安徽省十三屆人大三次會(huì)議和省政協(xié)十二屆三次會(huì)議系列新聞發(fā)布會(huì)
統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
安徽省發(fā)展改革委黨組書(shū)記,、主任 張?zhí)炫啵?/strong>
歡迎參加今天(1月13日)的新聞發(fā)布會(huì),,感謝大家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)安徽省發(fā)展改革委工作的關(guān)心和支持。李國(guó)英省長(zhǎng)作的《政府工作報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱報(bào)告),,系統(tǒng)總結(jié)了2019年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要成就,,深刻分析了我省面臨的形勢(shì),全面部署了2020年全省改革發(fā)展重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù),。報(bào)告政治站位高,、方向把握準(zhǔn)、工作舉措實(shí),,是一份求真務(wù)實(shí),、催人奮進(jìn)的好報(bào)告,我完全贊同和擁護(hù),。根據(jù)安排,,我就統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展情況作簡(jiǎn)要介紹。
一,、回顧2019年,,全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展成果豐碩
剛剛過(guò)去的一年,在省委,、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,,全省上下深入貫徹落實(shí)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略,全面啟動(dòng)實(shí)施國(guó)家規(guī)劃綱要及安徽行動(dòng)計(jì)劃,,扎實(shí)推進(jìn)“一圈五區(qū)”建設(shè),,全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展有了新作為、新成效,、新局面,,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1、我省“左右逢源”的優(yōu)勢(shì)更加凸顯,。我省居中靠東,、連南接北,是“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要成員,,是中部崛起的重要力量,。特別是2019年黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》,,正式確認(rèn)安徽全域?yàn)殚L(zhǎng)三角重要組成部分,,我省成為“一帶一路”,、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展和中部崛起等國(guó)家戰(zhàn)略部署覆蓋的省份,,彰顯了“左右逢源”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),,在全國(guó)區(qū)域發(fā)展格局中的地位得到全面提升,為高質(zhì)量發(fā)展注入了新的強(qiáng)勁動(dòng)力,、創(chuàng)造了更加廣闊的空間,。
2、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略開(kāi)局良好,。長(zhǎng)三角一體化發(fā)展是國(guó)家大戰(zhàn)略,、我省大機(jī)遇。一方面,,我們積極配合國(guó)家編制長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要,,長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體、皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū),、長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地,、新安江-千島湖生態(tài)補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū)等一批關(guān)系我省高質(zhì)量發(fā)展的重大事項(xiàng)納入綱要,。另一方面,,省委十屆九次全會(huì)對(duì)貫徹落實(shí)國(guó)家規(guī)劃綱要進(jìn)行了全面的部署和安排,審議通過(guò)安徽行動(dòng)計(jì)劃并全面付諸實(shí)施,,成為五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃“升級(jí)版”,,2019年長(zhǎng)三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)、第一屆長(zhǎng)三角一體化發(fā)展高層論壇,、第十九次長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)等一批重大活動(dòng)在我省成功舉辦,,長(zhǎng)三角地區(qū)合作與發(fā)展各項(xiàng)輪值任務(wù)高質(zhì)量完成。省黨政代表團(tuán)赴滬蘇浙考察,,對(duì)接國(guó)家規(guī)劃綱要及安徽行動(dòng)計(jì)劃的落實(shí),,簽署15項(xiàng)會(huì)談紀(jì)要和合作協(xié)議,推動(dòng)科技創(chuàng)新,、產(chǎn)業(yè)協(xié)同,、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保,、民生共享等多領(lǐng)域一體化合作,,同時(shí)帶動(dòng)市縣、開(kāi)發(fā)區(qū),、企業(yè)達(dá)成118項(xiàng)合作成果,。
