最近短短20天內(nèi)，中央密集開會，除了疫情，還部署了同一件事情——“新基建”。其高頻率可謂十分罕見。

疫情當下，此次“新基建”，到底什么來頭？又和2008年的“四萬億”有何不同？

一、“新基建”什么來頭？

談到基建就想起“鐵公機”？這個刻板印象或許是時候刷新了。

3月4日，中共中央政治局常務委員會召開會議，指出要加快5G網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施建設進度。

這次會議關于基建的措辭，連用了兩個“加快”：要選好投資項目，加強用地、用能、資金等政策配套，加快推進國家規(guī)劃已明確的重大工程和基礎設施建設。要加大公共衛(wèi)生服務、應急物資保障領域投入，加快5G網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施建設進度。

“新基建”的受重視程度，讓各界人士嗅出了不尋常的味道。

近期，中央還曾召開3次有關“新基建”的會議：

2月23日，中央召開工作部署會議：智能制造、醫(yī)療健康等新興產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)出強大成長潛力。

2月21日，中央政治局會議：推動生物醫(yī)藥、5G網(wǎng)絡、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等加快發(fā)展。

2月14日，中央全面深化改革委員會第十二次會議：基礎設施是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。

一時間，“新基建”成為經(jīng)濟大熱詞。5G、云計算等板塊紛紛掀起漲停熱潮。

如何概括此次“新基建”？兩個字：硬核。四個字：硬核科技。

簡單來說，“新基建”就是指發(fā)力于科技端的基礎設施建設，涉及的領域全都是中國經(jīng)濟未來發(fā)展的短板，有些還是被國外“卡脖子”的環(huán)節(jié)。哪怕現(xiàn)在不干，將來總有一天還是得干。

此次“新基建”包含7大領域：

1.特高壓；

2.新能源汽車充電樁；

3.5G基站建設；

4.大數(shù)據(jù)中心；

5.人工智能；

6.工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)；

7.城際高速鐵路和城際軌道交通。

地方有關“新基建”的規(guī)劃，也正準備紛紛“上馬”。據(jù)《21世紀經(jīng)濟報道》報道，近期北京、河北等13個省市，公布了總投資額近34萬億的“2020年重點項目投資計劃”，其中就包括了“新基建”項目。

澤平宏觀認為，“新基建”背后涉及的投資項目，比如5G建設，將帶動數(shù)萬億投資。

但擔憂也隨之而來：這輪“新基建”會不會是“新瓶裝舊酒”？與2008年的“四萬億計劃”如出一轍？只怕“老路重來”，又一次造成供給過剩的局面？

二、和2008年的“四萬億”有何不同？

現(xiàn)在一提到基建，有人就會“上綱上線”，說是刺激“鐵公基”（鐵路、公路、航空等）、是信貸放水、是2008年“四萬億刺激計劃”重來。

這或許是一種誤讀、誤解。

把“新基建”與2008年“四萬億”“老路重來”等說法混淆，可以說這種思想認識還停留在上一個時代。恒大研究院院長、經(jīng)濟學家任澤平明確表達了他的觀點：旗幟鮮明地倡導“新基建”，而不是四萬億重來。

為什么說這輪“新基建”，不會是2008年“四萬億”的重演呢？

1.“新基建”的關鍵是新

啟動“新”一輪基建，關鍵著眼點在于一個“新”字。

2008年“四萬億”涉及的“老基建”，主要是鐵路、公路、橋梁等“鐵公基”領域。

而“新基建”卻是有時代烙印的，涉及的是5G、人工智能、數(shù)據(jù)中心等科技創(chuàng)新領域基礎設施，和教育、醫(yī)療等民生消費升級領域基礎設施。

“新基建”既是基建，同時又是新興產(chǎn)業(yè)，一頭連著巨大的投資與需求，另一頭牽著不斷升級的消費市場，是未來20年數(shù)字經(jīng)濟時代，支撐中國經(jīng)濟社會繁榮發(fā)展的基石。

2.投資主體呈現(xiàn)多元化

據(jù)交通銀行金融研究中心首席研究員唐建偉觀點，過去我國基建投資主要是地方政府主導，投資主體單一。

而“新基建”中相當一部分項目是由市場驅(qū)動，或者說是市場與政府合力的結果。民間投資在其中聲量越來越大。

米筐投資的一篇文章認為，近期地方政府“34萬億投資計劃”中的資金，一部分來自于政府或其投融資平臺，另一部分來自國企央企和民營企業(yè)。政府資金是“引導資金”，起到的只是杠桿撬動的作用。

3.經(jīng)濟結構發(fā)生了變化

就經(jīng)濟結構而言，2020年也不可簡單地拿來與2008年相比。

與2008年不同的是，現(xiàn)在消費是經(jīng)濟增長的第一動力。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2019年最終消費支出對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的貢獻率為57.8%；而回望2008年，消費對經(jīng)濟的貢獻不過30%。

4.不是所謂的“信貸放水”

