3月23日,，《中共安徽省委 安徽省人民政府關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的實(shí)施意見》正式公布,。

以省委一號(hào)文件的形式聚焦“三農(nóng)”,，傳遞安徽省委、省政府始終把“三農(nóng)”工作放在全部工作重中之重的政策信號(hào),，這在安徽省已是連續(xù)第17年,。

全文如下。

中共安徽省委安徽省人民政府

關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)

全面小康的實(shí)施意見

（二〇二〇年二月二十二日）

2020年是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年,，是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年,。完成上述兩大目標(biāo)任務(wù),，必須攻克脫貧攻堅(jiān)最后堡壘,，必須補(bǔ)上“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板。全省上下務(wù)必深刻認(rèn)識(shí)做好2020年“三農(nóng)”工作的特殊重要性,，毫不松懈,、持續(xù)加力，集中資源,、強(qiáng)化保障,，把短板補(bǔ)得更扎實(shí)，把基礎(chǔ)打得更牢靠,，全面完成“三農(nóng)”工作各項(xiàng)任務(wù),。為貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的意見》,，確保脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)圓滿收官,，確保農(nóng)村同步全面建成小康社會(huì)，結(jié)合我省實(shí)際,，提出如下實(shí)施意見,。

一、堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

(一)全面完成脫貧任務(wù),。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧,，在總體實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”和飲水安全的基礎(chǔ)上，以更加有力的舉措,、更加精細(xì)的工作,，確保如期實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下剩余8.7萬貧困人口全部脫貧。進(jìn)一步聚焦大別山等革命老區(qū),、皖北地區(qū)和沿淮行蓄洪區(qū),，瞄準(zhǔn)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)集中發(fā)力，狠抓政策落實(shí)。堅(jiān)決打好深度貧困殲滅戰(zhàn),，省級對貧困發(fā)生率超過全省平均水平1倍以上或剩余貧困人口超過4000人的縣進(jìn)行重點(diǎn)督辦,，市縣對工作難度大的村要組織精銳力量強(qiáng)力幫扶、掛牌督戰(zhàn),。對特殊貧困群體,，要落實(shí)落細(xì)低保、醫(yī)保,、養(yǎng)老保險(xiǎn),、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助等綜合社會(huì)保障政策,，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保,。各級財(cái)政要繼續(xù)增加專項(xiàng)扶貧資金，確保支持保障力度與全面收官要求相匹配,，省級財(cái)政增量部分全部用于貧困革命老區(qū)縣和深度貧困縣,。優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、扶貧小額信貸等支持政策,。深入實(shí)施五級書記遍訪貧困對象推進(jìn)鄉(xiāng)村振興行動(dòng),。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村基層黨建“一抓雙促”工程。

(二)鞏固脫貧成果防止返貧,。各地要對已脫貧人口開展全面排查,，認(rèn)真查找漏洞缺項(xiàng)，一項(xiàng)一項(xiàng)整改清零,，一戶一戶對賬銷號(hào),。建立健全返貧監(jiān)測預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制，加強(qiáng)對不穩(wěn)定脫貧戶,、邊緣戶的動(dòng)態(tài)監(jiān)測,，將返貧人口和新發(fā)生貧困人口及時(shí)納入幫扶，為鞏固脫貧成果提供制度保障,。強(qiáng)化“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧,、“三有一網(wǎng)”點(diǎn)位扶貧、“三業(yè)一崗”就業(yè)扶貧,。深入開展消費(fèi)扶貧,。加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持力度。深化“志智雙扶”,。按照疫情防控和脫貧攻堅(jiān)兩個(gè)“戰(zhàn)役”一起打要求,，及時(shí)幫扶貧困戶解決因疫情造成的生產(chǎn)生活困難，解決扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題,，解決外出務(wù)工問題,。

(三)做好考核驗(yàn)收和宣傳工作,。嚴(yán)把貧困退出關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行貧困退出標(biāo)準(zhǔn)和程序,，堅(jiān)決杜絕數(shù)字脫貧,、虛假脫貧，確保脫貧成果經(jīng)得起歷史檢驗(yàn),。抓好中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”和國家考核反饋問題整改,。加強(qiáng)常態(tài)化督導(dǎo)暗訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,、督促整改,。開展脫貧攻堅(jiān)普查。加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)宣傳工作,，系統(tǒng)總結(jié)黨的十八大以來全省脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐成果,，講好減貧生動(dòng)故事。

(四)保持脫貧攻堅(jiān)政策總體穩(wěn)定,。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”,。強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)，繼續(xù)執(zhí)行對貧困縣的主要扶持政策,，堅(jiān)持“單位幫扶,、干部駐村,、整村包?！敝贫龋掷m(xù)推進(jìn)縣域結(jié)對幫扶和“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng),，加大對基層扶貧干部關(guān)心關(guān)愛力度,，穩(wěn)定扶貧工作隊(duì)伍，強(qiáng)化基層幫扶力量,。持續(xù)推進(jìn)“十整治十堅(jiān)持”,，扎實(shí)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理。在確保貧困縣,、貧困村穩(wěn)定脫貧的基礎(chǔ)上,，省級統(tǒng)籌安排各類扶貧資金，支持非貧困縣,、非貧困村貧困人口脫貧,。

(五)研究接續(xù)推進(jìn)減貧工作。攻堅(jiān)期后,，扶貧工作重心將從絕對貧困的集中攻堅(jiān),，轉(zhuǎn)為相對貧困的日常幫扶。探索建立解決相對貧困的長效機(jī)制,，推動(dòng)減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型,。將解決相對貧困問題納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌安排,。

