中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議剛剛落幕,，如何把握會(huì)議精神？面對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)問題，如何破局,？中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議文本達(dá)成一致，又釋放了什么信號(hào),？12月14日,，由中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心主辦的“2019-2020中國(guó)經(jīng)濟(jì)年會(huì)”在北京召開，本文為您梳理了大會(huì)的亮點(diǎn),、干貨和重點(diǎn),，一起來看。

如何理解中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,？

中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室副主任韓文秀,、國(guó)家發(fā)展改革委副主任寧吉喆、央行副行長(zhǎng)陳雨露,、商務(wù)部副部長(zhǎng)俞建華等中財(cái)辦及部委高層,，在會(huì)上對(duì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神進(jìn)行了解讀,。

▲中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室副主任韓文秀

韓文秀解讀：

?全面建成小康社會(huì)是國(guó)家整體目標(biāo)，各地要根據(jù)自身實(shí)際完成中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室副主任韓文秀表示,，今年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值接近100萬(wàn)億元,，折合成美元，人均突破1萬(wàn)美元,，這表明我國(guó)正在跨越中等收入的階段,，從中等偏上收入國(guó)家，向高收入國(guó)家邁進(jìn),。全面建成小康社會(huì)是國(guó)家整體目標(biāo),，各地的情況千差萬(wàn)別，要根據(jù)自身實(shí)際,，完成既定的全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)任務(wù),。比如，到2020年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2010年翻一番,，這是對(duì)全國(guó)而言的,，并不要求每一個(gè)地區(qū)都要翻番。

?要保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定,，壓實(shí)各方責(zé)任韓文秀表示,，當(dāng)前我國(guó)金融體系總體穩(wěn)定，具備化解各類風(fēng)險(xiǎn)的能力,。我們要保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定,，要壓實(shí)各方的責(zé)任包括監(jiān)管部門、企業(yè)主體和地方等等各方的責(zé)任,，堅(jiān)持不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線,。

?中國(guó)對(duì)外開放的大門會(huì)越開越大韓文秀表示，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室副主任韓文秀表示,，中國(guó)對(duì)外開放的大門會(huì)越開越大,，而且繼續(xù)往更大范圍、更寬領(lǐng)域,、更深層次的方向走,，努力以開放促改革、促創(chuàng)新,、促發(fā)展,。

▲國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任寧吉喆

寧吉喆解讀：

?中國(guó)人口紅利仍然存在國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任寧吉喆表示，我們有龐大的人力資本和人才資源,，人口的紅利仍然存在,。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局這幾年的監(jiān)測(cè)，農(nóng)民工外出人數(shù)增長(zhǎng)的速度雖然沒有前幾年那么快，但仍然保持著增長(zhǎng),，特別是在中西部省份之間,。我們有兩億六七千萬(wàn)農(nóng)民工，隨著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)力的提高,，還有一些農(nóng)村富余勞動(dòng)力,、人口將向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。我們有9億多勞動(dòng)力資源,，7億多就業(yè)人口,，都是世界上最大的一支隊(duì)伍，勞動(dòng)力的參與率還是可以提高的,。

?我國(guó)全要素生產(chǎn)率的提升還具有較大的潛力寧吉喆表示,，人才的紅利越來越顯現(xiàn)，我國(guó)全要素生產(chǎn)率的提升還具有較大的潛力,。相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間來,，我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠的是勞動(dòng)資本要素生產(chǎn)率的提高，我們也實(shí)現(xiàn)了持續(xù)快速的增長(zhǎng),，但全要素生產(chǎn)率與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有明顯差距,。未來推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，中國(guó)增長(zhǎng)的潛力所在就是全要素生產(chǎn)率這一塊,。與發(fā)達(dá)國(guó)家有差距，差距就是潛力,。

?確保經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升寧吉喆表示,，明年是全面建設(shè)小康社會(huì)和十三五規(guī)劃的收官之年，做好經(jīng)濟(jì)工作十分重要,。要保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,，確保經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,，不僅包括要努力實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量有效益的中高速增長(zhǎng),，而且包括就業(yè)的不斷擴(kuò)大、物價(jià)總體穩(wěn)定,、居民收入同步增長(zhǎng)和生態(tài)環(huán)境逐步改善,。

