最近短短20天內(nèi)，中央密集開會,，除了疫情,，還部署了同一件事情——“新基建”。其高頻率可謂十分罕見,。

疫情當(dāng)下,，此次“新基建”，到底什么來頭,？又和2008年的“四萬億”有何不同,？

一、“新基建”什么來頭,？

談到基建就想起“鐵公機(jī)”,？這個刻板印象或許是時候刷新了。

3月4日,，中共中央政治局常務(wù)委員會召開會議,，指出要加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度,。

這次會議關(guān)于基建的措辭,，連用了兩個“加快”：要選好投資項(xiàng)目，加強(qiáng)用地,、用能,、資金等政策配套，加快推進(jìn)國家規(guī)劃已明確的重大工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。要加大公共衛(wèi)生服務(wù),、應(yīng)急物資保障領(lǐng)域投入，加快5G網(wǎng)絡(luò),、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度,。

“新基建”的受重視程度，讓各界人士嗅出了不尋常的味道,。

近期,，中央還曾召開3次有關(guān)“新基建”的會議：

2月23日,，中央召開工作部署會議：智能制造、醫(yī)療健康等新興產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)出強(qiáng)大成長潛力,。

2月21日,，中央政治局會議：推動生物醫(yī)藥、5G網(wǎng)絡(luò),、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等加快發(fā)展,。

2月14日，中央全面深化改革委員會第十二次會議：基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐,。

一時間,，“新基建”成為經(jīng)濟(jì)大熱詞。5G,、云計算等板塊紛紛掀起漲停熱潮,。

如何概括此次“新基建”？兩個字：硬核,。四個字：硬核科技,。

簡單來說，“新基建”就是指發(fā)力于科技端的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，涉及的領(lǐng)域全都是中國經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的短板,，有些還是被國外“卡脖子”的環(huán)節(jié)。哪怕現(xiàn)在不干,，將來總有一天還是得干,。

此次“新基建”包含7大領(lǐng)域：

1.特高壓；

2.新能源汽車充電樁,；

3.5G基站建設(shè),；

4.大數(shù)據(jù)中心；

5.人工智能,；

6.工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),；

7.城際高速鐵路和城際軌道交通,。

地方有關(guān)“新基建”的規(guī)劃,，也正準(zhǔn)備紛紛“上馬”。據(jù)《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道》報道,，近期北京,、河北等13個省市，公布了總投資額近34萬億的“2020年重點(diǎn)項(xiàng)目投資計劃”,，其中就包括了“新基建”項(xiàng)目,。

澤平宏觀認(rèn)為，“新基建”背后涉及的投資項(xiàng)目,，比如5G建設(shè),，將帶動數(shù)萬億投資,。

但擔(dān)憂也隨之而來：這輪“新基建”會不會是“新瓶裝舊酒”？與2008年的“四萬億計劃”如出一轍,？只怕“老路重來”,，又一次造成供給過剩的局面？

二,、和2008年的“四萬億”有何不同,？

現(xiàn)在一提到基建，有人就會“上綱上線”,，說是刺激“鐵公基”（鐵路,、公路、航空等）,、是信貸放水,、是2008年“四萬億刺激計劃”重來。

這或許是一種誤讀,、誤解,。

把“新基建”與2008年“四萬億”“老路重來”等說法混淆，可以說這種思想認(rèn)識還停留在上一個時代,。恒大研究院院長,、經(jīng)濟(jì)學(xué)家任澤平明確表達(dá)了他的觀點(diǎn)：旗幟鮮明地倡導(dǎo)“新基建”，而不是四萬億重來,。

為什么說這輪“新基建”,，不會是2008年“四萬億”的重演呢？

1.“新基建”的關(guān)鍵是新

啟動“新”一輪基建,，關(guān)鍵著眼點(diǎn)在于一個“新”字,。

2008年“四萬億”涉及的“老基建”，主要是鐵路,、公路,、橋梁等“鐵公基”領(lǐng)域。

而“新基建”卻是有時代烙印的,，涉及的是5G,、人工智能、數(shù)據(jù)中心等科技創(chuàng)新領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施,，和教育,、醫(yī)療等民生消費(fèi)升級領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施。

“新基建”既是基建,，同時又是新興產(chǎn)業(yè),，一頭連著巨大的投資與需求，另一頭牽著不斷升級的消費(fèi)市場，是未來20年數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代,，支撐中國經(jīng)濟(jì)社會繁榮發(fā)展的基石,。

2.投資主體呈現(xiàn)多元化

據(jù)交通銀行金融研究中心首席研究員唐建偉觀點(diǎn)，過去我國基建投資主要是地方政府主導(dǎo),，投資主體單一,。

而“新基建”中相當(dāng)一部分項(xiàng)目是由市場驅(qū)動，或者說是市場與政府合力的結(jié)果,。民間投資在其中聲量越來越大,。

米筐投資的一篇文章認(rèn)為，近期地方政府“34萬億投資計劃”中的資金,，一部分來自于政府或其投融資平臺,，另一部分來自國企央企和民營企業(yè)。政府資金是“引導(dǎo)資金”,，起到的只是杠桿撬動的作用,。

3.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化

就經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)而言，2020年也不可簡單地拿來與2008年相比,。

與2008年不同的是,，現(xiàn)在消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長的第一動力。據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù),，2019年最終消費(fèi)支出對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的貢獻(xiàn)率為57.8%,；而回望2008年，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)不過30%,。

4.不是所謂的“信貸放水”