二、加快補(bǔ)上全面小康“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板

（六）加大農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,。深化“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建,，開展省級示范縣創(chuàng)建。年內(nèi)建成農(nóng)村公路擴(kuò)面延伸工程1.1萬公里,，基本實(shí)現(xiàn)村民組通硬化路,。支持村內(nèi)道路建設(shè)和改造。落實(shí)對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的補(bǔ)助政策,。實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程和危橋改造,，加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理。年內(nèi)完成水電供區(qū)電網(wǎng)改造,。推進(jìn)光纖網(wǎng)絡(luò)和第四代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)向自然村延伸,。健全農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)機(jī)制，落實(shí)管護(hù)責(zé)任,，應(yīng)由政府承擔(dān)的管護(hù)費(fèi)用納入預(yù)算,。優(yōu)化村莊布局，編制多規(guī)合一的實(shí)用性村莊規(guī)劃,。

（七）提高農(nóng)村供水保障水平,。全面完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程任務(wù)。編制實(shí)施新一輪農(nóng)村供水規(guī)劃,，推動(dòng)有條件的地區(qū)將城市管網(wǎng)向農(nóng)村延伸,，在人口相對集中的地區(qū)推進(jìn)規(guī)模化供水工程建設(shè),，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到85%,。完善農(nóng)村供水工程水費(fèi)收繳機(jī)制。完成“千噸萬人”飲用水水源調(diào)查和保護(hù)區(qū)劃定工作,，做好水質(zhì)監(jiān)測,。

（八）扎實(shí)搞好農(nóng)村人居環(huán)境整治。抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治工作突出問題整改,，努力做到質(zhì)量第一,、群眾滿意。分類推進(jìn)農(nóng)村廁所革命,，全省按一,、二、三類縣的要求和標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn),，做到工程化設(shè)計(jì),、工程化施工、工程化驗(yàn)收,、工程化運(yùn)維,。全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理,，開展就地分類、源頭減量試點(diǎn),，基本完成存量非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治任務(wù),，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)70%以上。梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理,，實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和省級美麗鄉(xiāng)村中心村的生活污水治理設(shè)施全覆蓋,。加快農(nóng)村黑臭水體治理。深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),，年內(nèi)新建省級中心村700個(gè)以上,，創(chuàng)建省級森林村莊400個(gè)，累計(jì)創(chuàng)建示范村1500個(gè),、重點(diǎn)示范村500個(gè),。支持農(nóng)民群眾開展村莊清潔和綠化行動(dòng)。鼓勵(lì)有條件的地方對農(nóng)村人居環(huán)境公共設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)進(jìn)行補(bǔ)助,。

（九）提高農(nóng)村教育質(zhì)量,。開展義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè),，建成鄉(xiāng)村中小學(xué)智慧學(xué)校1700所,。加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，全面實(shí)行義務(wù)教育階段教師“縣管校聘”,，實(shí)施“三區(qū)”人才支持計(jì)劃教師專項(xiàng)計(jì)劃,、鄉(xiāng)村教師特設(shè)崗位計(jì)劃和定向培養(yǎng)計(jì)劃。落實(shí)中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平政策,，教師職稱評聘向鄉(xiāng)村學(xué)校教師傾斜,，符合條件的鄉(xiāng)村學(xué)校教師納入當(dāng)?shù)卣》勘Ｕ象w系,。推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育控輟保學(xué)專項(xiàng)行動(dòng),，確保義務(wù)教育鞏固率達(dá)95%。增加學(xué)位供給,，有效解決農(nóng)民工隨遷子女上學(xué)問題,。加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)前教育，多渠道增加普惠性學(xué)前教育資源供給,，確保學(xué)前三年毛入園率達(dá)90%,。加強(qiáng)農(nóng)村特殊教育。大力提升鄉(xiāng)村教師國家通用語言文字能力,，實(shí)行幼兒園教師持普通話等級證書上崗制度,，加強(qiáng)學(xué)前兒童普通話教育。擴(kuò)大職業(yè)教育學(xué)校在農(nóng)村招生規(guī)模,，提高職業(yè)教育質(zhì)量,。

（十）加強(qiáng)農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，消除醫(yī)療服務(wù)空白點(diǎn),。推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體,、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)“智醫(yī)助理”、鄉(xiāng)村中醫(yī)藥服務(wù)全覆蓋,。加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè),，適當(dāng)簡化本科及以上學(xué)歷醫(yī)學(xué)畢業(yè)生或經(jīng)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格的全科醫(yī)生招聘程序。對應(yīng)聘到鄉(xiāng)村工作的應(yīng)屆高校醫(yī)學(xué)畢業(yè)生,，給予大學(xué)期間學(xué)費(fèi)補(bǔ)償,、國家助學(xué)貸款代償。落實(shí)“縣管鄉(xiāng)用”“鄉(xiāng)聘村用”機(jī)制,，盤活用好基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)現(xiàn)有編制資源,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院可優(yōu)先聘用符合條件的村醫(yī)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè),，提高處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力,，做好新冠肺炎等疾病防控，加強(qiáng)對健康理念和傳染病防控知識(shí)的宣傳教育,，引導(dǎo)群眾自覺養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣,，提高自我保護(hù)能力。將農(nóng)村適齡婦女宮頸癌和乳腺癌檢查納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)范圍,。

（十一）加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障,。全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌，推進(jìn)醫(yī)保信息系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè),，設(shè)區(qū)市市域范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保,、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“一站式服務(wù),、一窗口辦理,、一單制結(jié)算”。加強(qiáng)農(nóng)村低保對象動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)管理,，合理提高低保等社會(huì)救助水平,。完善農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系,。發(fā)展農(nóng)村互助式養(yǎng)老,，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心全覆蓋，推進(jìn)村級養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè),。加強(qiáng)和改善農(nóng)村殘疾人服務(wù),。