3、與滬蘇浙重點(diǎn)領(lǐng)域合作深入推進(jìn),。“創(chuàng)新+產(chǎn)業(yè)”之路走寬走實(shí),,長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè),、“一嶺六縣”產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建等合作事項(xiàng)加快推進(jìn),G60科創(chuàng)走廊新能源,、通用航空,、新能源和網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟分別在宣城、蕪湖,、合肥三市組建運(yùn)行,,杭黃國(guó)際黃金旅游線、皖浙一號(hào)風(fēng)景道,、中新蘇滁高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等合作共建園區(qū)建設(shè)加快,。基礎(chǔ)設(shè)施共建加快推進(jìn),,安徽機(jī)場(chǎng)集團(tuán)與上海機(jī)場(chǎng)集團(tuán),、省港航集團(tuán)與浙江省海港集團(tuán)和舟山市政府簽署合作協(xié)議,合肥國(guó)際航空貨運(yùn)集散中心,、蕪馬江海聯(lián)運(yùn)樞紐加快建設(shè),。省際待貫通路段建設(shè)提速,省界收費(fèi)站全部取消,,合肥與滬蘇浙等9個(gè)城市實(shí)現(xiàn)地鐵“一碼通行”,。生態(tài)環(huán)境聯(lián)防扎實(shí)推進(jìn),新安江-千島湖生態(tài)補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū)建設(shè)加快推進(jìn),。一市三省聯(lián)合組建長(zhǎng)三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境協(xié)作專(zhuān)家委員會(huì),,共同制定《長(zhǎng)三角地區(qū)跨界突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作方案》。公共服務(wù)共享穩(wěn)步實(shí)施,,長(zhǎng)三角全部41個(gè)城市實(shí)現(xiàn)醫(yī)?!耙豢ㄍā保采w了一市三省醫(yī)療機(jī)構(gòu)4700余家,,積極推進(jìn)中國(guó)科大附屬第一醫(yī)院西區(qū)(省腫瘤醫(yī)院)與復(fù)旦大學(xué)附屬腫瘤醫(yī)院,、省兒童醫(yī)院與復(fù)旦大學(xué)附屬兒科醫(yī)院合作共建首批國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心試點(diǎn)項(xiàng)目。長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)聯(lián)盟成立,。
4,、“一圈五區(qū)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展的格局得到確立。省委,、省政府明確將“一圈五區(qū)”建設(shè)作為推動(dòng)全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的總抓手,,既符合我省發(fā)展實(shí)際,也體現(xiàn)了國(guó)家戰(zhàn)略導(dǎo)向,。合肥都市圈擴(kuò)容提質(zhì),,蚌埠市整體加入,新橋機(jī)場(chǎng)二期建設(shè)有序推進(jìn),,“1小時(shí)通勤圈”加速構(gòu)建,,合肥出口加工區(qū)升級(jí)為綜合保稅區(qū),,合淮產(chǎn)業(yè)走廊、合六經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)加快,。合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展進(jìn)一步深化,,2019年認(rèn)定20家省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu),建立北航合肥創(chuàng)新研究院,、軍民融合研究院等產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái),。皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移量提質(zhì)升,開(kāi)放合作持續(xù)深化,,預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值占全省比重達(dá)68%,,億元以上在建省外投資項(xiàng)目實(shí)際到位資金占全省比重達(dá)65%。江北和江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū),、中新蘇滁高新區(qū),、鄭蒲港新區(qū)等一批載體平臺(tái)建設(shè)提速,蘇皖合作示范區(qū)建設(shè)加快推進(jìn),。皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)實(shí)施方案編制完成,,淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶綠色生態(tài)廊道等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃啟動(dòng)編制,皖北城市發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加快,,亳州,、宿州、阜陽(yáng)等市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)均居全省前列,,南北合作共建園區(qū)招商引資到位資金382億元,、增長(zhǎng)20.5%,。皖西大別山革命老區(qū)振興發(fā)展步伐加快,,啟動(dòng)促進(jìn)大別山等革命老區(qū)發(fā)展條例立法工作,大力推進(jìn)大別山革命老區(qū)對(duì)外聯(lián)通通道建設(shè)工程,,成功創(chuàng)建霍山黃芽等一批特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū),,完成造林綠化37.85萬(wàn)畝,治理水土流失面積300平方公里,,14.68萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,。皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)建設(shè)深入推進(jìn),全域旅游示范區(qū)建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施,,九華山入選世界地質(zhì)公園,,第十二屆安徽國(guó)際文化旅游節(jié)成功舉辦。黟縣,、霍山縣入選首批國(guó)家全域旅游示范區(qū),。加快推進(jìn)昌景黃、池黃,、宣績(jī)高鐵建設(shè),。
二,、展望2020年,統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展持續(xù)加力
2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年,,也是全面實(shí)施長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略關(guān)鍵一年,。我們將按照黨中央、國(guó)務(wù)院及省委,、省政府關(guān)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的部署要求,,堅(jiān)持以長(zhǎng)三角一體化統(tǒng)籌推進(jìn)全省區(qū)域、城鄉(xiāng)融通聯(lián)動(dòng)發(fā)展,,緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵,,促進(jìn)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。
1,、深入實(shí)施長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略,。按照中央及長(zhǎng)三角主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)要求,全面落實(shí)省委,、省政府決策部署,,聚力推動(dòng)國(guó)家規(guī)劃綱要及安徽行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施取得新突破。持續(xù)抓好省黨政代表團(tuán)赴滬蘇浙考察對(duì)接成果落地,,推動(dòng)合肥,、上海張江綜合性國(guó)家科學(xué)中心“兩心共創(chuàng)”,加快G60科創(chuàng)走廊宣蕪合段建設(shè),,積極支持滬蘇浙一流大學(xué),、科研院所來(lái)皖設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。聯(lián)合滬蘇浙共同研究制定覆蓋長(zhǎng)三角全域的全面創(chuàng)新改革方案,,探索建立一體化協(xié)同創(chuàng)新長(zhǎng)效機(jī)制,。推動(dòng)頂山-汊河、浦口-南譙,、江寧-博望等毗鄰地區(qū)全面深度合作,,積極探索省際合作園區(qū)共建共管共享新機(jī)制。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,,推進(jìn)滁州,、馬鞍山與南京城際軌道對(duì)接建設(shè)。合力打造世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群和港口群,,強(qiáng)化合肥新橋機(jī)場(chǎng)與上海機(jī)場(chǎng)戰(zhàn)略合作,,深化沿江港口與上海、寧波舟山等港口合作,。
2,、高質(zhì)量建設(shè)合肥都市圈。認(rèn)真貫徹落實(shí)《合肥都市圈一體化發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》,,對(duì)照一體化主要任務(wù),,加快重大項(xiàng)目和合作事項(xiàng)推進(jìn)力度,,加快建設(shè)合六經(jīng)濟(jì)走廊、合淮產(chǎn)業(yè)走廊,,加快都市圈同城化進(jìn)程,。推動(dòng)合肥都市圈與長(zhǎng)三角都市圈協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),支持合肥市深化與武漢,、鄭州,、長(zhǎng)沙、南昌等中部地區(qū)省會(huì)城市合作,。
