬農(nóng)民工,，隨著農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)力的提高,，還有一些農(nóng)村富余勞動力、人口將向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,。我們有9億多勞動力資源,，7億多就業(yè)人口，都是世界上最大的一支隊伍,，勞動力的參與率還是可以提高的,。

?我國全要素生產(chǎn)率的提升還具有較大的潛力寧吉喆表示，人才的紅利越來越顯現(xiàn),，我國全要素生產(chǎn)率的提升還具有較大的潛力,。相當長一段時間來，我們的經(jīng)濟增長主要靠的是勞動資本要素生產(chǎn)率的提高,，我們也實現(xiàn)了持續(xù)快速的增長，但全要素生產(chǎn)率與發(fā)達國家相比還有明顯差距,。未來推動高質(zhì)量發(fā)展,，中國增長的潛力所在就是全要素生產(chǎn)率這一塊。與發(fā)達國家有差距,，差距就是潛力,。

?確保經(jīng)濟總量實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升寧吉喆表示，明年是全面建設(shè)小康社會和十三五規(guī)劃的收官之年,，做好經(jīng)濟工作十分重要,。要保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，確保經(jīng)濟總量實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升,。經(jīng)濟運行在合理區(qū)間,，不僅包括要努力實現(xiàn)有質(zhì)量有效益的中高速增長,，而且包括就業(yè)的不斷擴大、物價總體穩(wěn)定,、居民收入同步增長和生態(tài)環(huán)境逐步改善,。

▲商務(wù)部副部長、國際貿(mào)易談判副代表俞建華

俞建華解讀：

?賦予自貿(mào)試驗區(qū)更大改革自主權(quán),，加快海南自由貿(mào)易港建設(shè)商務(wù)部副部長,、國際貿(mào)易談判副代表俞建華表示，要打造開放創(chuàng)新新高地,，通過制度創(chuàng)新打造具有引領(lǐng)和示范作用的開放高地,，賦予自貿(mào)試驗區(qū)更大改革自主權(quán)，形成更多制度創(chuàng)新成果,，持續(xù)做好復(fù)制推廣,、深化政策和制度體系研究，加快海南自由貿(mào)易港建設(shè),，通過國家級經(jīng)開區(qū),，打造先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，穩(wěn)定和提升產(chǎn)業(yè)鏈,，推進邊境合作區(qū)和跨境合作區(qū)的建設(shè),。

▲中國人民銀行副行長陳雨露

陳雨露解讀：

?提高人民幣可自由使用的程度中國人民銀行副行長陳雨露表示，下一步人民銀行將按照黨中央經(jīng)濟工作會議的統(tǒng)一部署,，在繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策,、保持宏觀杠桿率和金融體系的整體健康穩(wěn)定的同時，扎實落實好已經(jīng)宣布的各項開放措施,。并穩(wěn)步擴大資本項目可兌換,，提高人民幣可自由使用的程度，努力實現(xiàn)金融業(yè)進一步高水平對外開放,。為全面建成小康社會宏偉目標的實現(xiàn),、更好的服務(wù)實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，做出應(yīng)有的貢獻,。

?金融的開放程度要守住風(fēng)險底線陳雨露表示,，金融的開放程度要守住風(fēng)險底線，與金融監(jiān)管能力相匹配,。國際經(jīng)驗表明,，擴大金融業(yè)對外開放，不僅要與經(jīng)濟對外開放的深度和廣度相配合,，與國內(nèi)金融市場承受能力相適應(yīng),，還要與金融監(jiān)管能力和金融法制建設(shè)相匹配。只有在監(jiān)管到位的情況下,，金融開放才能夠起到促改革促發(fā)展的好的作用,。

面對當前國內(nèi)經(jīng)濟問題,，如何破局？

▲全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任楊偉民

?今后應(yīng)該兩手抓鞏固去產(chǎn)能成果

全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任楊偉民表示,，在制造業(yè)方面,，我們已經(jīng)在鋼鐵煤炭做了去產(chǎn)能，今后應(yīng)該通過去僵尸,、去落后產(chǎn)能和通過擴消費,、擴優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能兩手抓鞏固去產(chǎn)能成果，這應(yīng)該是制造業(yè)供給側(cè)改革的一個重要方向,。楊偉民指出,，僵尸企業(yè)的危害之一就是占用了大量信貸資源，在每年的新增貸款中,，必須要拿出一部分用于這些僵尸企業(yè),，從而相應(yīng)減少了新增經(jīng)濟活動的貸款。楊偉民認為,，未來,，要界定僵尸企業(yè)去產(chǎn)能，不僅是在鋼鐵行業(yè),，各行各業(yè)也應(yīng)當通過處理僵尸企業(yè)來處置落后產(chǎn)能,。在農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革方面，楊偉民認為,，不能再簡單地按照過去的模式去恢復(fù)生豬生產(chǎn),，因為生豬減產(chǎn)的原因很復(fù)雜。未來,，應(yīng)該推動規(guī)?；⒕G色化,、循環(huán)化的養(yǎng)豬模式,。比如，在養(yǎng)殖業(yè)糞污處理上,，如果能夠合理利用也能成為巨大的資源,。下一步，應(yīng)該一步到位,，拉長養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)鏈，企業(yè)不光賣豬肉,，也生產(chǎn)生物天然氣,。這樣做有三點好處，第一,，可以解決污染問題,，第二,，能夠為企業(yè)帶來好處，第三,，也能為政府帶來積極性,。