（十二）改善鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)。深入推進(jìn)文化惠民,，辦好“送戲進(jìn)萬村”,、公益電影放映等活動(dòng),，村級綜合性文化服務(wù)中心覆蓋率達(dá)95%。實(shí)施鄉(xiāng)村文化人才培養(yǎng)工程,，開展“村級文化帶頭人”選拔培育行動(dòng),，支持鄉(xiāng)土文藝團(tuán)組發(fā)展，扶持農(nóng)村非遺傳承人,、民間藝人收徒傳藝,。傳承發(fā)展徽劇、黃梅戲,、廬劇,、皖中大鼓等特色戲曲，青陽腔,、儺戲,、懷腔等戲曲聲腔和巢湖民歌、皖西民歌等民歌,。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展,，推進(jìn)傳統(tǒng)建筑、古樹名木掛牌保護(hù),，加快大運(yùn)河國家文化公園,、國家考古遺址公園和徽州文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)。以“慶豐收,、迎小康”為主題辦好中國農(nóng)民豐收節(jié),。

（十三）加強(qiáng)農(nóng)村污染治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。大力推進(jìn)畜禽糞污資源化利用,、秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,，完成大規(guī)模養(yǎng)殖場糞污治理設(shè)施建設(shè)，辦好秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)博覽會(huì),，畜禽糞污和秸稈綜合利用率分別超80%,、90%。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量增效,。推進(jìn)44個(gè)水生生物保護(hù)區(qū),、長江干流安徽段及8個(gè)重要支流常年禁捕，做好退捕漁民轉(zhuǎn)崗就業(yè)創(chuàng)業(yè),、社會(huì)保障等工作。推進(jìn)農(nóng)膜及農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理,。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)用地土壤污染管控和修復(fù)利用,。開展農(nóng)村水系綜合整治試點(diǎn)。推動(dòng)林業(yè)增綠增效,，完成造林120萬畝,。推深做實(shí)河（湖）長制,、新安江生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加快建設(shè)全國林長制改革示范區(qū),，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū),。

（十四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以“兩區(qū)”為重點(diǎn)加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),，新建380萬畝,，確保建成4670萬畝。年內(nèi)完成農(nóng)田水利“最后一公里”治理370萬畝,。完成淠史杭等7個(gè)大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造,，加大當(dāng)家塘、小河流等小水利和機(jī)電井建設(shè),。加快推進(jìn)引江濟(jì)淮等工程,，全面開工建設(shè)淮干正峽段行洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)等工程。啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程,，支持建設(shè)一批骨干冷鏈物流基地,，健全完善冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范體系。支持家庭農(nóng)場,、農(nóng)民合作社,、供銷合作社、郵政快遞企業(yè),、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)產(chǎn)地分揀包裝,、冷藏保鮮、倉儲(chǔ)運(yùn)輸,、初加工等設(shè)施,，對其在農(nóng)村建設(shè)的保鮮倉儲(chǔ)設(shè)施用電實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格。

（十五）促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收,。擴(kuò)大本地就業(yè)崗位,，深入實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，提高工資性收入,。建立健全農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益機(jī)制,，提高經(jīng)營性收入。深化農(nóng)村改革,，增加財(cái)產(chǎn)性收入,。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，穩(wěn)定轉(zhuǎn)移性收入,。農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長高于全國平均水平0.5個(gè)百分點(diǎn)以上,。

三、促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（十六）穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制,，確保全省糧食播種面積穩(wěn)定在1億畝,、總產(chǎn)量穩(wěn)定在3900萬噸以上。在打好疫情防控阻擊戰(zhàn)的同時(shí),，做好春耕備耕各項(xiàng)工作,，強(qiáng)化田間管理，確保農(nóng)業(yè)再獲豐收,。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用糧食,。深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程。落實(shí)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策,，執(zhí)行稻谷,、小麥最低收購價(jià)政策。推進(jìn)稻谷完全成本保險(xiǎn)試點(diǎn),。抓好草地貪夜蛾,、小麥赤霉病等重大病蟲害防控，推廣統(tǒng)防統(tǒng)治等服務(wù)模式,。落實(shí)產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策,，優(yōu)先安排農(nóng)產(chǎn)品加工用地指標(biāo)。支持產(chǎn)糧大縣開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新增耕地指標(biāo)跨區(qū)域調(diào)劑使用,，調(diào)劑收益按規(guī)定用于建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,。加快農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口,。支持企業(yè)到“一帶一路”沿線國家建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),、加工基地。深入開展農(nóng)產(chǎn)品反走私綜合治理專項(xiàng)行動(dòng),。

（十七）加快恢復(fù)生豬生產(chǎn),。全面落實(shí)扶持生豬生產(chǎn)的各項(xiàng)政策舉措，抓緊打通環(huán)評,、用地,、信貸等瓶頸，規(guī)范畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理,，確保2020年年底前生豬產(chǎn)能基本恢復(fù)到接近正常年份水平,。落實(shí)“省負(fù)總責(zé)”，壓實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制,，強(qiáng)化縣級抓落實(shí)責(zé)任,，保障豬肉供給。推行“規(guī)模養(yǎng)殖,、集中屠宰,、冷鏈運(yùn)輸,、冰鮮上市”模式,，強(qiáng)化養(yǎng)殖,、防疫、污染治理,、流通等體系建設(shè),。全面落實(shí)非洲豬瘟防控措施，嚴(yán)格執(zhí)行疫情排查,、報(bào)告制度,。加強(qiáng)對中小散養(yǎng)戶的防疫服務(wù)。落實(shí)防疫人員和經(jīng)費(fèi)保障,，在生豬大縣實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫特聘計(jì)劃,。加強(qiáng)市場監(jiān)測和調(diào)控，做好豬肉保供穩(wěn)價(jià)工作,，打擊擾亂市場行為,，及時(shí)啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。支持禽類,、牛羊,、奶業(yè)等生產(chǎn)。推進(jìn)水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖,，年內(nèi)新增稻漁綜合種養(yǎng)80萬畝以上,，總面積達(dá)400萬畝。

（十八）推進(jìn)長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地建設(shè),。啟動(dòng)實(shí)施“158”行動(dòng)計(jì)劃,，圍繞糧油、畜禽,、水產(chǎn),、果蔬、茶葉,、中藥材,、油茶等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，開展“一縣一業(yè)（特）”全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)建,，建設(shè)100個(gè)以上長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地,。年內(nèi)新培育“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品1000個(gè)以上。支持企業(yè)加強(qiáng)品牌宣傳,，打造“皖美農(nóng)品”品牌,。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全監(jiān)管，完善省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái),，試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度,。辦好中國安徽名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品暨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化交易會(huì),、中國合肥苗木花卉交易會(huì)。

