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濟(jì)南“醒”了!

  作者:劉漢鋒  編輯:紀(jì)海濤  來(lái)源:決策網(wǎng)時(shí)間:2020-01-06
下一個(gè)國(guó)家中心城市,?濟(jì)南正在沖刺。

濟(jì)南,,又有大動(dòng)作!

1月5日,,濟(jì)南市委經(jīng)濟(jì)工作暨“四個(gè)中心”建設(shè)推進(jìn)大會(huì)召開(kāi),,會(huì)上印發(fā)了《濟(jì)南建設(shè)國(guó)家中心城市指標(biāo)體系》和《濟(jì)南建設(shè)國(guó)家中心城市三年行動(dòng)計(jì)劃(2020-2022年)》,推出一系列“硬核”舉措,。

濟(jì)南建設(shè)國(guó)家中心城市的雄心,,躍然紙上。

“萬(wàn)億之問(wèn)”

作為國(guó)家城鎮(zhèn)體系的最高塔尖,,濟(jì)南正式發(fā)力沖擊國(guó)家中心城市,提出明確的時(shí)間表,、路線圖,。濟(jì)南行政區(qū)劃調(diào)整一年來(lái),增長(zhǎng)的不僅僅是經(jīng)濟(jì)數(shù)字,,更是爭(zhēng)先進(jìn)位的強(qiáng)烈意識(shí),。

但要成為一座國(guó)家中心城市,經(jīng)濟(jì)總量是一個(gè)重要指標(biāo),。

“2019年濟(jì)南GDP能達(dá)到多少,?”“2019年濟(jì)南GDP能過(guò)萬(wàn)億嗎?”年末歲尾,,一些關(guān)于濟(jì)南GDP的網(wǎng)帖開(kāi)始多了起來(lái),。

2018年,濟(jì)南經(jīng)濟(jì)總量為7856億元,,萊蕪為1045億元,,兩者相加接近9000億元。2019年前三季度,,濟(jì)南生產(chǎn)總值為7189億元,,增長(zhǎng)7%,距離突破萬(wàn)億元還有2811億元,。

“濟(jì)南GDP之問(wèn)”,,可以簡(jiǎn)化為一道數(shù)學(xué)題:增長(zhǎng)能否超過(guò)10%,!

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,達(dá)到10%的增幅可不像登上千佛山那么容易,。濟(jì)南邁入萬(wàn)億俱樂(lè)部的時(shí)間,,還要再等等。

萬(wàn)億只是個(gè)數(shù)字,。濟(jì)南的變化,,肯定不能簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單地歸結(jié)于這一組“一個(gè)1帶著N個(gè)0”的數(shù)字。眾多雞湯文中有這樣一款:“不怕你不優(yōu)秀,,就怕你不努力,。”

如今的濟(jì)南,,就歸于努力的那一類(lèi),,而且是有目共睹?;蛟S有人說(shuō),,濟(jì)南是拿山東省會(huì)的身份做文章,本身就占盡各種資源,。但是多年的發(fā)展事實(shí)擺在眼前,,有資源也不一定出人頭地,關(guān)鍵還得看怎么干,。

濟(jì)南變了

很多年前,,《濟(jì)南人性格特點(diǎn)與濟(jì)南城市發(fā)展關(guān)系的分析》一文在濟(jì)南風(fēng)行一時(shí)。文中說(shuō),,濟(jì)南人的性格沒(méi)有北京人大氣,,沒(méi)有上海人精明,沒(méi)有四川人火爆,,沒(méi)有東北人生猛,,各種性格都有那么一點(diǎn),但又都不明顯,。

“規(guī)矩,、中庸、保守,、缺乏魄力,。”當(dāng)然,,這只是濟(jì)南人的其中幾面,,濟(jì)南人熱情、寬容,、大度,、不排外等,,也是值得書(shū)寫(xiě)一筆的優(yōu)良品質(zhì)。

在作者眼中,,濟(jì)南人與沿海地區(qū)的城市居民相比,,欠缺大氣和靈活性,因此失去了許多發(fā)展機(jī)遇,。濟(jì)南較慢的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度強(qiáng)化了濟(jì)南的穩(wěn)重,、保守、規(guī)矩等性格特點(diǎn),。文中的描述或許存在爭(zhēng)議,,不過(guò)在外省人看來(lái),濟(jì)南人最代表山東人,,基本為“公論”,。