從某種程度上來講，當初2008年的“四萬億計劃”是以信貸放水為主的。

但要知道2008年中國經(jīng)濟總量不過30萬億，如今已是逼近百萬億的體量。如果想靠強投資拉動經(jīng)濟，需要的資金“彈藥量”得有多大？多大規(guī)模的信貸投放才能匹配得上？

2020年不會是簡單的2008年的重現(xiàn)。出于穩(wěn)經(jīng)濟的考量，即便不得不適當加杠桿，態(tài)度也必然是審慎和克制的。

中國人民大學副校長劉元春推算，基建增速每提升1個百分點，拉動GDP增速0.11個百分點左右。2019年基建增速是3.8%，若想實現(xiàn)今年5%-6%的經(jīng)濟發(fā)展目標，基建增速至少要達到10%，即新增基建超過2萬億。

這新增的兩萬億通過赤字率上調(diào)和專項債等手段的發(fā)力，便能夠覆蓋。目前，中國的財政政策和貨幣政策仍然有許多操作空間。

“新基建”正在凝成一種共識，它并非2008年“四萬億重來”。

三、“新基建”正逢其時

當前中國經(jīng)濟正面臨著來自多方面的壓力：疫情使經(jīng)濟陷入短期“停擺”；經(jīng)濟處于轉型陣痛期；供給側結構性改革正向著深水區(qū)推進。

那么，該怎么對沖這些風險？

據(jù)任澤平的觀點，“新基建”短期來說，有助于擴大需求、穩(wěn)增長、穩(wěn)定就業(yè)；長期來看，有助于釋放中國經(jīng)濟增長潛力，提升長期競爭力，改善民生福利。

1.“新基建”是穩(wěn)增長政策的發(fā)力點

中國經(jīng)濟今年一個很重要的穩(wěn)增長舉措在于穩(wěn)投資，而穩(wěn)投資里面一個很重要的節(jié)點在于穩(wěn)基建。

而傳統(tǒng)基建投資的邊際效益正在下降，需要推動“新基建”來優(yōu)化投資結構，使短期刺激有效需求和長期增加有效供給相匹配。

2.“新基建”與中國經(jīng)濟長期轉型方向一致

據(jù)中信證券宏觀經(jīng)濟團隊分析：

第一，“新基建”與高質(zhì)量發(fā)展相關，聚焦點在于科技創(chuàng)新，包括5G建設、大數(shù)據(jù)中心等。

第二，“新基建”與新型城鎮(zhèn)化相關，聚焦點在于擴大城市圈的經(jīng)濟輻射能力以及提升城市治理水平，包括城際高速鐵路和城際軌道交通等。

第三，“新基建”與供給側結構性改革相關，聚焦點在于“補短板”，包括公共衛(wèi)生服務、新能源汽車充電樁等。

3.“新基建”背后有著巨大市場需求

“新基建”背后藏著大生意，無論是5G基站建設，還是大數(shù)據(jù)中心，每一個領域身后都是千億、萬億、乃至數(shù)十萬億的大市場，投資潛力巨大。

不少人正“虎視眈眈”。以5G建設為例，中國信通院預計，到2025年，5G建設投資累計將達到1.2萬億元，帶動的產(chǎn)業(yè)鏈上下游及各行業(yè)應用投資，將超過3.5萬億元。

更關鍵的是，5G建設還有助于培育繁榮互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、人工智能等新技術新產(chǎn)業(yè)，帶動10幾萬億產(chǎn)值的新經(jīng)濟，為中國搶占全球新一代信息技術制高點奠定基礎。

從這次疫情不難看到，整個中國經(jīng)濟“在線”進程迫在眉睫，在線教育、遠程辦公等新經(jīng)濟一夜崛起，這背后也意味著對5G、人工智能等“新基建”的巨大需求。

四、結語

在這次疫情中，我們看到了中國“基建狂魔”，為拯救生命做出的爭分奪秒的賽跑：火神山、雷神山兩座救命醫(yī)院分別都在12天內(nèi)建成。

這背后是過往幾十年在“鐵公基”領域的汗水積淀。

回望中國經(jīng)濟過往歷程，正如任澤平所言：“過去40年，若沒有適度超前的基建，怎么會有中國制造的強力競爭力？”

正因為此，中國才能成為世界制造業(yè)中心，逐步成長為GDP總量近百萬億的世界第二經(jīng)濟大國。

而在當下中國經(jīng)濟處于嚴峻復雜的形勢下，更是亟需“新基建”的接棒與突圍。

“新基建”不僅將會是應對疫情和經(jīng)濟下行的有效政策手段，更會是大國競爭和改革創(chuàng)新的關鍵殺手锏！

參考資料：

[1].澤平宏觀，任澤平：我為什么旗幟鮮明提倡“新基建”，而不是四萬億重來

[2].中信證券，新基建將成為逆周期調(diào)節(jié)的重要抓手

[3].米筐投資，34萬億！樓市叫停后，刺激經(jīng)濟的猛藥這回輪到大基建

原標題：《重大部署！這一輪“新基建”，和2008年四萬億有何不同？》