（十九）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,。發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),，深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“五個(gè)一批”工程，年內(nèi)新增產(chǎn)值超50億元農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)3個(gè),、產(chǎn)值超10億元龍頭企業(yè)10家,。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè),，加強(qiáng)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū),、孵化實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。實(shí)施家庭農(nóng)場培育計(jì)劃,，開展農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn),，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體建設(shè)。創(chuàng)建一批休閑農(nóng)業(yè)示范縣,、示范園區(qū),，打造中國美麗休閑鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村旅游精品線路，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游接待達(dá)到2.4億人次,。推進(jìn)農(nóng)村電商提質(zhì)增效,，支持供銷合作社、郵政快遞企業(yè)等拓展鄉(xiāng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，加強(qiáng)村級電商服務(wù)站點(diǎn)建設(shè),，培育農(nóng)村產(chǎn)品上行超千萬元的電商經(jīng)營主體100家以上，農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額達(dá)600億元,。全面優(yōu)化農(nóng)村營商環(huán)境,。引導(dǎo)和鼓勵(lì)工商資本下鄉(xiāng)，切實(shí)保護(hù)好企業(yè)家合法權(quán)益,。按照國家農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類,，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)核算。

（二十）促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),。落實(shí)涉企減稅降費(fèi)等支持政策,，加大援企穩(wěn)崗工作力度，放寬失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還申領(lǐng)條件,。農(nóng)民工失業(yè)后,，可在常住地進(jìn)行失業(yè)登記，享受均等化公共就業(yè)服務(wù),。突出重點(diǎn)領(lǐng)域,、重點(diǎn)行業(yè)，開展欠薪排查整頓,，執(zhí)行拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”制度,。加強(qiáng)欠薪源頭治理,，落實(shí)根治欠薪各項(xiàng)舉措。支持各地開展家政服務(wù),、養(yǎng)老護(hù)理,、醫(yī)院看護(hù)、餐飲烹飪,、電子商務(wù)等技能培訓(xùn),，打造地方特色勞務(wù)品牌,。鼓勵(lì)各地設(shè)立鄉(xiāng)村保潔員,、水管員、護(hù)路員,、生態(tài)護(hù)林員等公益性崗位,。深入推進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工程，年內(nèi)新建50個(gè)左右省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園,。探索建立新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障制度,。對符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

四,、加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理

（二十一）充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用,。認(rèn)真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，組織群眾發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),，動(dòng)員群眾參與鄉(xiāng)村治理,，教育引導(dǎo)群眾革除陳規(guī)陋習(xí)，密切聯(lián)系服務(wù)群眾,，筑牢黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ),。落實(shí)村黨組織書記縣級黨委備案管理制度，建立村“兩委”成員候選人資格縣鄉(xiāng)聯(lián)審常態(tài)化機(jī)制,，實(shí)行村干部“凡調(diào)必審”,，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織，發(fā)揮黨組織在農(nóng)村各種組織中的領(lǐng)導(dǎo)作用,。加大村黨組織書記,、村“兩委”后備力量培育力度。嚴(yán)格村黨組織書記監(jiān)督管理,，建立健全黨委組織部門牽頭協(xié)調(diào),，民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門共同參與,、加強(qiáng)指導(dǎo)的村務(wù)監(jiān)督機(jī)制,，全面落實(shí)“四議兩公開”。加強(qiáng)村級小微權(quán)力清單制度建設(shè),。強(qiáng)化基層紀(jì)檢監(jiān)察組織與村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的溝通協(xié)作,、有效銜接,，形成監(jiān)督合力。加大在青年農(nóng)民中發(fā)展黨員力度,，探索農(nóng)村黨員發(fā)揮作用的有效載體,。持續(xù)向貧困村、軟弱渙散村,、集體經(jīng)濟(jì)薄弱村派駐第一書記,。持續(xù)鞏固農(nóng)村基層黨建保障工程三年行動(dòng)計(jì)劃成果。健全激勵(lì)村干部干事創(chuàng)業(yè)機(jī)制,。選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記,，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員、優(yōu)秀村干部,、大學(xué)生村官“三類人員”進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子工作,。

（二十二）健全鄉(xiāng)村治理工作體系。堅(jiān)持縣鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng),，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移,，把更多資源下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，提高鄉(xiāng)村治理效能,?？h級要加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，建立縣級領(lǐng)導(dǎo)干部和縣直部門主要負(fù)責(zé)人包村制度,，增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)管理服務(wù)，整合審批,、服務(wù),、執(zhí)法等方面力量，建立健全統(tǒng)一管理服務(wù)平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)一站式服務(wù),、一門式辦理。充實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境整治,、宅基地管理,、集體資產(chǎn)管理、民生保障,、社會(huì)服務(wù)等工作力量,。推動(dòng)行政村強(qiáng)化自我管理、自我服務(wù),、自我教育,、自我監(jiān)督，健全基層民主制度,，推進(jìn)村民自治制度化,、規(guī)范化,、程序化。探索完善黨建引領(lǐng)信用村建設(shè),，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理,。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)縣、村級一站式服務(wù)大廳全覆蓋,，加快建設(shè)農(nóng)村社區(qū)治理試驗(yàn)區(qū),。推進(jìn)鄉(xiāng)村治理三級建設(shè)試點(diǎn)。

