浙江產(chǎn)業(yè)平臺(tái)創(chuàng)新不斷,，從前兩年火遍全國(guó)的特色小鎮(zhèn),，到最近逐漸聲名顯現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體和小微企業(yè)園,，再到今年正式落地的“萬(wàn)畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái),，頗有“組合拳”的意思,。

實(shí)際上,，浙江從不缺產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。經(jīng)開(kāi)區(qū),、高新區(qū),、特色小鎮(zhèn)，都是浙江經(jīng)濟(jì)不同發(fā)展階段的代表性平臺(tái),。那么,，如今的“萬(wàn)畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)有何不同？又將在浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演什么角色,？

“頂配版”平臺(tái)背后的雄心和焦灼

“萬(wàn)畝千億新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)”這一概念,，最早出現(xiàn)在2017年11月浙江省第十四次黨代會(huì)報(bào)告，提出要“著力建成若干‘萬(wàn)畝千億’級(jí)新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)”,，要求“超前謀劃布局一批重量級(jí)未來(lái)產(chǎn)業(yè),，大力發(fā)展集成電路、軟件等解決‘缺芯少魂’問(wèn)題的產(chǎn)業(yè),，力爭(zhēng)在互聯(lián)網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù),、人工智能等領(lǐng)域成為領(lǐng)跑者”,。

可見(jiàn)從一開(kāi)始，“萬(wàn)畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)就是為這一批重量級(jí)未來(lái)產(chǎn)業(yè)量身定制的,，為的就是搶占新產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn),。經(jīng)過(guò)近一年的醞釀和準(zhǔn)備，2019年3月浙江省政府印發(fā)了《關(guān)于高質(zhì)量建設(shè)“萬(wàn)畝千億”新產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,，首批7個(gè)“萬(wàn)畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)名單也在4月份出爐,。

《意見(jiàn)》中，“萬(wàn)畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)被明確定義為具有萬(wàn)畝左右空間（5—10平方公里）,、產(chǎn)出在千億以上,、聚焦重量級(jí)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高能級(jí)新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，基本特征是聚焦標(biāo)志性項(xiàng)目,、培育領(lǐng)軍型企業(yè),、打造高端產(chǎn)業(yè)鏈、促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展,。

某種程度上說(shuō),，該產(chǎn)業(yè)平臺(tái)是推動(dòng)浙江產(chǎn)業(yè)向高端邁進(jìn)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重大舉措,，也是打造浙江“頂配版”產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)的具體行動(dòng),。

這樣一個(gè)新平臺(tái)的面世，有著比較深刻的現(xiàn)實(shí)需要,，既有浙江面對(duì)新產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)搶抓制高點(diǎn)的要求,，也是其自身內(nèi)部結(jié)構(gòu)升級(jí)的需要,。

從外部競(jìng)爭(zhēng)來(lái)看，當(dāng)前以新一代信息技術(shù)為代表的新技術(shù)發(fā)展,，正在引發(fā)深刻的產(chǎn)業(yè)變革,，形成新的生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)形態(tài),、商業(yè)模式,，深刻影響著未來(lái)的生產(chǎn)生活場(chǎng)景。在這一背景下,，新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中,，各地都在搶抓集成電路、柔性電子,、5G,、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù),、新材料,、新能源、生命科學(xué),、航空航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)或重量級(jí)未來(lái)產(chǎn)業(yè),。而這些產(chǎn)業(yè)又普遍具有產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、集群效應(yīng)強(qiáng),、大項(xiàng)目帶動(dòng)等特點(diǎn),，為了更好地促進(jìn)這些大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，量身定做一個(gè)新平臺(tái)也成為應(yīng)有之義,。

從內(nèi)部結(jié)構(gòu)來(lái)看,，浙江近年來(lái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的成績(jī)固然亮眼，但一直存在軟硬件發(fā)展不均的問(wèn)題,。數(shù)字經(jīng)濟(jì)與新一代信息技術(shù)結(jié)合度不高,，在智能硬件、集成電路,、柔性電子,、新型顯示等領(lǐng)域發(fā)展成效并不明顯。同時(shí),，在數(shù)字技術(shù)深刻改造制造業(yè)的背景下,，浙江雖然一直在不斷強(qiáng)調(diào)“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”，但僅僅對(duì)紡織服裝,、五金機(jī)電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，而在與數(shù)字技術(shù)、新一代信息技術(shù)有著深刻關(guān)聯(lián)的智能裝備、航空航天,、新型材料、綠色低碳等產(chǎn)業(yè)布局上步伐緩慢,。