3,、加快發(fā)展合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。合蕪蚌自主創(chuàng)新示范區(qū)對(duì)引領(lǐng)全省創(chuàng)新發(fā)展具有很強(qiáng)的牽動(dòng)作用,。2020年,,重點(diǎn)是圍繞新型顯示、人工智能,、集成電路,、機(jī)器人、新能源及智能汽車(chē),、新材料,、節(jié)能環(huán)保、生命健康,、未來(lái)技術(shù)等領(lǐng)域,,組織實(shí)施一批省科技重大專(zhuān)項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目及重大科技成果工程化研發(fā)專(zhuān)項(xiàng),。遴選一批創(chuàng)新型龍頭企業(yè),,開(kāi)展獨(dú)角獸企業(yè)培育試點(diǎn)。探索推動(dòng)合蕪蚌與蘇南,、杭州等國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)融合發(fā)展,。
4、提升發(fā)展皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū),。在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的大背景下,皖江示范區(qū)加強(qiáng)對(duì)標(biāo)對(duì)表滬蘇浙,,推動(dòng)優(yōu)化升級(jí),,努力把皖江示范區(qū)打造成為科技創(chuàng)新策源地、承接新興產(chǎn)業(yè)布局轉(zhuǎn)移先行區(qū),、全面對(duì)接滬蘇浙標(biāo)桿區(qū),、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展樣板區(qū)。2020年,,以承接新興產(chǎn)業(yè)布局和轉(zhuǎn)移為重點(diǎn),,積極推動(dòng)與滬蘇浙建立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移多層次的合作機(jī)制,,加快形成更高水平的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。支持江北,、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)改革創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展,。
5、高水平打造皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū),。建設(shè)皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū),,是深入融入長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略、加快皖北崛起進(jìn)程的重要抓手,。2020年,,認(rèn)真落實(shí)國(guó)家政策措施,用好促進(jìn)皖北高質(zhì)量發(fā)展的新10條政策,,全力推進(jìn)集聚區(qū)方案的實(shí)施,。立足資源稟賦優(yōu)勢(shì),充分發(fā)揮政策疊加效應(yīng),,按照集群化和差異化方向,,著力打造“6+2+N”產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái),支持多種形式的產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作共建,,全面推進(jìn)皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)加快建設(shè),。
6、大力振興皖西大別山革命老區(qū),。大別山等革命老區(qū)是全省脫貧攻堅(jiān)的首位重點(diǎn),。2020年,繼續(xù)加大政策,、資金,、項(xiàng)目支持力度,加快推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和對(duì)外聯(lián)通通道建設(shè),,開(kāi)工建設(shè)六安-安慶鐵路,、合肥至周口高速公路壽縣-潁上段等重點(diǎn)項(xiàng)目,著力打造紅色旅游示范基地,,組織修編大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃,,加快促進(jìn)大別山等革命老區(qū)發(fā)展條例立法工作,把短板補(bǔ)得再扎實(shí)一些,,把基礎(chǔ)打得再牢靠一些,,確保老區(qū)與全省同步全面建成小康社會(huì)。
7,、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū),。以文化旅游的加快發(fā)展推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展,是皖南示范區(qū)建設(shè)的重要任務(wù)。2020年,,以提升旅游發(fā)展質(zhì)量為重點(diǎn),,有序推進(jìn)黃山、池州,、宣城市以及太湖,、潛山、岳西,、含山,、樅陽(yáng)、宜秀等市,、縣(市,、區(qū))的全域旅游創(chuàng)建。推進(jìn)新安江-千島湖生態(tài)補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū)建設(shè),。支持歙縣,、休寧、金寨,、岳西,、石臺(tái)等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)申報(bào)首批國(guó)家生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)縣。推動(dòng)修編皖南示范區(qū)規(guī)劃綱要,。
答記者問(wèn)
安徽日?qǐng)?bào)記者:國(guó)家規(guī)劃綱要已經(jīng)發(fā)布,,請(qǐng)問(wèn)張?zhí)炫嘀魅危不招袆?dòng)計(jì)劃什么時(shí)候發(fā)布,?發(fā)布后,,省發(fā)展改革委如何做好貫徹落實(shí)?