（二十三）加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè),。引導(dǎo)農(nóng)民踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,，鞏固黨在農(nóng)村的思想陣地。在鄉(xiāng)村開展“聽黨話,、感黨恩,、跟黨走”宣講活動(dòng)。深入推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè),，支持城市志愿者在農(nóng)村開展文明實(shí)踐活動(dòng)。創(chuàng)建一批農(nóng)村精神文明示范縣,、文明村鎮(zhèn),，縣級及以上文明村鎮(zhèn)占比達(dá)50%以上。廣泛開展好鄰居,、好兒女,、好婿媳、好公婆評選和尋找“最美家庭”,、創(chuàng)建文明家庭等活動(dòng),，大力推廣“振風(fēng)超市”等模式，培育文明鄉(xiāng)風(fēng),、良好家風(fēng),、淳樸民風(fēng)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗工作,，對婚喪陋習(xí),、天價(jià)彩禮等不良社會(huì)風(fēng)氣進(jìn)行治理。

（二十四）調(diào)處化解鄉(xiāng)村矛盾糾紛,。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，健全人民調(diào)解員隊(duì)伍，完善矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制,。持續(xù)整治侵害農(nóng)民利益行為,，暢通農(nóng)民群眾訴求表達(dá)渠道，妥善化解土地承包,、征地拆遷,、農(nóng)村宅基地,、農(nóng)民工工資、環(huán)境污染等方面矛盾,。對直接關(guān)系農(nóng)民切身利益,、容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的重大決策，出臺(tái)前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估,。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是市縣領(lǐng)導(dǎo)干部定期下基層接訪制度,，深入開展信訪突出問題專項(xiàng)整治，推進(jìn)歷史信訪積案清零,，探索開展“最多訪一次”試點(diǎn),。健全鄉(xiāng)村法律顧問制度，組織開展“一村一法律顧問”等形式多樣的法律服務(wù),。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，加強(qiáng)“兩代表一委員”工作室、“警民聯(lián)調(diào)”室建設(shè),，推動(dòng)法院跨域立案系統(tǒng),、檢察服務(wù)平臺(tái)、公安綜合窗口延伸至基層,。

（二十五）深入推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè),。推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭向縱深推進(jìn)，嚴(yán)厲打擊壟斷農(nóng)村資源,、非法侵占農(nóng)村集體資產(chǎn)和扶貧惠農(nóng)資金,、插手基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、侵犯農(nóng)村婦女兒童人身權(quán)利等違法犯罪行為,。實(shí)現(xiàn)政治巡察村居全覆蓋,。深化基層紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，堅(jiān)決查處發(fā)生在農(nóng)民身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題,。建立防范和整治“村霸”長效機(jī)制,。依法管理農(nóng)村**事務(wù)，制止非法**活動(dòng),，防范邪教向農(nóng)村滲透,，防止封建迷信蔓延。持續(xù)深化農(nóng)村社區(qū)警務(wù)和“一村一警”包村聯(lián)系工作,，加強(qiáng)網(wǎng)格化管理和服務(wù),。開展農(nóng)村假冒偽劣食品治理行動(dòng)。深入開展農(nóng)資產(chǎn)品專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng),。加強(qiáng)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè),。健全農(nóng)村公共安全體系，全面排查整治農(nóng)村各類安全隱患。

五,、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村重點(diǎn)改革

（二十六）完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,。落實(shí)中央關(guān)于保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變的意見，在天長市,、旌德縣開展第二輪土地承包到期后再延長30年先行試點(diǎn),。完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，鼓勵(lì)發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營,。健全面向小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,，以托管服務(wù)為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)組織達(dá)到2.5萬個(gè)。完善集體林權(quán)制度,，健全農(nóng)業(yè)水價(jià)形成,、節(jié)水激勵(lì)和用水管理機(jī)制，深入推進(jìn)供銷合作社,、農(nóng)墾,、國有林場改革。完成市,、縣（市,、區(qū)）農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革任務(wù)，加強(qiáng)執(zhí)法條件能力建設(shè),。

（二十七）深化農(nóng)村土地制度改革,。推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。嚴(yán)格農(nóng)村宅基地管理,，加強(qiáng)對宅基地申請、審批,、使用的全程監(jiān)管,。基本完成宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證,。開展農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用試點(diǎn)示范,。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，探索宅基地所有權(quán),、資格權(quán),、使用權(quán)“三權(quán)分置”。

（二十八）全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,。鞏固農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資成果,，健全集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺(tái)。有序開展集體成員身份確認(rèn),、集體資產(chǎn)折股量化,、股份合作制改革、集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼等工作,，完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整省試點(diǎn)任務(wù),。探索賦予農(nóng)民集體資產(chǎn)股份權(quán)能,，發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織功能作用。

（二十九）深入推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革,。擴(kuò)大“三變”改革范圍,，力爭開展改革的村超60%。完善參與“三變”的市場主體與村集體和農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié),、合作經(jīng)營,、收益分配等機(jī)制。完善縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng),、符合農(nóng)村實(shí)際的產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場,。

（三十）扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持和加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo),，推行村黨組織書記兼任集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人,。深入實(shí)施扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)“百千萬”工程，繼續(xù)選擇一批村加強(qiáng)財(cái)政資金支持,，推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè),，拓寬收入來源。年內(nèi)全面消除集體經(jīng)濟(jì)空殼村,，減少集體經(jīng)濟(jì)薄弱村,，集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村比重總體達(dá)到8%。建立健全村集體經(jīng)濟(jì)法人治理,、經(jīng)營運(yùn)行,、收益分配、監(jiān)督管理等機(jī)制,。

六,、強(qiáng)化農(nóng)村補(bǔ)短板保障措施

（三十一）優(yōu)先保障“三農(nóng)”投入。堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財(cái)政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域,，確保財(cái)政投入與補(bǔ)上全面小康“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板相適應(yīng),。繼續(xù)從政府債券資金中切塊安排用于脫貧攻堅(jiān)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，市縣政府要在一般債券支出中安排一定規(guī)模支持符合條件的易地扶貧搬遷和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目建設(shè),。有序擴(kuò)大用于支持鄉(xiāng)村振興的專項(xiàng)債券發(fā)行規(guī)模,。各部門要根據(jù)補(bǔ)短板的需要優(yōu)化涉農(nóng)資金使用結(jié)構(gòu)，支持市縣政府統(tǒng)籌整合使用涉農(nóng)資金,。抓緊出臺(tái)調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入比例的政策措施,。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍，用好用足補(bǔ)貼政策,。