樸實(shí)穩(wěn)重、規(guī)矩中庸,、不溫不火等標(biāo)簽猶如濟(jì)南人自帶的光環(huán),,如影隨形。一如多年來(lái)濟(jì)南城市發(fā)展傳遞給外界的印象,。即使在2004年,,那個(gè)“以GDP論英雄”的年代,GDP被煙臺(tái)超越的濟(jì)南也沒(méi)有表現(xiàn)出多大的“競(jìng)爭(zhēng)欲”,。

看似無(wú)欲無(wú)求的濟(jì)南,,十八大之后,官場(chǎng)上卻經(jīng)歷了一場(chǎng)“暴風(fēng)驟雨”,。王敏、楊魯豫接連落馬,,使?jié)铣墒舜蠛?,第二個(gè)書(shū)記市長(zhǎng)雙雙落馬的省會(huì)。

這并不是一項(xiàng)光彩的記錄,。2015年3月,,尚處“調(diào)整期”的濟(jì)南官場(chǎng)迎來(lái)新任市委書(shū)記,時(shí)任南昌市委書(shū)記王文濤調(diào)往濟(jì)南,。

與土生土長(zhǎng)的山東官員相比,,出生江蘇,在上海求學(xué),、工作多年的王文濤一開(kāi)始就“不按套路出牌”:敢說(shuō),,敢干。在2016年5月的一場(chǎng)會(huì)議上,,王文濤自揭短板:濟(jì)南市去年實(shí)際到賬外資15.8億美元,,還沒(méi)有超過(guò)青島一個(gè)黃島區(qū),,他們是16億美金。

在2017年一次調(diào)研拆違工作時(shí),,王文濤看到展示牌上違建未拆除之前的照片,,不由得發(fā)出“說(shuō)濟(jì)南像個(gè)縣城就是這個(gè)感覺(jué)”的感慨。而后,,一旁的時(shí)任濟(jì)南代理市長(zhǎng)王忠林還補(bǔ)充道:“未拆之前濟(jì)南連縣城都不如,,就像個(gè)農(nóng)村大市場(chǎng)?!?/strong>

在王文濤的帶領(lǐng)下,,濟(jì)南開(kāi)展了一場(chǎng)轟轟烈烈的拆違行動(dòng)?!安疬`沒(méi)有任何妥協(xié)余地,。”無(wú)論是城中的違建,,還是千佛山的別墅,,均在這場(chǎng)行動(dòng)中化為瓦礫。

不僅如此,,王文濤喊出舉山東全省之力實(shí)施“省會(huì)戰(zhàn)略”,,并在多個(gè)重要場(chǎng)合拿鄭州、合肥舉例,,怒刷濟(jì)南的存在感,。

多少年來(lái)默默無(wú)聞的濟(jì)南,似乎開(kāi)始“醒”了過(guò)來(lái),。城市的性格之中,,逐漸融入了雷厲風(fēng)行的因子。

2018年3月,,王文濤北上黑龍江,,之后擔(dān)任該省省長(zhǎng)。離魯赴黑途中,,王文濤寫(xiě)下了離別感言,,其中有這樣一段——大家欣喜地感受到,濟(jì)南的境界高了,,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅開(kāi)始領(lǐng)跑全省……

濟(jì)南的干勁足了,,“為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、讓實(shí)干者實(shí)惠”蔚然成風(fēng),,讓廣大干部既想干事,、又敢干事的保障機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制形成了完整的體系,反對(duì)“自以為是”,、反對(duì)“擼起袖子不干活”的擺拍式干部和“擼起袖子加油喊”的形式主義,、官僚主義形成共識(shí),。

濟(jì)南的機(jī)遇多了,大數(shù)據(jù),、數(shù)創(chuàng)公社,、量子通信、濟(jì)南工研院等開(kāi)啟了“彎道超車(chē),,變道換向”的超越之路,、創(chuàng)新之路;新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)撬動(dòng)了“千年一跨”的“千年機(jī)遇”,,破解了“中疏”和“北跨”的空間制約,。

濟(jì)南的速度快了,“兩橫三縱”快速路閉環(huán)成網(wǎng),,“兩環(huán)十二射”高快一體路網(wǎng)呼之欲出,,軌道交通加快建設(shè),即將圓了泉城人民的“地鐵夢(mèng)”,。

濟(jì)南的城市更溫暖了,,踐行以人民為中心的發(fā)展思想,通過(guò)精細(xì)化管理,,打造“生命至上,、公平正義、共建共享,、關(guān)愛(ài)包容”的有溫度的城市,。