從某種程度上來講,，當(dāng)初2008年的“四萬億計劃”是以信貸放水為主的。

但要知道2008年中國經(jīng)濟(jì)總量不過30萬億,，如今已是逼近百萬億的體量,。如果想靠強(qiáng)投資拉動經(jīng)濟(jì)，需要的資金“彈藥量”得有多大,？多大規(guī)模的信貸投放才能匹配得上,？

2020年不會是簡單的2008年的重現(xiàn)。出于穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的考量,，即便不得不適當(dāng)加杠桿,，態(tài)度也必然是審慎和克制的。

中國人民大學(xué)副校長劉元春推算,，基建增速每提升1個百分點(diǎn),，拉動GDP增速0.11個百分點(diǎn)左右,。2019年基建增速是3.8%,，若想實(shí)現(xiàn)今年5%-6%的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，基建增速至少要達(dá)到10%，即新增基建超過2萬億,。

這新增的兩萬億通過赤字率上調(diào)和專項(xiàng)債等手段的發(fā)力,，便能夠覆蓋。目前,，中國的財政政策和貨幣政策仍然有許多操作空間,。

“新基建”正在凝成一種共識，它并非2008年“四萬億重來”,。

三,、“新基建”正逢其時

當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)正面臨著來自多方面的壓力：疫情使經(jīng)濟(jì)陷入短期“停擺”；經(jīng)濟(jì)處于轉(zhuǎn)型陣痛期,；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正向著深水區(qū)推進(jìn),。

那么，該怎么對沖這些風(fēng)險,？

據(jù)任澤平的觀點(diǎn),，“新基建”短期來說，有助于擴(kuò)大需求,、穩(wěn)增長,、穩(wěn)定就業(yè)；長期來看,，有助于釋放中國經(jīng)濟(jì)增長潛力,，提升長期競爭力，改善民生福利,。

1.“新基建”是穩(wěn)增長政策的發(fā)力點(diǎn)

中國經(jīng)濟(jì)今年一個很重要的穩(wěn)增長舉措在于穩(wěn)投資,，而穩(wěn)投資里面一個很重要的節(jié)點(diǎn)在于穩(wěn)基建。

而傳統(tǒng)基建投資的邊際效益正在下降,，需要推動“新基建”來優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),，使短期刺激有效需求和長期增加有效供給相匹配。

2.“新基建”與中國經(jīng)濟(jì)長期轉(zhuǎn)型方向一致

據(jù)中信證券宏觀經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)分析：

第一,，“新基建”與高質(zhì)量發(fā)展相關(guān),，聚焦點(diǎn)在于科技創(chuàng)新，包括5G建設(shè),、大數(shù)據(jù)中心等,。

第二，“新基建”與新型城鎮(zhèn)化相關(guān),，聚焦點(diǎn)在于擴(kuò)大城市圈的經(jīng)濟(jì)輻射能力以及提升城市治理水平,，包括城際高速鐵路和城際軌道交通等。

第三,，“新基建”與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相關(guān),，聚焦點(diǎn)在于“補(bǔ)短板”,，包括公共衛(wèi)生服務(wù)、新能源汽車充電樁等,。

3.“新基建”背后有著巨大市場需求

“新基建”背后藏著大生意,，無論是5G基站建設(shè)，還是大數(shù)據(jù)中心,，每一個領(lǐng)域身后都是千億,、萬億、乃至數(shù)十萬億的大市場,，投資潛力巨大,。

不少人正“虎視眈眈”。以5G建設(shè)為例,，中國信通院預(yù)計,，到2025年，5G建設(shè)投資累計將達(dá)到1.2萬億元,，帶動的產(chǎn)業(yè)鏈上下游及各行業(yè)應(yīng)用投資,，將超過3.5萬億元。

更關(guān)鍵的是,，5G建設(shè)還有助于培育繁榮互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì),、人工智能等新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)，帶動10幾萬億產(chǎn)值的新經(jīng)濟(jì),，為中國搶占全球新一代信息技術(shù)制高點(diǎn)奠定基礎(chǔ),。

從這次疫情不難看到，整個中國經(jīng)濟(jì)“在線”進(jìn)程迫在眉睫,，在線教育,、遠(yuǎn)程辦公等新經(jīng)濟(jì)一夜崛起，這背后也意味著對5G,、人工智能等“新基建”的巨大需求,。

四、結(jié)語

在這次疫情中,，我們看到了中國“基建狂魔”,，為拯救生命做出的爭分奪秒的賽跑：火神山、雷神山兩座救命醫(yī)院分別都在12天內(nèi)建成,。

這背后是過往幾十年在“鐵公基”領(lǐng)域的汗水積淀,。

回望中國經(jīng)濟(jì)過往歷程，正如任澤平所言：“過去40年,，若沒有適度超前的基建,，怎么會有中國制造的強(qiáng)力競爭力？”

正因?yàn)榇?，中國才能成為世界制造業(yè)中心,，逐步成長為GDP總量近百萬億的世界第二經(jīng)濟(jì)大國,。

而在當(dāng)下中國經(jīng)濟(jì)處于嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢下，更是亟需“新基建”的接棒與突圍,。

“新基建”不僅將會是應(yīng)對疫情和經(jīng)濟(jì)下行的有效政策手段，更會是大國競爭和改革創(chuàng)新的關(guān)鍵殺手锏,！

參考資料：

[1].澤平宏觀,，任澤平：我為什么旗幟鮮明提倡“新基建”，而不是四萬億重來

[2].中信證券,，新基建將成為逆周期調(diào)節(jié)的重要抓手

[3].米筐投資,，34萬億！樓市叫停后,，刺激經(jīng)濟(jì)的猛藥這回輪到大基建

原標(biāo)題：《重大部署,！這一輪“新基建”，和2008年四萬億有何不同,？》