落實(shí)好國家對“三農(nóng)”信貸貨幣,、財(cái)稅、監(jiān)管正向激勵(lì)政策，優(yōu)化精準(zhǔn)獎(jiǎng)補(bǔ)措施,。對機(jī)構(gòu)法人在縣域,、業(yè)務(wù)在縣域的金融機(jī)構(gòu)，適度擴(kuò)大支農(nóng)支小再貸款額度,。深化省農(nóng)村信用社聯(lián)合社改革,。支持農(nóng)村商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行立足縣域,，聚焦主責(zé)主業(yè),，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，完善公司治理,。支持地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)行“三農(nóng)”,、小微企業(yè)等專項(xiàng)金融債券。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體量身定做金融產(chǎn)品,，合理確定貸款額度,、放款進(jìn)度和回收期限。鼓勵(lì)支持省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金加大投放力度,，每年從省財(cái)政支持省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金資金中切塊50%,，實(shí)施項(xiàng)目直投。推深做實(shí)全省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系,，實(shí)施農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)助和業(yè)務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)等政策,，“勸耕貸”業(yè)務(wù)規(guī)模超100億元。開展信用戶,、信用村等級評價(jià),，擴(kuò)大“信易貸”產(chǎn)品覆蓋面。健全政策性擔(dān)保再擔(dān)保體系,，完善中小企業(yè)綜合金融服務(wù)信用信息平臺(tái)功能,，推出更多免抵押、免擔(dān)保,、低利率、可持續(xù)的普惠金融產(chǎn)品,。推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面增品提標(biāo),，擴(kuò)大育肥豬保險(xiǎn)和大災(zāi)保險(xiǎn)實(shí)施范圍，實(shí)施大豆,、玉米目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn),，實(shí)施優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策,，督促保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)足額理賠,。推廣“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)模式。支持創(chuàng)建金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興試驗(yàn)區(qū)。

（三十二）強(qiáng)化鄉(xiāng)村發(fā)展用地保障,。堅(jiān)守耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線,。落實(shí)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地政策，明確用地類型和供地方式,，實(shí)行分類管理,。農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖配建的保鮮冷藏、烘干晾曬存貯,、農(nóng)機(jī)庫房,、分揀包裝、廢棄物處理,、管理看護(hù)房等輔助設(shè)施用地納入農(nóng)用地管理,，根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際合理確定輔助設(shè)施用地規(guī)模上限。農(nóng)業(yè)設(shè)施用地可以使用耕地,。實(shí)行農(nóng)業(yè)設(shè)施用地聯(lián)動(dòng)監(jiān)管,，嚴(yán)禁以農(nóng)業(yè)設(shè)施用地為名從事非農(nóng)建設(shè)。開展鄉(xiāng)村全域土地綜合整治試點(diǎn),。在符合國土空間規(guī)劃前提下,，通過村莊整治、土地整理等方式節(jié)余的農(nóng)村集體建設(shè)用地優(yōu)先用于發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和村莊建設(shè)等用地復(fù)合利用,，提高土地節(jié)約集約利用水平。探索建設(shè)用地規(guī)模預(yù)留和規(guī)劃“留白”機(jī)制,，新編縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃應(yīng)安排不少于10%的建設(shè)用地指標(biāo),，重點(diǎn)保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。省分解下達(dá)土地利用年度計(jì)劃時(shí),，至少安排5%新增建設(shè)用地指標(biāo)保障鄉(xiāng)村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目用地,。農(nóng)村集體建設(shè)用地可以通過入股、租用等方式直接用于發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以依法使用自有建設(shè)用地自辦或以土地使用權(quán)入股,、聯(lián)營等方式共同參與鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以出租,、合作等方式改造建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村體驗(yàn)活動(dòng)場所,。按照“放管服”改革要求，簡化農(nóng)村集體建設(shè)用地審批審核程序,，下放審批權(quán)限,。推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)審批“多審合一、多證合一”改革,。

（三十三）推動(dòng)人才下鄉(xiāng),。培養(yǎng)更多知農(nóng)愛農(nóng),、扎根鄉(xiāng)村的人才，推動(dòng)更多科技成果應(yīng)用到田間地頭,。暢通各類人才下鄉(xiāng)渠道,，支持大學(xué)生、退役軍人,、企業(yè)家等到農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè),。整合利用農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校、農(nóng)業(yè)科研院所,、涉農(nóng)院校,、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等各類資源，加快構(gòu)建高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系,。落實(shí)縣域內(nèi)人才統(tǒng)籌培養(yǎng)使用制度,。持續(xù)組織城市科研人員、工程師,、規(guī)劃師,、建筑師、教師,、醫(yī)生下鄉(xiāng)服務(wù),。城市中小學(xué)教師、醫(yī)生晉升高級職稱前,，原則上要有1年以上農(nóng)村基層工作服務(wù)經(jīng)歷,。引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作，統(tǒng)籌實(shí)施“三支一扶”計(jì)劃等基層服務(wù)項(xiàng)目,，探索建立柔性引進(jìn)專業(yè)實(shí)用人才機(jī)制,。優(yōu)化涉農(nóng)學(xué)科專業(yè)設(shè)置，探索對急需緊缺涉農(nóng)專業(yè)實(shí)行“提前批次”錄取,。

