3月12日，據(jù)中國政府網(wǎng)消息,，經(jīng)李克強總理簽批,，國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于授權(quán)和委托用地審批權(quán)的決定》（以下簡稱《決定》）。

《決定》指出,，為貫徹落實黨的十九屆四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱土地管理法）相關(guān)規(guī)定,，要在嚴(yán)格保護(hù)耕地、節(jié)約集約用地的前提下,，進(jìn)一步深化“放管服”改革,，改革土地管理制度，賦予省級人民政府更大用地自主權(quán),。

《決定》明確,，將國務(wù)院可以授權(quán)的永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地審批事項授權(quán)各省、自治區(qū),、直轄市人民政府批準(zhǔn),。

按照土地管理法第四十四條第三款規(guī)定，對國務(wù)院批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的城市在建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi),，按土地利用年度計劃分批次將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,，國務(wù)院授權(quán)各省、自治區(qū),、直轄市人民政府批準(zhǔn),；

按照土地管理法第四十四條第四款規(guī)定，對在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊,、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍外,，將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，國務(wù)院授權(quán)各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府批準(zhǔn)。

《決定》提出,，試點將永久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為建設(shè)用地和國務(wù)院批準(zhǔn)土地征收審批事項委托部分省,、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn),。

對土地管理法第四十四條第二款規(guī)定的永久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為建設(shè)用地審批事項，以及第四十六條第一款規(guī)定的永久基本農(nóng)田,、永久基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的,、其他土地超過七十公頃的土地征收審批事項，國務(wù)院委托部分試點省,、自治區(qū),、直轄市人民政府批準(zhǔn)。

首批試點省份為北京,、天津,、上海、江蘇,、浙江,、安徽,、廣東、重慶,，試點期限1年,。

國務(wù)院將建立健全省級人民政府用地審批工作評價機制，根據(jù)各省,、自治區(qū),、直轄市的土地管理水平綜合評估結(jié)果，對試點省份進(jìn)行動態(tài)調(diào)整,。

《決定》要求,，各省、自治區(qū),、直轄市人民政府要按照法律,、行政法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，嚴(yán)格審查把關(guān),，特別要嚴(yán)格審查涉及占用永久基本農(nóng)田,、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)區(qū)的用地,，切實保護(hù)耕地,，節(jié)約集約用地，盤活存量土地,，維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益,，確保相關(guān)用地審批權(quán)“放得下、接得住,、管得好”,。

各省、自治區(qū),、直轄市人民政府不得將承接的用地審批權(quán)進(jìn)一步授權(quán)或委托,。

自然資源部要對用地審批工作加強指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督檢查,，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題及時督促糾正,，重大問題及時向國務(wù)院報告。

《決定》全文如下,。

國務(wù)院關(guān)于授權(quán)和委托用地審批權(quán)的決定

國發(fā)〔2020〕4號

各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府,，國務(wù)院各部委,、各直屬機構(gòu)：

為貫徹落實黨的十九屆四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》相關(guān)規(guī)定,，在嚴(yán)格保護(hù)耕地,、節(jié)約集約用地的前提下,，進(jìn)一步深化“放管服”改革，改革土地管理制度,，賦予省級人民政府更大用地自主權(quán),，現(xiàn)決定如下：

一、將國務(wù)院可以授權(quán)的永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地審批事項授權(quán)各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府批準(zhǔn)。

自本決定發(fā)布之日起,，按照《中華人民共和國土地管理法》第四十四條第三款規(guī)定,，對國務(wù)院批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的城市在建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，按土地利用年度計劃分批次將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,，國務(wù)院授權(quán)各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn),；

按照《中華人民共和國土地管理法》第四十四條第四款規(guī)定,，對在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍外,，將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,，國務(wù)院授權(quán)各省、自治區(qū),、直轄市人民政府批準(zhǔn),。

二、試點將永久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為建設(shè)用地和國務(wù)院批準(zhǔn)土地征收審批事項委托部分省,、自治區(qū),、直轄市人民政府批準(zhǔn)。

自本決定發(fā)布之日起,，對《中華人民共和國土地管理法》第四十四條第二款規(guī)定的永久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為建設(shè)用地審批事項,，以及第四十六條第一款規(guī)定的永久基本農(nóng)田、永久基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的,、其他土地超過七十公頃的土地征收審批事項,，國務(wù)院委托部分試點省、自治區(qū),、直轄市人民政府批準(zhǔn)。

首批試點省份為北京,、天津,、上海、江蘇,、浙江,、安徽,、廣東、重慶,，試點期限1年,，具體實施方案由試點省份人民政府制訂并報自然資源部備案。

國務(wù)院將建立健全省級人民政府用地審批工作評價機制,，根據(jù)各省,、自治區(qū)、直轄市的土地管理水平綜合評估結(jié)果,，對試點省份進(jìn)行動態(tài)調(diào)整,，對連續(xù)排名靠后或考核不合格的試點省份，國務(wù)院將收回委托,。

三,、有關(guān)要求。

各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府要按照法律、行政法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定,，嚴(yán)格審查把關(guān),，特別要嚴(yán)格審查涉及占用永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線,、自然保護(hù)區(qū)的用地,，切實保護(hù)耕地，節(jié)約集約用地,，盤活存量土地,，維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益，確保相關(guān)用地審批權(quán)“放得下,、接得住,、管得好”。

各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府不得將承接的用地審批權(quán)進(jìn)一步授權(quán)或委托。

自然資源部要加強對各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府用地審批工作的指導(dǎo)和服務(wù)，明確審批要求和標(biāo)準(zhǔn),，切實提高審批質(zhì)量和效率,；要采取“雙隨機、一公開”等方式，加強對用地審批情況的監(jiān)督檢查,，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題及時督促糾正,，重大問題及時向國務(wù)院報告。

國務(wù)院

2020年3月1日