▲商務(wù)部副部長(zhǎng)、國(guó)際貿(mào)易談判副代表俞建華

俞建華解讀：

?賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán),，加快海南自由貿(mào)易港建設(shè)商務(wù)部副部長(zhǎng),、國(guó)際貿(mào)易談判副代表俞建華表示，要打造開放創(chuàng)新新高地,，通過制度創(chuàng)新打造具有引領(lǐng)和示范作用的開放高地,，賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，形成更多制度創(chuàng)新成果，持續(xù)做好復(fù)制推廣,、深化政策和制度體系研究,，加快海南自由貿(mào)易港建設(shè)，通過國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū),，打造先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,，穩(wěn)定和提升產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)邊境合作區(qū)和跨境合作區(qū)的建設(shè),。

▲中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)陳雨露

陳雨露解讀：

?提高人民幣可自由使用的程度中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)陳雨露表示,，下一步人民銀行將按照黨中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的統(tǒng)一部署，在繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策,、保持宏觀杠桿率和金融體系的整體健康穩(wěn)定的同時(shí),，扎實(shí)落實(shí)好已經(jīng)宣布的各項(xiàng)開放措施。并穩(wěn)步擴(kuò)大資本項(xiàng)目可兌換,，提高人民幣可自由使用的程度,，努力實(shí)現(xiàn)金融業(yè)進(jìn)一步高水平對(duì)外開放。為全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),、更好的服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

?金融的開放程度要守住風(fēng)險(xiǎn)底線陳雨露表示,，金融的開放程度要守住風(fēng)險(xiǎn)底線,，與金融監(jiān)管能力相匹配。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明,，擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開放,，不僅要與經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放的深度和廣度相配合，與國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)承受能力相適應(yīng),，還要與金融監(jiān)管能力和金融法制建設(shè)相匹配,。只有在監(jiān)管到位的情況下，金融開放才能夠起到促改革促發(fā)展的好的作用,。

面對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)問題,，如何破局？

▲全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任楊偉民

?今后應(yīng)該兩手抓鞏固去產(chǎn)能成果

全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任楊偉民表示,，在制造業(yè)方面,，我們已經(jīng)在鋼鐵煤炭做了去產(chǎn)能，今后應(yīng)該通過去僵尸,、去落后產(chǎn)能和通過擴(kuò)消費(fèi),、擴(kuò)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能兩手抓鞏固去產(chǎn)能成果，這應(yīng)該是制造業(yè)供給側(cè)改革的一個(gè)重要方向,。楊偉民指出,，僵尸企業(yè)的危害之一就是占用了大量信貸資源，在每年的新增貸款中，必須要拿出一部分用于這些僵尸企業(yè),，從而相應(yīng)減少了新增經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的貸款,。楊偉民認(rèn)為，未來,，要界定僵尸企業(yè)去產(chǎn)能,，不僅是在鋼鐵行業(yè)，各行各業(yè)也應(yīng)當(dāng)通過處理僵尸企業(yè)來處置落后產(chǎn)能,。在農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革方面,，楊偉民認(rèn)為，不能再簡(jiǎn)單地按照過去的模式去恢復(fù)生豬生產(chǎn),，因?yàn)樯i減產(chǎn)的原因很復(fù)雜,。未來，應(yīng)該推動(dòng)規(guī)?；?、綠色化、循環(huán)化的養(yǎng)豬模式,。比如,，在養(yǎng)殖業(yè)糞污處理上，如果能夠合理利用也能成為巨大的資源,。下一步,，應(yīng)該一步到位，拉長(zhǎng)養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)鏈,，企業(yè)不光賣豬肉,，也生產(chǎn)生物天然氣。這樣做有三點(diǎn)好處,，第一，可以解決污染問題,，第二,，能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來好處，第三,，也能為政府帶來積極性,。

?降低社會(huì)融資成本有利于減輕居民還房貸壓力楊偉民表示，我們現(xiàn)在主要是靠消費(fèi)來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì),，但是社會(huì)零售總額在下降,，下降原因也很多，但是我覺得這和高房?jī)r(jià)高房貸有關(guān),，這跟金融和房產(chǎn)有關(guān),。同時(shí)我們的儲(chǔ)蓄率還在下降，原因我覺得就是越來越多的居民每個(gè)月必須拿出一部分還房貸。所以應(yīng)該按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求那樣,，去降低社會(huì)融資成本,，這樣的話有利于減輕居民還房貸的壓力。楊偉民表示,，住房問題已經(jīng)從過去意義上的總量不足,，轉(zhuǎn)化為結(jié)構(gòu)性的供給不足，結(jié)構(gòu)性的供需矛盾,。住房問題還包括,，現(xiàn)在大量的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口從農(nóng)村進(jìn)入到城市，以及每年新畢業(yè)的800萬(wàn)大學(xué)畢業(yè)生,。住房問題,，我覺得就是要堅(jiān)持房子是用來住的，不是用來炒的定位,，這是居住屬性,、民生屬性，需要做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和大力發(fā)展租賃住房,。