（三十四）強(qiáng)化科技支撐作用,。發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),，部署一批省重大科技專項(xiàng),。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)研發(fā)，大力推進(jìn)水稻,、小麥,、蔬菜和生豬、牛,、羊、家禽良種聯(lián)合攻關(guān),，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)利用,，推進(jìn)安徽南繁科研育種基地建設(shè),。加快大中型、智能化,、復(fù)合型農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)和應(yīng)用,，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)80%以上。支持江淮丘陵,、大別山區(qū)和皖南山區(qū)農(nóng)田宜機(jī)化改造,。深入實(shí)施科技特派員制度，建設(shè)一支6500人左右的科技特派員隊(duì)伍,。支持省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè),，面向農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈配置科技資源。創(chuàng)建合肥國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū),，加強(qiáng)國家及省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等創(chuàng)新平臺(tái)基地建設(shè),。加快現(xiàn)代氣象為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)。深入推進(jìn)信息進(jìn)村入戶工程,，完善省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心,，加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù),、區(qū)塊鏈,、人工智能、第五代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò),、智慧氣象等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用,。開展國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)。

（三十五）壓實(shí)各方責(zé)任,。認(rèn)真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》,，加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,，強(qiáng)化五級書記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任,，落實(shí)縣委書記主要精力抓“三農(nóng)”工作要求，加強(qiáng)黨委農(nóng)村工作機(jī)構(gòu)建設(shè),，做好機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置工作,。對標(biāo)對表全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作,，拿出有針對性的政策舉措,，倒排工期，掛圖作戰(zhàn),，確保如期補(bǔ)上短板,。堅(jiān)持從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，因地制宜,，尊重農(nóng)民意愿,，盡力而為,、量力而行，把當(dāng)務(wù)之急的事一件一件解決好,。全面開展問政于民,、問需于民、問計(jì)于民活動(dòng),，縱深推進(jìn)“三個(gè)以案”警示教育,，力戒形式主義、官僚主義,。鞏固基層減負(fù)成果,，讓基層干部把精力集中到為群眾辦實(shí)事辦好事上來。把完成全面建成小康社會(huì)“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)任務(wù)列入黨政“一把手”工程,，作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核的重要內(nèi)容,。把黨的十九大以來“三農(nóng)”政策貫徹落實(shí)情況作為巡視巡察監(jiān)督重要內(nèi)容。

我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新,、敢為人先的小崗精神，銳意進(jìn)取,，埋頭苦干,，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，加快補(bǔ)上全面小康“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板,，為決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo),、加快建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽作出新的貢獻(xiàn),！

安徽省委一號(hào)文件講了啥？權(quán)威人士這樣解讀

今年安徽省委一號(hào)文件起草思路是什么,？部署了哪些重點(diǎn)工作,？有哪些創(chuàng)新點(diǎn)？安徽省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任,、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長盧仕仁做了解讀,。

1、對標(biāo)全面建成小康社會(huì),，突出打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和補(bǔ)短板兩大任務(wù)

“2020年是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年,，是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年。這是今年省委一號(hào)文件起草的背景,，也是整個(gè)文件的‘中心點(diǎn)’,。”盧仕仁表示,。

文件對標(biāo)對表全面建成小康社會(huì)目標(biāo),，對打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和補(bǔ)上全面小康“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板兩大任務(wù)進(jìn)行重點(diǎn)部署,。

值得一提的是，省委一號(hào)文件在貫徹中央一號(hào)文件精神的同時(shí),，結(jié)合安徽實(shí)際作了創(chuàng)新。

記者看到,，在文件結(jié)構(gòu)上,，增加了第五部分“扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村重點(diǎn)改革”。對此,，盧仕仁表示,，我省是農(nóng)村改革的主要發(fā)源地，作為農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整省試點(diǎn)省,，今年改革任務(wù)重,，故單列一部分重點(diǎn)部署。

在具體內(nèi)容上也有新增,。比如第二部分“加快補(bǔ)上全面小康‘三農(nóng)’領(lǐng)域突出短板”,，新增加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收2條,。這是我省對照全面小康定性定量指標(biāo),，在中央一號(hào)文件列出的8個(gè)方面短板基礎(chǔ)上，增加的2項(xiàng)短板,。

第三部分“促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展”,，新增1條推進(jìn)長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地建設(shè)。這是我省“三農(nóng)”領(lǐng)域參與長三角產(chǎn)業(yè)協(xié)作分工的重大機(jī)遇,。

2,、部署35項(xiàng)“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作

盧仕仁介紹，省委一號(hào)文件共6大部分,，部署了“三農(nóng)”領(lǐng)域35項(xiàng)重點(diǎn)工作,。

首先是堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。這是全面建成小康社會(huì)的重中之重,，是必須完成的硬任務(wù),。為此，文件安排了5項(xiàng)重點(diǎn)工作：全面完成脫貧任務(wù),，鞏固脫貧成果防止返貧,，做好考核驗(yàn)收和宣傳工作，保持脫貧攻堅(jiān)政策總體穩(wěn)定,，研究接續(xù)推進(jìn)減貧工作,。

其次是加快補(bǔ)上全面小康“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板。這部分根據(jù)10個(gè)方面的短板,，提出了10項(xiàng)任務(wù),。再次是促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，包括5項(xiàng)重點(diǎn)工作：穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，加快恢復(fù)生豬生產(chǎn),，推進(jìn)長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地建設(shè),，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),。

在加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理上,，文件提出安排了5項(xiàng)重點(diǎn)工作：充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，健全鄉(xiāng)村治理工作體系,，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè),，調(diào)處化解鄉(xiāng)村矛盾糾紛，深入推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè),。農(nóng)村重點(diǎn)改革上,，要求完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地制度改革,，全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,，深入推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì),。

第六部分是強(qiáng)化農(nóng)村補(bǔ)短板保障措施,。這部分內(nèi)容主要是含金量高、可操作性強(qiáng)的政策舉措,，為補(bǔ)短板提供真金白銀的政策支持和要素保障,。包括5項(xiàng)：優(yōu)先保障“三農(nóng)”投入，強(qiáng)化鄉(xiāng)村發(fā)展用地保障,，推動(dòng)人才下鄉(xiāng),，強(qiáng)化科技支撐作用，壓實(shí)各方責(zé)任,。

