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全面深度融入都市圈,,準(zhǔn)備好了嗎

  作者:王運(yùn)寶  編輯:紀(jì)海濤  來源:決策網(wǎng)時(shí)間:2019-12-30
三四線城市不能盲目與中心城市“面對面拼刺刀”搶資源、搶人口,。最佳發(fā)展路徑是“特色”,,要做到“我有的,,你大城市沒有”,。

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2020年的鐘聲即將敲響。

這將是一個(gè)標(biāo)注歷史刻度的年份,。許多耳熟能詳?shù)膮^(qū)域戰(zhàn)略規(guī)劃,,都是以2020年為節(jié)點(diǎn)。2020年是“十三五”收官之年,,也是“十四五”謀劃之年,,對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的審視和謀劃,是其中一個(gè)重要內(nèi)容,。從十九屆四中全會到中央經(jīng)濟(jì)工作會議,,都把提升中心城市和城市群承載能力,作為高質(zhì)量發(fā)展的重要策略,。

從城市群到都市圈,,再到核心增長極,中國邁向都市圈時(shí)代的關(guān)注點(diǎn),,越來越聚焦,。在這個(gè)進(jìn)程中,所有城市都有自己的機(jī)會,,關(guān)鍵是增強(qiáng)自身能量,,為找準(zhǔn)定位做好準(zhǔn)備。

首先,,“極化效應(yīng)”是區(qū)域發(fā)展不可改變的浪潮,。經(jīng)過“十一五”以來近15年的“省會經(jīng)濟(jì)繁榮”,經(jīng)濟(jì)資源稟賦和人口向大城市集聚的趨勢更加明顯,。為順應(yīng)都市圈的“極化”浪潮,,在即將翻過日歷的2019年,做大做強(qiáng)省會遍布東中西部各個(gè)省份,。最新的是廣西南寧“首府戰(zhàn)略”,,此前有濟(jì)南通過行政區(qū)劃調(diào)整“吞并”萊蕪,南京向東,,太原撤縣設(shè)區(qū),,大南昌都市圈出爐,都是做大都市圈核心,,進(jìn)而打造一個(gè)省域增長極,。

其次,都市圈核心增長極必須是產(chǎn)業(yè)核心,,要有產(chǎn)業(yè)帶動力,。核心城市與周邊在產(chǎn)業(yè)鏈上形成優(yōu)勢互補(bǔ),是增強(qiáng)都市圈“粘性”的首要因素。如果一座核心城市只是“虹吸”的單向集聚,,就會成為“獨(dú)角戲”,,沒有了“協(xié)奏曲”的都市圈,不可能長久,,只會在區(qū)域競爭的“跑馬圈地”中,,被周邊更大的都市圈分化掉。不管是東部沿海省市還是中西部后發(fā)地區(qū),,這樣的實(shí)例有很多,。

概括起來看,這是一個(gè)從核聚變慢慢到核裂變的過程,。當(dāng)人口與資源稟賦向核心城市聚集到一定程度時(shí),再向周邊城市裂變增生會越來越強(qiáng),。觀察世界城市發(fā)展史會發(fā)現(xiàn),,紐約灣區(qū)、東京灣區(qū)和洛杉磯灣區(qū),,都經(jīng)歷過聚變與裂變的過程,。粵港澳大灣區(qū)也正在上演這樣的演變,。其他都市圈也將經(jīng)歷這樣的過程,,差別只是時(shí)間先后和規(guī)模大小。

再次,,要樹立辯證思維,。在一個(gè)都市圈里,平均主義并非上策,,都市圈一體化不是要求各地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上達(dá)到同一水平,,不平衡是普遍的,只能在發(fā)展中促進(jìn)相對平衡,。這是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的辯證法,。核心與周邊城市保持各自優(yōu)勢,進(jìn)行合理分工,,才是更優(yōu)選擇,。

在這樣的都市圈布局下,三四線城市不能盲目與中心城市“面對面拼刺刀”搶資源,、搶人口,。硝煙散去才會發(fā)現(xiàn),最佳發(fā)展路徑是“特色”,,要做到“我有的,,你大城市沒有”。

但要實(shí)現(xiàn)這種優(yōu)化,關(guān)鍵是破除約束和阻礙各類生產(chǎn)要素自由流動的堵點(diǎn),、痛點(diǎn),,實(shí)現(xiàn)都市圈內(nèi)交通、教育,、醫(yī)療,、文化等公共服務(wù)的一體化共享。這也正是長三角一體化探索的重點(diǎn)之一,。目前,,長三角、珠三角已初步走上高質(zhì)量發(fā)展軌道,,正在發(fā)揮帶動全國發(fā)展的新動力源的責(zé)任與擔(dān)當(dāng),。

站在2020,眺望2035,,將會有更多的都市圈一體化從平面規(guī)劃變成立體化現(xiàn)實(shí),,由此產(chǎn)生的城鄉(xiāng)改變,將會影響到每一個(gè)人,。全面深度融入都市圈,,你準(zhǔn)備好了嗎?

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