濟(jì)南的改變,在這篇離別感言中表現(xiàn)得淋漓盡致,。隨后,,時(shí)任濟(jì)南市市長(zhǎng)王忠林接棒,成為濟(jì)南市委書(shū)記,。

“求生欲”

用網(wǎng)紅詞匯來(lái)講,,現(xiàn)在的濟(jì)南,“求生欲”滿(mǎn)滿(mǎn),。濟(jì)南的“求生欲”,既對(duì)外也對(duì)內(nèi),。

對(duì)外,,將萊蕪納入麾下,不但擴(kuò)展了地理空間,,還將經(jīng)濟(jì)總量直接提升了1000億元,;爭(zhēng)取國(guó)家中心城市中不遺余力,各種造勢(shì),,甚至不惜與青島正面交鋒,。同時(shí),,高調(diào)提出要當(dāng)山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。當(dāng)然,,青島也不是等閑之輩,,你爭(zhēng)第一,我就當(dāng)“絕對(duì)第一”,。

2019年3月,,王忠林在接受采訪時(shí)直言:

京津冀與長(zhǎng)三角之間尚沒(méi)有國(guó)家中心城市,濟(jì)南正處于二者之間,,建議國(guó)家支持濟(jì)南建設(shè)國(guó)家中心城市,,填補(bǔ)這一戰(zhàn)略空白,構(gòu)筑形成新的戰(zhàn)略支點(diǎn),,充分發(fā)揮山東作為沿黃省區(qū)唯一沿海省份的龍頭優(yōu)勢(shì),,打造黃河經(jīng)濟(jì)帶,與京津冀經(jīng)濟(jì)圈,、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶南北呼應(yīng),,構(gòu)建起我國(guó)最為活躍的經(jīng)濟(jì)走廊。

如今的濟(jì)南形象,,與傳統(tǒng)印象中對(duì)濟(jì)南人,、城市的認(rèn)知,已然形成強(qiáng)烈反差,。這還是那個(gè)中庸,、規(guī)矩的濟(jì)南嗎?濟(jì)南媒體中,,多次用一個(gè)詞來(lái)形容當(dāng)下的濟(jì)南——奔跑中,。

當(dāng)青島“學(xué)深圳趕深圳”、南下招商之時(shí),,濟(jì)南也是馬不停蹄,。南下上海、北上北京,,積極融入京津冀國(guó)家戰(zhàn)略,。或許是平淡了許多年,,又或許是壓抑了多年的彈簧,,“醒”來(lái)之后的濟(jì)南,求生欲格外強(qiáng)烈,。

梳理2019年上半年王忠林和濟(jì)南市市長(zhǎng)孫述濤的行程可以發(fā)現(xiàn),,兩人共會(huì)見(jiàn)了54家企業(yè)負(fù)責(zé)人,涵蓋著文旅、物流,、生物醫(yī)藥,、金融服務(wù)等多個(gè)行業(yè),包括阿里巴巴,、平安集團(tuán),、中化集團(tuán)、保利集團(tuán)等央企,、500強(qiáng)企業(yè),,大企業(yè)占到相當(dāng)大的比重。

齊魯晚報(bào)評(píng)價(jià)說(shuō),,這是濟(jì)南揚(yáng)起省會(huì)龍頭的關(guān)鍵一招,,也是不可錯(cuò)失的機(jī)會(huì),讓濟(jì)南朝著北部總部基地的目標(biāo)一步步邁進(jìn),?!氨本┱谑杞夥鞘锥脊δ埽罅垦肫蠛涂鐕?guó)公司總部要外遷,,機(jī)遇千載難逢,。”王忠林說(shuō),。

奔跑中的濟(jì)南,,這兩年的成績(jī)單相當(dāng)耀眼。在最近兩年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布中,,濟(jì)南官方用語(yǔ),,自然或者不自然、有意又或是無(wú)意地流露出自豪之情,。

比如去年10月28日,,濟(jì)南公布了2019年前三季度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)。全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值7189億元,,同比增長(zhǎng)7%,,增幅居全省第2位;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.9%,,居全省第2位,;進(jìn)出口總值增長(zhǎng)14.6%,居全省第3位,;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.8%,,居全省第5位;完成一般公共預(yù)算收入697.4億元,,同比增長(zhǎng)8.6%,增幅居全省第1位;9月末實(shí)有各類(lèi)市場(chǎng)主體106.4萬(wàn)戶(hù),,居全省第2位,,增速高達(dá)46.6%,居全省第1位,;實(shí)際使用外資11.4億美元,,居全省第2位。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅繼續(xù)領(lǐng)跑全省,。