?降低社會融資成本有利于減輕居民還房貸壓力楊偉民表示，我們現(xiàn)在主要是靠消費來拉動經(jīng)濟,，但是社會零售總額在下降,，下降原因也很多，但是我覺得這和高房價高房貸有關(guān),，這跟金融和房產(chǎn)有關(guān),。同時我們的儲蓄率還在下降，原因我覺得就是越來越多的居民每個月必須拿出一部分還房貸,。所以應(yīng)該按照中央經(jīng)濟工作會議要求那樣,，去降低社會融資成本，這樣的話有利于減輕居民還房貸的壓力,。楊偉民表示,，住房問題已經(jīng)從過去意義上的總量不足，轉(zhuǎn)化為結(jié)構(gòu)性的供給不足,，結(jié)構(gòu)性的供需矛盾,。住房問題還包括，現(xiàn)在大量的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口從農(nóng)村進入到城市,，以及每年新畢業(yè)的800萬大學(xué)畢業(yè)生,。住房問題，我覺得就是要堅持房子是用來住的,，不是用來炒的定位,，這是居住屬性、民生屬性,，需要做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和大力發(fā)展租賃住房,。

▲國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴

?不要因經(jīng)濟下行壓力加大就放棄供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴表示，不要因為經(jīng)濟下行壓力加大就放棄供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，既要科學(xué)合理的逆周期調(diào)節(jié),，又要持續(xù)在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上用力，把兩者有效的結(jié)合起來,，既努力保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間,，又不斷提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量。王一鳴認為,，2015年以來,，我國把穩(wěn)定經(jīng)濟運行與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有效結(jié)合起來，是中國經(jīng)濟能夠穩(wěn)定發(fā)展,，并不斷提高質(zhì)量的重要條件,。

?如何做到“穩(wěn)”,？

王一鳴指出，第一,，保持宏觀政策的連續(xù)性,、穩(wěn)定性，用宏觀政策的穩(wěn)定性來對沖經(jīng)濟運行的不確定因素,，要更好地運用逆周期調(diào)節(jié)的工具來確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間,。同時，積極的財政政策還需要提質(zhì)增效,，不僅要加大力度,，還要提高財政資源配置的效率，使得量,、質(zhì)都有所改善,。第二，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度,，所謂適度,，就是貨幣信貸和社會融資規(guī)模增長要與經(jīng)濟增長和發(fā)展相適應(yīng)。同時,，保持流動性合理充裕,，解決貨幣政策的傳導(dǎo)問題。他強調(diào),，如何使得更多資金流向中小企業(yè),、制造業(yè)和實體經(jīng)濟，是我們重點要解決的問題,。第三,，將就業(yè)優(yōu)先政策也納入到宏觀政策的層面。目前,，就業(yè)結(jié)構(gòu)性壓力有所增大,，有些企業(yè)有隱形的失業(yè)壓力。所以,，要繼續(xù)用好就業(yè)優(yōu)先政策,。

▲中國社會科學(xué)院副院長蔡昉

?周期性失業(yè)現(xiàn)象出現(xiàn)時，是逆周期政策出臺的時機

中國社會科學(xué)院副院長蔡昉表示,，以就業(yè)為依據(jù)來決定宏觀經(jīng)濟政策的調(diào)節(jié)力度和調(diào)節(jié)時機是最好的,。蔡昉表示，目前城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5%左右,，相當于是沒有周期性影響的自然失業(yè)率,，就只是結(jié)構(gòu)性的失業(yè)和摩擦性的失業(yè)，這兩種失業(yè)，隨時都會發(fā)生,，沒有周期影響。因此,，以5%這個失業(yè)率為基準,，觀察到有緩慢上升的趨勢的話，我們就應(yīng)該假設(shè)會出現(xiàn)周期性的沖擊,。蔡昉指出,，失業(yè)率緩慢上升，出現(xiàn)周期性失業(yè)現(xiàn)象,，是逆周期政策出臺的時機,。我們及時出手的話，可以把我們的逆周期調(diào)節(jié)變成微調(diào),，變成適度的調(diào)節(jié),，而不會產(chǎn)生大水漫灌的效果，也不會積累債務(wù)等其他不利的因素,。勞動力市場應(yīng)該成為宏觀經(jīng)濟決策的依據(jù),。

中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議文本達成一致，釋放什么信號,？

韓文秀表示,，世界經(jīng)濟仍處在國際金融危機后的深度調(diào)整期，呈現(xiàn)低增長,、低通脹,、低利率、高債務(wù),、高風(fēng)險的特征,。同時經(jīng)濟全球化仍然是大勢所趨，和平發(fā)展,、合作共贏仍然是時代的潮流,，人心所向。中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議文本達成一致,，這是個好消息,，是互利共贏的。對此,，俞建華也表示,，在平等和相互尊重的基礎(chǔ)上，中美經(jīng)貿(mào)磋商第一階段的協(xié)議文本達成了一致,，我個人認為這個協(xié)議的達成和順利的實施會提振市場的信心,，有利于中國，有利于美國，也有利于整個世界,。