安徽省發(fā)展改革委黨組書(shū)記,、主任 張?zhí)炫啵?/strong>
安徽行動(dòng)計(jì)劃正在履行發(fā)布程序,,即將發(fā)布。省發(fā)展改革委將全面推進(jìn)實(shí)施國(guó)家規(guī)劃綱要及安徽行動(dòng)計(jì)劃,,核心工作就是“抓落實(shí)”,,立足“兩地一區(qū)”戰(zhàn)略定位,高質(zhì)量推進(jìn)“一圈五區(qū)”建設(shè),,緊盯安徽行動(dòng)計(jì)劃部署的9個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù),、216項(xiàng)具體工作和30個(gè)重大工程,聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域,、重點(diǎn)區(qū)域,、重大項(xiàng)目、重大平臺(tái)建設(shè),,加強(qiáng)調(diào)度,壓實(shí)責(zé)任,,確保取得示范化成果和標(biāo)桿性進(jìn)度,。
? 一是建立工作臺(tái)賬,。制定“兩計(jì)劃三清單”,即圍繞安徽行動(dòng)計(jì)劃,、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃,,分別制定2020年工作要點(diǎn),落實(shí)國(guó)家“三個(gè)清單”,,實(shí)施我省近期推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展重點(diǎn)工作,、重點(diǎn)事項(xiàng)和重點(diǎn)項(xiàng)目清單。
? 二是強(qiáng)化項(xiàng)目支撐,。依托省重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù),,加快建立長(zhǎng)三角一體化發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)。圍繞基礎(chǔ)設(shè)施,、科技創(chuàng)新,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保,、公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域,,篩選一批省級(jí)重大項(xiàng)目,定期調(diào)度,,重點(diǎn)推進(jìn),。
? 三是完善合作機(jī)制。利用長(zhǎng)三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)等重大活動(dòng)契機(jī),,切實(shí)加強(qiáng)?。ㄊ校╅g高層領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系與互訪。依托12個(gè)專(zhuān)題合作組,,進(jìn)一步完善?。ㄊ校┎块T(mén)間常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制。推動(dòng)各市(縣),、開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)口建立多層次多領(lǐng)域?qū)訖C(jī)制,。
? 四是開(kāi)展調(diào)度評(píng)估。建立長(zhǎng)三角一體化重點(diǎn)工作調(diào)度系統(tǒng),,按月填報(bào)進(jìn)展,,推動(dòng)落實(shí)。建立長(zhǎng)三角一體化綜合信息管理服務(wù)平臺(tái),,及時(shí)掌握一體化發(fā)展動(dòng)態(tài),,提供決策參考。強(qiáng)化評(píng)估考核,,研究制定考核評(píng)估細(xì)則,,適時(shí)組織開(kāi)展綜合評(píng)估和專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估。
? 五是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。以滬蘇浙為標(biāo)桿,,加快打造“四最”營(yíng)商環(huán)境,。貫徹實(shí)施《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和《安徽省實(shí)施〈優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例〉辦法》。建設(shè)江淮大數(shù)據(jù)中心,、新型全省政務(wù)“皖事通辦”平臺(tái),,與長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”有機(jī)銜接,切實(shí)提高政務(wù)服務(wù)效能,。
? 六是研究重大問(wèn)題,。銜接國(guó)家“十四五”規(guī)劃,開(kāi)展安徽省“十四五”規(guī)劃研究及相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制,。主動(dòng)配合編制《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,。開(kāi)展一體化發(fā)展重大問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)研究。建立長(zhǎng)三角專(zhuān)家咨詢委員會(huì)和新型研究智庫(kù),,加強(qiáng)與國(guó)家及滬蘇浙各類(lèi)高等院校,、研究機(jī)構(gòu)的交流互動(dòng)。
合肥日?qǐng)?bào)記者:《政府工作報(bào)告》中提出實(shí)施《合肥都市圈一體化發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2019-2021年)》(以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》),,請(qǐng)介紹一下《行動(dòng)計(jì)劃》的亮點(diǎn)和主要內(nèi)容,?