高光的背后,,是實(shí)力。

濟(jì)南市委書(shū)記王忠林曾在濟(jì)南與中央企業(yè)合作對(duì)接會(huì)上,,面對(duì)臺(tái)下50多名知名企業(yè),、跨國(guó)公司嘉賓時(shí),用一段話介紹了當(dāng)下濟(jì)南的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,。

“這里產(chǎn)業(yè)體系完備,,十大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)加速崛起,新一代信息技術(shù),、智能制造和高端裝備兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),,主營(yíng)業(yè)務(wù)收入雙雙突破3000億元,軟件和信息服務(wù)業(yè)占據(jù)山東省半壁江山,,全市新藥藥號(hào)超過(guò)1300個(gè),,居全國(guó)之首?!?

濟(jì)南的新動(dòng)能,,令人眼前一亮。

狠起來(lái)

一座城市的崛起,,首先是制度的崛起,。新制度的確立,離不開(kāi)大刀闊斧地改革,。制度,,為城市、為官員,、為人立規(guī)矩,。

將時(shí)光撥回到2018年6月20日,濟(jì)南全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境動(dòng)員大會(huì)召開(kāi),,現(xiàn)場(chǎng)播放的暗訪短片集中曝光了一大批影響濟(jì)南營(yíng)商環(huán)境的問(wèn)題,。

會(huì)后,155人因履職不力,、服務(wù)意識(shí)差等破壞營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題被問(wèn)責(zé),。被問(wèn)責(zé)人員和組織,包括市管干部29人;黨紀(jì)政務(wù)處分36人,,誡勉談話(誡勉)58人,,通報(bào)批評(píng)16人,約談,、責(zé)令作出書(shū)面檢查等45人,;問(wèn)責(zé)黨組織13個(gè);公開(kāi)通報(bào)曝光了其中30起典型問(wèn)題,,106名公職人員,、多個(gè)市級(jí)政府部門(mén)及區(qū)縣被點(diǎn)名通報(bào)。

力度和規(guī)模之大,,省內(nèi)罕見(jiàn),,國(guó)內(nèi)也鮮有。狠起來(lái)的濟(jì)南,,連自己人都怕,。

隨后,濟(jì)南市公布了《深化“一次辦成”改革進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的若干措施》,,打包推出了包括“推行‘拿地即開(kāi)工’審批模式”“企業(yè)開(kāi)辦‘一次辦成’”等在內(nèi)的35條重磅改革措施,。這35項(xiàng)改革政策覆蓋的廣度之大、推行的力度之強(qiáng),,為企業(yè)和市民所稱(chēng)道,,被形象地稱(chēng)為“營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化35條”。

在2019年第一季度全國(guó)改革熱度指數(shù)評(píng)估報(bào)告中,,濟(jì)南的改革熱度指數(shù)緊追京滬,,在19個(gè)副省級(jí)及以上城市中位列第三。自2018年6月至今,,濟(jì)南已出臺(tái)實(shí)施各類(lèi)改革文件69件,,承擔(dān)的65項(xiàng)國(guó)家級(jí)、56項(xiàng)省級(jí)改革試點(diǎn)順利推進(jìn),,各項(xiàng)改革事項(xiàng)和重點(diǎn)推進(jìn)改革任務(wù)基本完成預(yù)期目標(biāo),。

最近,濟(jì)南市委常委會(huì)議研究通過(guò)了《關(guān)于深入實(shí)施“新時(shí)代年輕干部選拔培養(yǎng)工程”的方案》,,計(jì)劃遴選一批年輕干部,,共360名左右。其中,,市管副局級(jí)干部30名左右,,一般不超過(guò)40歲;正處級(jí)干部80名左右,,一般不超過(guò)38歲,;副處級(jí)干部100名左右,,一般不超過(guò)35歲;正科級(jí)干部150名左右,,一般不超過(guò)32歲,。

也就是說(shuō),“90后”干部也在遴選范圍之內(nèi),,而且占比相當(dāng)高。如此敢闖敢試,,再一次突破了外界對(duì)濟(jì)南的刻板印象,。

四面荷花三面柳,一城山色半城湖,。如今的濟(jì)南,,正在叮咚的泉水聲中,輕拂而過(guò)的楊柳枝中,,顯現(xiàn)出凌厲好爭(zhēng)的一面,。

下一個(gè)國(guó)家中心城市?濟(jì)南正在沖刺,。

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