杭州的產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡就是一個(gè)典型例子,。從杭州與深圳的比較來(lái)看，深圳在數(shù)字經(jīng)濟(jì),、智能制造,、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥,、新型材料等領(lǐng)域都建立起千億產(chǎn)業(yè)集群,，而新一代信息技術(shù)更是達(dá)到2萬(wàn)億級(jí)規(guī)模，而杭州則明顯偏科,。這也是2018年深圳二產(chǎn)增加值達(dá)到9100億,，而同期杭州僅為4500億，約為深圳一半的原因,。而就數(shù)字經(jīng)濟(jì)及新一代信息技術(shù)而言,，同期深圳兩個(gè)產(chǎn)業(yè)增加值約5900億，而杭州同口徑的數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值在3350億元,，差距不可謂不明顯,。

窺一斑而知全豹。如果不能在新一代信息技術(shù),、智能裝備等未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育一批大產(chǎn)業(yè)集群,，僅依靠數(shù)字經(jīng)濟(jì)和被數(shù)字化的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，則浙江在未來(lái)的全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)格局中堪憂,。因此,，《浙江省“萬(wàn)畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)導(dǎo)則》開(kāi)明宗義的指出，新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)是“引領(lǐng)推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)質(zhì)量變革,、動(dòng)力變革,、效率變革的要求”。

“一出生就與眾不同”

作為一個(gè)被寄予厚望的“頂配版”產(chǎn)業(yè)平臺(tái),，“萬(wàn)畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)從一出生就與眾不同,，其最主要的特征集中體現(xiàn)在五個(gè)方面。

第一,，發(fā)展模式集聚單一集群,。新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)明確要在連片的5到10平方公里、萬(wàn)畝左右的區(qū)域內(nèi)聚焦一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，且主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需占千億總產(chǎn)值80%以上,。傳統(tǒng)的高新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)，產(chǎn)值雖能達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),，但產(chǎn)業(yè)多元,，難以圍繞某一方向形成集群。特色小鎮(zhèn)雖然方向聚焦,，但小鎮(zhèn)范圍僅3平方公里左右,，還要拿出大量用地做生態(tài)、做文旅,，難以形成較高的產(chǎn)業(yè)能級(jí),。而新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)在地理上更集中、產(chǎn)業(yè)上更聚焦,、單位產(chǎn)出也更高,。

第二，產(chǎn)業(yè)方向聚焦高精尖領(lǐng)域,。新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)主要聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心領(lǐng)域,、智能裝備、航天航空裝備,、高端生物醫(yī)藥和前沿材料等5大方向,、40余個(gè)細(xì)分領(lǐng)域。面向的都是未來(lái)重量級(jí)產(chǎn)業(yè),，且高新技術(shù)產(chǎn)值占比要達(dá)到80%以上,，如首批入選的杭州萬(wàn)向創(chuàng)新聚能城平臺(tái)、紫金港數(shù)字信息平臺(tái),、大江東航空航天平臺(tái),、杭州灣新區(qū)智能汽車平臺(tái)、中新嘉善智能傳感平臺(tái),、紹興集成電路平臺(tái)和臺(tái)州通用航空平臺(tái),，都是面向某一特定的高端新興產(chǎn)業(yè)。

第三,，平臺(tái)培育聚焦大項(xiàng)目帶動(dòng),。新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)要求以標(biāo)志性項(xiàng)目落地為引領(lǐng)，聚焦一個(gè)重量級(jí)未來(lái)產(chǎn)業(yè),，培育行業(yè)領(lǐng)軍型企業(yè),，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。而標(biāo)志性項(xiàng)目則要求總投資額不低于50億元,，或產(chǎn)品技術(shù)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平,，或是由行業(yè)領(lǐng)軍型企業(yè)投資的項(xiàng)目。比如,，臺(tái)州通用航空產(chǎn)業(yè)平臺(tái)引進(jìn)了國(guó)內(nèi)無(wú)人機(jī)行業(yè)前三強(qiáng)中彩虹無(wú)人機(jī)和北航長(zhǎng)鷹兩家落戶,，而寧波杭州灣新區(qū)智能汽車新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)則以上汽大眾和吉利汽車為龍頭,。

第四，生態(tài)搭建聚焦創(chuàng)新生態(tài),。作為面向未來(lái)的新平臺(tái),，創(chuàng)新是核心驅(qū)動(dòng)力。因此,，新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)特別重視通過(guò)集聚高端創(chuàng)新資源,、建設(shè)高等級(jí)創(chuàng)新載體、集聚全球高端人才來(lái)營(yíng)造一流的產(chǎn)業(yè)生態(tài),，培育面向全球市場(chǎng)和具有國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的企業(yè)和原創(chuàng)技術(shù)。比如,，萬(wàn)向聚能城平臺(tái)與麻省理工學(xué)院,、芝加哥大學(xué)等世界名校簽署協(xié)議，引進(jìn)世界頂尖創(chuàng)新資源,；紫金港數(shù)字信息平臺(tái)依托西湖大學(xué)和浙江大學(xué),，形成“高校-政府-企業(yè)”的產(chǎn)學(xué)研協(xié)作。