安徽省發(fā)展改革委黨組書(shū)記、主任 張?zhí)炫啵?/strong>
為深入貫徹《安徽省實(shí)施長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要行動(dòng)計(jì)劃》,,省發(fā)展改革委會(huì)同圈內(nèi)各市組織編制了《合肥都市圈一體化發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2019-2021年)》(以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》),,經(jīng)省委、省政府同意后,,目前已正式印發(fā)實(shí)施,。
《行動(dòng)計(jì)劃》亮點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:
? 一是突出落實(shí)重大戰(zhàn)略。緊扣國(guó)家重大戰(zhàn)略及政策導(dǎo)向,,充分銜接省委,、省政府關(guān)于合肥都市圈一體化發(fā)展的一系列決策部署,把都市圈放在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展,、中部地區(qū)崛起等大戰(zhàn)略,、大背景中考量,搶抓重大機(jī)遇,,落實(shí)最新要求,。
? 二是突出更高質(zhì)量一體化發(fā)展。以推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施,、科技創(chuàng)新,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開(kāi)放合作,、生態(tài)文明,、公共服務(wù)等八大領(lǐng)域一體化為抓手,,著力解決制約高質(zhì)量一體化發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題,構(gòu)建一體化協(xié)同發(fā)展的新格局,。
? 三是突出謀劃建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目,。充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),,聚焦圈內(nèi)共建,、共享和長(zhǎng)三角一體化發(fā)展,按照可操作,、可評(píng)價(jià),、可實(shí)現(xiàn)的原則,梳理謀劃了一批重大項(xiàng)目和合作事項(xiàng),,共104個(gè),,總投資6242.1億元。
《行動(dòng)計(jì)劃》的主要任務(wù)包括:推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施,、科技創(chuàng)新,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開(kāi)放合作,、生態(tài)文明,、公共服務(wù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、市場(chǎng)體系等8個(gè)方面的一體化,。具體如下:
? 一是推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化。主要是構(gòu)建都市圈軌道交通體系,,提升都市圈公路通達(dá)能力,、水運(yùn)通江達(dá)海水平、空港樞紐能級(jí),,夯實(shí)合肥綜合交通樞紐地位,,形成都市圈“1小時(shí)通勤圈”。
? 二是推進(jìn)科技創(chuàng)新一體化,。主要是以合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心為牽引,,形成多點(diǎn)支撐、多層并進(jìn)的創(chuàng)新平臺(tái)體系,。支持圈內(nèi)城市參與G60科創(chuàng)走廊建設(shè),、長(zhǎng)三角區(qū)域技術(shù)市場(chǎng)聯(lián)盟建設(shè),充分發(fā)揮安徽創(chuàng)新館等交易平臺(tái)作用,,打造具有全國(guó)重要影響力的科技大市場(chǎng),。
? 三是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化。主要是推進(jìn)國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程,,發(fā)展物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù),、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等產(chǎn)業(yè),。壯大新一代信息技術(shù),、人工智能、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē),、智能制造,、現(xiàn)代家電、新材料,、節(jié)能環(huán)保,、生命健康、綠色食品,、文化旅游等新興產(chǎn)業(yè),,推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),形成分工協(xié)作,、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的協(xié)同發(fā)展格局,。
? 四是推進(jìn)開(kāi)放合作一體化。主要是加快合六經(jīng)濟(jì)走廊,、合淮產(chǎn)業(yè)走廊等建設(shè),。支持頂山-汊河、浦口-南譙,、江寧-博望跨界一體化示范區(qū)建設(shè),。探索共建共贏共享合作新模式,聯(lián)合打造合肥空港經(jīng)濟(jì)示范區(qū),。支持各市開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展各種類(lèi)型的合作共建,,鼓勵(lì)發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。發(fā)揮圈內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)等平臺(tái)作用,,建設(shè)對(duì)外合作政策高地,。
? 五是推進(jìn)生態(tài)文明一體化。主要是推動(dòng)巢湖流域水質(zhì)持續(xù)改善,,共抓長(zhǎng)江,、淮河生態(tài)大保護(hù),健全區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,,建設(shè)水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)的綠色美麗都市圈,。
? 六是推進(jìn)公共服務(wù)一體化。主要是深化醫(yī)療資源協(xié)作聯(lián)動(dòng),,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享,,推動(dòng)就業(yè)與社會(huì)保障有序銜接,人民群眾在社會(huì)保障,、醫(yī)療教育,、文體旅游等領(lǐng)域具有更多獲得感,。
? 七是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化。主要是提高城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平,,加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,,不斷提升都市圈城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平。
? 八是推進(jìn)市場(chǎng)體系一體化,。主要是建立區(qū)域信用聯(lián)動(dòng)機(jī)制,,營(yíng)造“四最”營(yíng)商環(huán)境,著力激發(fā)市場(chǎng)主體活力,。
新華網(wǎng)記者:李國(guó)英省長(zhǎng)在《政府工作報(bào)告》中提出,,支持江北、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)改革創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展,,請(qǐng)問(wèn)具體舉措有哪些?
