國務(wù)院關(guān)于同意在石家莊等24個城市設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)

國函〔2019〕137號

河北省,、山西省,、內(nèi)蒙古自治區(qū)、遼寧省,、吉林省,、黑龍江省、江蘇省,、浙江省,、安徽省、福建省,、江西省,、山東省、河南省,、湖北省,、湖南省,、廣東省,、四川省、青海省,、寧夏回族自治區(qū)人民政府,，商務(wù)部：

你們關(guān)于設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的請示收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：

一,、同意在石家莊市,、太原市、赤峰市,、撫順市,、琿春市、綏芬河市,、徐州市,、南通市、溫州市,、紹興市,、蕪湖市、福州市,、泉州市,、贛州市,、濟(jì)南市、煙臺市,、洛陽市,、黃石市、岳陽市,、汕頭市,、佛山市、瀘州市,、海東市,、銀川市等24個城市設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，名稱分別為中國（城市名）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū),，具體實(shí)施方案由城市所在地省級人民政府分別負(fù)責(zé)印發(fā),。

二、跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)（以下簡稱綜合試驗(yàn)區(qū)）建設(shè)要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中全會精神,，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持新發(fā)展理念,，按照黨中央,、國務(wù)院決策部署，持續(xù)深化“放管服”改革,，積極適應(yīng)產(chǎn)業(yè)革命新趨勢,，復(fù)制推廣前三批綜合試驗(yàn)區(qū)成熟經(jīng)驗(yàn)做法，對跨境電子商務(wù)零售出口試行增值稅,、消費(fèi)稅免稅等相關(guān)政策,，積極開展探索創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，開展品牌建設(shè),，推動國際貿(mào)易自由化、便利化和業(yè)態(tài)創(chuàng)新,，為推動全國跨境電子商務(wù)健康發(fā)展探索新經(jīng)驗(yàn),、新做法，推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展,。同時,，要保障國家安全、網(wǎng)絡(luò)安全,、交易安全,、國門生物安全,、進(jìn)出口商品質(zhì)量安全和有效防范交易風(fēng)險，堅(jiān)持在發(fā)展中規(guī)范,、在規(guī)范中發(fā)展,，為各類市場主體公平參與市場競爭創(chuàng)造良好的營商環(huán)境。

三,、有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)）人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制,、明確分工,、落實(shí)責(zé)任，有力有序有效推進(jìn)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展,。要按照試點(diǎn)要求,，因地制宜，突出本地特色和優(yōu)勢,，盡快完善具體實(shí)施方案并抓好組織實(shí)施,。要進(jìn)一步細(xì)化先行先試任務(wù)，突出重點(diǎn),，創(chuàng)新驅(qū)動,，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，有效引導(dǎo)社會資源,，合理配置公共資源,，扎實(shí)推進(jìn)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。要建立健全跨境電子商務(wù)信息化管理機(jī)制,，根據(jù)有關(guān)部門的管理需要,，及時提供相關(guān)電子信息。要定期向商務(wù)部等部門報(bào)送工作計(jì)劃,、試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和成效，努力在健全促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展的體制機(jī)制,、推動配套支撐體系建設(shè)等方面取得新進(jìn)展,、新突破。各綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)涉及的重要政策和重大建設(shè)項(xiàng)目要按規(guī)定程序報(bào)批,。

四,、國務(wù)院有關(guān)部門要按照職能分工，加強(qiáng)對綜合試驗(yàn)區(qū)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)和政策支持,。按照鼓勵創(chuàng)新,、包容審慎的原則，堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，深入調(diào)查研究,，創(chuàng)新政策措施,，加強(qiáng)溝通協(xié)作，進(jìn)一步為綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境,。對具備監(jiān)管條件的綜合試驗(yàn)區(qū),，研究納入跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口試點(diǎn)范圍。商務(wù)部要牽頭做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、跟蹤分析和督促檢查,，適時對各綜合試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)成果進(jìn)行評估，會同有關(guān)部門及時總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),，重大問題和情況及時報(bào)告國務(wù)院,。

國務(wù)院

2019年12月15日

什么是跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)？

中國跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)是中國設(shè)立的跨境電子商務(wù)綜合性質(zhì)的先行先試的城市區(qū)域,，旨在跨境電子商務(wù)交易,、支付、物流,、通關(guān),、退稅、結(jié)匯等環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、業(yè)務(wù)流程,、監(jiān)管模式和信息化建設(shè)等方面先行先試。

通過制度創(chuàng)新,、管理創(chuàng)新,、服務(wù)創(chuàng)新和協(xié)同發(fā)展，破解跨境電子商務(wù)發(fā)展中的深層次矛盾和體制性難題,，打造跨境電子商務(wù)完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈,，逐步形成一套適應(yīng)和引領(lǐng)全球跨境電子商務(wù)發(fā)展的管理制度和規(guī)則，為推動中國跨境電子商務(wù)健康發(fā)展提供可復(fù)制,、可推廣的經(jīng)驗(yàn),。

獲批跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)有啥好處？

設(shè)立跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)對跨境電商的促進(jìn)作用是明顯的,。外貿(mào)企業(yè)可以通過加入電商平臺進(jìn)而將產(chǎn)品銷售到國外,，同時也可將國外的產(chǎn)品賣到中國。這種方式可以減少中間環(huán)節(jié),，減少消費(fèi)者的購買成本,。

同時，綜合試驗(yàn)區(qū)一般會有多個改革,，比如以“線上交易自由”與“線下綜合服務(wù)”,，實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)自由化、便利化、規(guī)范化發(fā)展,，傳統(tǒng)的外貿(mào)監(jiān)管方式會被改進(jìn),，海關(guān)、國檢,、稅務(wù),、外管、電商,、物流,、銀行等數(shù)據(jù)在平臺上會交換。

中國跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展歷程

2015年3月7日,，國務(wù)院同意設(shè)立中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū),。

2016年1月6日，國務(wù)院常務(wù)會議決定,，在天津,、上海、重慶,、合肥,、鄭州、廣州,、成都,、大連、寧波,、青島,、深圳、蘇州這12個城市設(shè)第二批跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū),。

2018年7月24日,，國務(wù)院同意在北京市、呼和浩特市,、沈陽市,、長春市、哈爾濱市,、南京市,、南昌市、武漢市,、長沙市、南寧市,、?？谑小①F陽市、昆明市,、西安市,、蘭州市、廈門市,、唐山市,、無錫市、威海市,、珠海市,、東莞市、義烏市等22個城市設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū),。