第五,，空間布局聚焦大灣區(qū)落子,。首批7個(gè)平臺(tái)有6個(gè)集中在環(huán)杭州灣的杭州、寧波,、嘉興,、紹興四市?？梢灶A(yù)見(jiàn),，作為被2019年浙江省政府工作報(bào)告列入大灣區(qū)十大標(biāo)志工程之一，有著強(qiáng)大帶動(dòng)能力和產(chǎn)城融合發(fā)展特點(diǎn)的新產(chǎn)業(yè)平臺(tái),，在未來(lái)浙江省大灣區(qū)的建設(shè)中地位將更加突出,。

機(jī)制探路

同特色小鎮(zhèn)一樣，“萬(wàn)畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)也沒(méi)有走政府包攬的傳統(tǒng)路子,，同樣強(qiáng)調(diào)探索多元化的開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)機(jī)制,，其中，中新嘉善傳感產(chǎn)業(yè)平臺(tái)和杭州萬(wàn)向創(chuàng)新聚能城產(chǎn)業(yè)平臺(tái)都頗具看點(diǎn),。

中新嘉善傳感產(chǎn)業(yè)平臺(tái)由嘉善縣政府和中新蘇州工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)集團(tuán)股份公司采用PPP模式合作開(kāi)發(fā)建設(shè),。平臺(tái)實(shí)行管委會(huì)和開(kāi)發(fā)公司“雙主體”管理機(jī)制，管委會(huì)作為嘉善縣政府的派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)行政事務(wù)管理,，而由嘉善國(guó)投與中新集團(tuán)共同成立的開(kāi)發(fā)公司負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、產(chǎn)業(yè)招商、規(guī)劃咨詢,、運(yùn)營(yíng)管理等工作,。在園區(qū)PPP遇冷的當(dāng)下,，這種合作模式如何借著長(zhǎng)三角一體化的東風(fēng)，充分發(fā)揮雙方優(yōu)勢(shì),，最大程度發(fā)揮市場(chǎng)化力量在平臺(tái)開(kāi)發(fā),、產(chǎn)業(yè)招商、運(yùn)營(yíng)管理方面的潛力頗有探索意義,。

而萬(wàn)向聚能城的開(kāi)發(fā)則由浙江本土企業(yè)萬(wàn)向集團(tuán)主導(dǎo),，作為蕭山區(qū)迄今為止投資額最大的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，平臺(tái)涉及鋰離子動(dòng)力電池制造,、新能源汽車生產(chǎn)基地,、魯冠球高等應(yīng)用科學(xué)研究院、智慧物聯(lián)小鎮(zhèn),、智慧未來(lái)社區(qū)等12個(gè)項(xiàng)目,。作為由民營(yíng)實(shí)體企業(yè)主導(dǎo)的開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)模式，如何充分發(fā)揮市場(chǎng)無(wú)形的手,，通過(guò)萬(wàn)向集團(tuán)帶動(dòng)相關(guān)高端企業(yè),、高端技術(shù)、高端人才的集聚,，并形成相應(yīng)產(chǎn)業(yè)生態(tài),，打造好、運(yùn)營(yíng)好一個(gè)有產(chǎn)業(yè),、有科技,、有城市的“未來(lái)之城”，同樣頗具探索意義,。

可見(jiàn)“萬(wàn)畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái),，既肩負(fù)著推動(dòng)重量級(jí)未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重任，也是探索市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)機(jī)制的新載體,，作為浙江“頂配版”的產(chǎn)業(yè)平臺(tái),，必將會(huì)撐起浙江產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一片新高地。

總的來(lái)看,，從特色小鎮(zhèn)到產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體,，從小微企業(yè)園到“萬(wàn)畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，可以講,，無(wú)論是大產(chǎn)業(yè)還是小產(chǎn)業(yè),，無(wú)論大項(xiàng)目還是小項(xiàng)目，無(wú)論傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還是新興產(chǎn)業(yè),，都被這些平臺(tái)一網(wǎng)打盡,。從某種程度上看，這些產(chǎn)業(yè)平臺(tái)是一套“組合拳”,，既代表了浙江產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一些傾向,，也預(yù)示著未來(lái)產(chǎn)業(yè)載體平臺(tái)的發(fā)展趨勢(shì),。

（作者單位：浙江綠城科技產(chǎn)業(yè)服務(wù)有限公司）