安徽省發(fā)展改革委黨組成員,、副主任 曹發(fā)義:
經(jīng)過(guò)近10年建設(shè),,江北、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)(以下簡(jiǎn)稱產(chǎn)業(yè)集中區(qū))已經(jīng)具備了較好的基礎(chǔ)條件,,但也存在不少突出困難和問(wèn)題,,各方面十分關(guān)注。省委,、省政府高度重視,,將支持產(chǎn)業(yè)集中區(qū)發(fā)展列入2020年重點(diǎn)工作,總的考慮是,,堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念,,深化改革創(chuàng)新,完善發(fā)展路徑,,加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,。具體包括四個(gè)方面:
? 一是創(chuàng)新體制機(jī)制。體制不順,、機(jī)制不活是造成產(chǎn)業(yè)集中區(qū)發(fā)展困局的關(guān)鍵問(wèn)題,,也是當(dāng)前要解決的重點(diǎn)問(wèn)題。按照責(zé)權(quán)利有機(jī)統(tǒng)一要求,,考慮將產(chǎn)業(yè)集中區(qū)全面下放到所在市管理,,理順管理體制。按照市場(chǎng)化運(yùn)作,、企業(yè)化管理方向,,深化機(jī)構(gòu)設(shè)置、人事制度,、薪酬制度等方面改革,,激發(fā)管理運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)原動(dòng)力,。
? 二是培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)集中區(qū)是國(guó)家為大規(guī)模,、集群式承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移設(shè)立的,,中心任務(wù)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)集中區(qū)以承接新興產(chǎn)業(yè)布局和轉(zhuǎn)移為主抓手,,大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè),,提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平,打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和重要影響力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群,。
? 三是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,。營(yíng)商環(huán)境是區(qū)域發(fā)展的重要軟實(shí)力,是核心競(jìng)爭(zhēng)力,。推動(dòng)建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校,、醫(yī)院、文化等公共服務(wù)設(shè)施,,加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通系統(tǒng),,滿足產(chǎn)業(yè)新城承載需求。按照“應(yīng)放盡放”原則向產(chǎn)業(yè)集中區(qū)下放審批管理權(quán)限,,創(chuàng)新招商引資方式,,為市場(chǎng)主體提供規(guī)范便利高效服務(wù),打造具有強(qiáng)大吸引力的“四最”營(yíng)商環(huán)境,。
? 四是加強(qiáng)政策支持,。省級(jí)主要通過(guò)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金、獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助資金,、發(fā)展投資基金等多種方式,,幫助產(chǎn)業(yè)集中區(qū)化解債務(wù)壓力,并在金融服務(wù),、用地用能,、環(huán)境容量、項(xiàng)目布局,、改革試點(diǎn)等方面,,繼續(xù)給予產(chǎn)業(yè)集中區(qū)積極支持。蕪湖市,、池州市要履行好主體責(zé)任,,管委會(huì)要當(dāng)好建設(shè)發(fā)展的“操盤(pán)手”,上下聯(lián)動(dòng),,合力推進(jìn),,努力把產(chǎn)業(yè)集中區(qū)打造成安徽對(duì)外開(kāi)放的新品牌。
安徽衛(wèi)視安徽新聞聯(lián)播記者:請(qǐng)問(wèn)2020年如何推進(jìn)皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè),?