▲國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴

?不要因經(jīng)濟(jì)下行壓力加大就放棄供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴表示,，不要因?yàn)榻?jīng)濟(jì)下行壓力加大就放棄供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既要科學(xué)合理的逆周期調(diào)節(jié),，又要持續(xù)在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上用力,，把兩者有效的結(jié)合起來，既努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,，又不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量,。王一鳴認(rèn)為，2015年以來,，我國(guó)把穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有效結(jié)合起來,，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠穩(wěn)定發(fā)展，并不斷提高質(zhì)量的重要條件,。

?如何做到“穩(wěn)”,？

王一鳴指出，第一,，保持宏觀政策的連續(xù)性,、穩(wěn)定性，用宏觀政策的穩(wěn)定性來對(duì)沖經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不確定因素,，要更好地運(yùn)用逆周期調(diào)節(jié)的工具來確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,。同時(shí)，積極的財(cái)政政策還需要提質(zhì)增效,，不僅要加大力度,，還要提高財(cái)政資源配置的效率,，使得量、質(zhì)都有所改善,。第二,，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，所謂適度,，就是貨幣信貸和社會(huì)融資規(guī)模增長(zhǎng)要與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展相適應(yīng),。同時(shí)，保持流動(dòng)性合理充裕,，解決貨幣政策的傳導(dǎo)問題,。他強(qiáng)調(diào)，如何使得更多資金流向中小企業(yè),、制造業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì),，是我們重點(diǎn)要解決的問題。第三,，將就業(yè)優(yōu)先政策也納入到宏觀政策的層面,。目前，就業(yè)結(jié)構(gòu)性壓力有所增大,，有些企業(yè)有隱形的失業(yè)壓力,。所以，要繼續(xù)用好就業(yè)優(yōu)先政策,。

▲中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)蔡昉

?周期性失業(yè)現(xiàn)象出現(xiàn)時(shí),，是逆周期政策出臺(tái)的時(shí)機(jī)

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)蔡昉表示，以就業(yè)為依據(jù)來決定宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)節(jié)力度和調(diào)節(jié)時(shí)機(jī)是最好的,。蔡昉表示,，目前城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5%左右，相當(dāng)于是沒有周期性影響的自然失業(yè)率,，就只是結(jié)構(gòu)性的失業(yè)和摩擦性的失業(yè),，這兩種失業(yè)，隨時(shí)都會(huì)發(fā)生,，沒有周期影響,。因此，以5%這個(gè)失業(yè)率為基準(zhǔn),，觀察到有緩慢上升的趨勢(shì)的話，我們就應(yīng)該假設(shè)會(huì)出現(xiàn)周期性的沖擊,。蔡昉指出,，失業(yè)率緩慢上升，出現(xiàn)周期性失業(yè)現(xiàn)象,，是逆周期政策出臺(tái)的時(shí)機(jī),。我們及時(shí)出手的話,，可以把我們的逆周期調(diào)節(jié)變成微調(diào)，變成適度的調(diào)節(jié),，而不會(huì)產(chǎn)生大水漫灌的效果,，也不會(huì)積累債務(wù)等其他不利的因素。勞動(dòng)力市場(chǎng)應(yīng)該成為宏觀經(jīng)濟(jì)決策的依據(jù),。

中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議文本達(dá)成一致,，釋放什么信號(hào)？

韓文秀表示,，世界經(jīng)濟(jì)仍處在國(guó)際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期,，呈現(xiàn)低增長(zhǎng)、低通脹,、低利率,、高債務(wù)、高風(fēng)險(xiǎn)的特征,。同時(shí)經(jīng)濟(jì)全球化仍然是大勢(shì)所趨,，和平發(fā)展、合作共贏仍然是時(shí)代的潮流,，人心所向,。中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議文本達(dá)成一致，這是個(gè)好消息,，是互利共贏的,。對(duì)此，俞建華也表示,，在平等和相互尊重的基礎(chǔ)上,，中美經(jīng)貿(mào)磋商第一階段的協(xié)議文本達(dá)成了一致，我個(gè)人認(rèn)為這個(gè)協(xié)議的達(dá)成和順利的實(shí)施會(huì)提振市場(chǎng)的信心,，有利于中國(guó),，有利于美國(guó)，也有利于整個(gè)世界,。