3,、確保剩余8.7萬貧困人口如期脫貧

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)。

我省脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)取得決定性成就,，貧困縣和貧困村已經(jīng)或擬摘帽退出,，貧困人口總數(shù)減至8.7萬人，貧困發(fā)生率降至0.16%,?！艾F(xiàn)在到了攻城拔寨、全面收官的階段,，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年,，重點(diǎn)是確保如期實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下剩余8.7萬貧困人口全部脫貧。”盧仕仁表示,，省委一號(hào)文件提出要堅(jiān)決打好深度貧困殲滅戰(zhàn),，省級對貧困發(fā)生率超過全省平均水平1倍以上或剩余貧困人口超過4000人的縣進(jìn)行重點(diǎn)督辦。

在此基礎(chǔ)上,，一號(hào)文件要求鞏固脫貧成果防止返貧,。對已脫貧人口開展全面排查，認(rèn)真查找漏洞缺項(xiàng),，一項(xiàng)一項(xiàng)整改清零,，一戶一戶對賬銷號(hào)。同時(shí),，建立健全返貧監(jiān)測預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制，做好考核驗(yàn)收和宣傳,。

“脫貧后政策變不變,，人們很關(guān)心。對此省委一號(hào)文件做了明確規(guī)定,，要求保持脫貧攻堅(jiān)政策總體穩(wěn)定,。”盧仕仁說,，文件要求嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”,，即貧困縣摘帽不摘責(zé)任、不摘政策,、不摘幫扶,、不摘監(jiān)管。穩(wěn)定扶貧工作隊(duì)伍,，強(qiáng)化基層幫扶力量,。

脫貧后怎么辦？文件要求研究接續(xù)推進(jìn)減貧工作,?！懊撠毠?jiān)任務(wù)完成后，扶貧工作重心轉(zhuǎn)向解決相對貧困,，要將解決相對貧困問題納入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌安排,。”盧仕仁說,。

4,、補(bǔ)短板各市要各自找著力點(diǎn)，不能照抄照搬

補(bǔ)短板是今年“三農(nóng)”工作的主題,。文件列出了農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施,、供水保障、人居環(huán)境、教育,、醫(yī)療衛(wèi)生,、社會(huì)保障、公共文化,、生態(tài)環(huán)境,、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)民收入等10項(xiàng)短板,，并且逐項(xiàng)拿出有針對性的政策舉措,，確保全面補(bǔ)上。

“其中前8項(xiàng)是中央一號(hào)文件列出的共性短板,，后2項(xiàng)是我省個(gè)性短板”,。盧仕仁說。

農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上,，要求年內(nèi)建成農(nóng)村公路擴(kuò)面延伸工程1.1萬公里,。在人口相對集中的地區(qū)推進(jìn)規(guī)模化供水工程建設(shè),。分類推進(jìn)農(nóng)村廁所革命,。

農(nóng)村的孩子也有大禮包。文件在硬件上,，要求建成鄉(xiāng)村中小學(xué)智慧學(xué)校1700所,。軟件上，加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè),。

當(dāng)前農(nóng)民增收形勢不容樂觀,。為此文件提出要多渠道促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長高于全國平均水平0.5個(gè)百分點(diǎn)以上,。

“需要強(qiáng)調(diào)的是,，補(bǔ)短板是補(bǔ)全面建成小康社會(huì)的短板，不補(bǔ)現(xiàn)代化的短板,?！北R仕仁表示，我省各地農(nóng)村情況不盡相同,，市縣要根據(jù)自身實(shí)際找準(zhǔn)補(bǔ)短板的側(cè)重點(diǎn),、著力點(diǎn)，不能簡單照抄照搬,，不能出現(xiàn)不該補(bǔ)的重復(fù)補(bǔ),、該補(bǔ)的沒補(bǔ)上。

5,、糧食面積和產(chǎn)量只增不減,，建100個(gè)以上長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品基地

產(chǎn)業(yè)興旺是解決農(nóng)村一切問題的前提。為此，省委一號(hào)文件就農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了系列舉措,。

糧食生產(chǎn)上,，要求確保全省糧食面積和產(chǎn)量只增不減。全面落實(shí)扶持生豬生產(chǎn)的各項(xiàng)政策舉措,，確保2020年年底前生豬產(chǎn)能基本恢復(fù)到接近常年水平,。開展“一縣一業(yè)（特）”全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)建，建設(shè)100個(gè)以上長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地,。

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上,。發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“五個(gè)一批”工程,，年內(nèi)新增產(chǎn)值超50億元農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)3個(gè),、產(chǎn)值超10億元龍頭企業(yè)10家。休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游接待達(dá)到2.4億人次,。

促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),。深入推進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工程，年內(nèi)新建50個(gè)左右省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園,。

6、推進(jìn)農(nóng)村土地制度等重點(diǎn)領(lǐng)域改革

今年是農(nóng)村改革承前啟后的一個(gè)關(guān)鍵年份,，作為農(nóng)村改革的主要發(fā)源地,，省委一號(hào)文件對今年全省農(nóng)村重點(diǎn)改革作出了部署。

完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,。重點(diǎn)是落實(shí)中央關(guān)于保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變的要求,，在天長市、旌德縣開展第二輪土地承包到期后再延長30年先行試點(diǎn),。

深化農(nóng)村土地制度改革,。重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。嚴(yán)格農(nóng)村宅基地管理,，基本完成宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證,，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán),、使用權(quán)“三權(quán)分置”,。

深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。鞏固農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資成果,，有序開展集體成員身份確認(rèn),、集體資產(chǎn)折股量化、股份合作制改革,、集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼等工作,，完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整省試點(diǎn)任務(wù)。

深入推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革。擴(kuò)大“三變”改革范圍,，力爭開展改革的村達(dá)60%以上,。扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。深入實(shí)施扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)“百千萬”工程,，年內(nèi)集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村比重總體達(dá)到8%,。

此外，文件還對供銷合作社,、農(nóng)墾,、國有林場、集體林權(quán)制度,、農(nóng)業(yè)水價(jià),、農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法等重大改革任務(wù)進(jìn)行了部署。