安徽省發(fā)展改革委黨組成員,、副主任 曹發(fā)義:
2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年,,也是皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)啟動(dòng)之年。我們將按照省委,、省政府決策部署,,深入貫徹落實(shí)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要和國(guó)家支持皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)若干政策措施、我省皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)實(shí)施方案等政策文件精神,,全面啟動(dòng)皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè),,積極推進(jìn)皖北地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。主要包括四個(gè)方面工作,。
? 一是對(duì)接支持政策,。加強(qiáng)與國(guó)家發(fā)展改革委匯報(bào)溝通,認(rèn)真做好跟蹤服務(wù),,積極爭(zhēng)取國(guó)家早日出臺(tái)大力度支持皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)政策措施,。按照國(guó)家政策要求,進(jìn)一步修改完善皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)實(shí)施方案,,盡快按程序印發(fā),。
? 二是推進(jìn)方案實(shí)施。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),,健全推進(jìn)機(jī)制,細(xì)化落實(shí)皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)實(shí)施方案責(zé)任分工,,推動(dòng)建立國(guó)家牽頭,、長(zhǎng)三角一市三省共同參與的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接協(xié)調(diào)對(duì)接機(jī)制,保障集聚區(qū)建設(shè)重大事項(xiàng)得到有效落實(shí),。
? 三是加強(qiáng)政策保障,。細(xì)化落實(shí)集聚區(qū)建設(shè)配套措施,統(tǒng)籌安排集聚區(qū)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金,,聚焦“6+2+N”產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái),,營(yíng)造良好投資環(huán)境,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有力有序高質(zhì)量承接,。
? 四是強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估,。制定科學(xué)合理的綜合考評(píng)辦法,將集聚區(qū)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)納入政府年度綜合考核,,并將考核結(jié)果向社會(huì)公布,。細(xì)化統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)體系,建立集聚區(qū)項(xiàng)目對(duì)接和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)定期跟蹤制度,,適時(shí)組織開(kāi)展第三方評(píng)估,。
安徽廣播電視臺(tái)新聞綜合廣播記者:2019年《政府工作報(bào)告》中提出皖南示范區(qū)培育壯大綠色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群,請(qǐng)問(wèn)目前綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況如何,?
安徽省發(fā)展改革委黨組書(shū)記,、主任 張?zhí)炫啵?
皖南示范區(qū)立足優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境,、深厚的文化底蘊(yùn)和富集的旅游資源,重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)旅游業(yè),、休閑農(nóng)業(yè),、徽文化產(chǎn)業(yè)、民宿業(yè)和大健康產(chǎn)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè),。具體來(lái)說(shuō):
? 一是生態(tài)旅游業(yè)融合發(fā)展,。岳西縣、歙縣,、績(jī)溪縣等15個(gè)縣(區(qū))先后兩批列入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū),,“旅游+生態(tài)”深度融合。黃山市構(gòu)建“山水村窟”全域生態(tài)旅游發(fā)展新格局,,池州市基本形成以蓮峰云海,、溫泉養(yǎng)生谷等組成的環(huán)九華山旅游走廊和以牯牛降、杏花村等組成的沿秋浦河旅游走廊,。
? 二是休閑農(nóng)業(yè)集聚發(fā)展,。皖南古村落、環(huán)黃山-太平湖-九華山,、沿江,、安慶-天柱山等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)不斷形成。黟縣獲評(píng)中國(guó)優(yōu)秀國(guó)際鄉(xiāng)村旅游目的地,,南陵縣丫山花海觀光園等12個(gè)園區(qū)被評(píng)為國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn),。
? 三是徽文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。傳承創(chuàng)新地域文化,,利用非遺資源打造徽州三雕,、銅陵銅藝等一批具有代表性的旅游商品,衍生出眾多帶有“徽”字號(hào)的新興文化業(yè)態(tài),,目前示范區(qū)擁有規(guī)模以上文化企業(yè)849家,。
? 四是民宿業(yè)向縱深發(fā)展。黃山市編制發(fā)布徽州民宿地方標(biāo)準(zhǔn),,打造黎陽(yáng)IN巷等4個(gè)城市民宿集群和西溪南等8個(gè)鄉(xiāng)村民宿集群,,利用徽派古民居推出豬欄酒吧等200多家徽州民宿。
? 五是大健康產(chǎn)業(yè)加快打造,。示范區(qū)共有10家省級(jí)中醫(yī)藥健康旅游基地,,池州市在全省率先出臺(tái)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)規(guī)范》,制定出臺(tái)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,,九華山健康文化園成為國(guó)家首批健康旅游示范基地,、省級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地。